在县区市级部门主要负责人换届后集体谈心谈话会上讲话

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在县区市级部门主要负责人换届后集体谈心谈话会上的讲话

我市市县乡领导班子换届已全面结束了。今天，我们在这里召开县区、市级部门主要负责人换届后集体谈心谈话会。刚才，×同志向大家通报了有关情况。借这个机会，我首先与市政府组成部门主要负责人新任职干部，进行集体谈心谈话。

这次市政府组成部门正职调整，市委严格落实中央、省委有关政策规定，坚持新时代好干部标准和省委“四个一”用人原则，坚持德才兼备、以德为先，鲜明敢于担当、群众公认、重视基层的导向，坚持从全市经济社会发展和领导班子、干部队伍建设大局出发，根据领导班子功能结构需要，择优选拔了一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。具体坚持了以下四条原则。

一是坚持凭实绩用人，看贡献大小。动议前，市委组织部对市级各部门及“一把手”任职以来，尤其是近五年考核情况进行了认真分析，综合评价上届工作，充分体现凭实绩用干部，既看市内横向比较，又看全省工作排名情况。重要岗位重点考虑了过去五年所主政的市级部门目标绩效考核在全市排名靠前的同志，对考核长期排名靠后的个别同志也作了相应调整。二是坚持人岗相适的原则。依据领导班子功能结构模型化管理要求，充分考虑学科专业、工作经历、个人专长、任职资历等方面与新任职岗位要求相适应，有利于发挥其专业特长。三是提名年龄原则上要能干满一届。这次换届和上次换届是一脉相承的，按照省委换届政策规定，参照其他市州做法，还参照了历届换届做法，这次新提名市政府组成部门主要负责人新任职人选，年龄一般不超过56岁，现在在岗的54岁至56岁之间的“一把手”，一般不调整。四是看群众公认度。对卫健、统计、农业农村等部门“一把手”人选，广泛听取了部门中层以上干部意见。你们都是我市未来五年发展的中坚力量，肩负着开启社会主义现代化×新征程的光荣使命。这里，我提五点要求。

第一，政治坚定、对党忠诚。习近平总书记指出“要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。一切向前走，也不能忘记走过的路；
走得再远、走到再辉煌的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”作为新一届市级部门主要负责人，要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头讲政治、守纪律、懂规矩，高效推动中央、省委和市委各项决策部署落实见效，确保政令畅通。要讲党性、顾大局，时刻铭记自己是党的人、是组织的人，没有党和组织的培养，就没有个人的成长进步，必须正确对待换届中的组织调整交流。提拔的同志要常怀感恩之心，始终心存感激、踏实工作，以更强的责任感紧迫感投入工作，以更严实的标准锤炼自己；
留任的同志要主动适应新形势、把握新要求，在新一届领导班子中创造新的业绩；
交流的同志要在新的岗位上认真学习研究；
没有调整的同志要无条件服从组织，不得讲价钱。总之，大家都要以这一次调整的岗位作为新的起点，积极展现新作为。

第二，迅速到位、进入角色。今天会后，市委组织部要统筹安排市领导将调整变动的干部送到新的岗位。大家要认识到每一个岗位都是很重要的、担子都不轻，一定要明白职责所系、群众所盼、使命所在，不能有丝毫懈怠，必须保持专注发展定力，迅速到位、进入角色，切实履行好“一把手”的职责，认真贯彻市委决策部署，自觉维护市委的核心领导地位。要以强烈的事业心、责任感为党工作，坚持科学发展、转型发展、跨越发展主基调不动摇，聚力项目投资、产业发展、乡村振兴“三大主战场”，解放思想、真抓实干、奋力前进，为开启全面建设社会主义现代化×征程而努力奋斗。

第三，求真务实、团结勤奋。这次换届，我们把最优秀的干部选拔到了县区、市级部门主要负责人的重要岗位上。市级部门的“一把手”，无论是继任的还是从其他岗位交流的或者新提拔的，对每一位干部的安排，市委都是经过反复考虑作出的决定。市委出台了狠抓工作落实见效十条规定，就是要营造狠抓落实的鲜明导向，在全市形成人人抓落实、事事抓落实、层层抓落实的生动局面。希望大家始终保持共产党人的蓬勃朝气，坚持科学的态度和求实的精神做好本职工作。大家为了一个目标从四面八方走到一起来，这是党和人民事业的需要，也是一种缘分，要特别注重团结，相互尊重、相互学习、相互信任、相互配合，努力营造团结干事、和谐共事的良好氛围。

第四，保持激情、昂扬向上。省委书记×到我市调研时反复讲，“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”一方面，大家自身要永葆干事创业的激情，把推动高质量发展作为首要职责，把工作岗位当成体现人生价值的重要平台，把解决问题看成检验能力素质的宝贵机遇，以“敢叫日月换新天”的豪情壮志，抓改革、谋发展、促稳定，以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气决心，下深水、破难题、抓落实，以“危难时刻显身手”的使命担当，冲得上、豁得出、打得赢，做到为官一任、振兴一方。另一方面，要善于调动党员干部干事创业激情，把开展干部精准化培训提能和发挥传帮带作用有机结合，把严格管理和热情关心有机结合，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，使勇担当、敢作为、善成事在党员干部中蔚然成风。

第五，守住底线、清正廉洁。廉洁从政，既是对各级领导干部最基本的要求，是各级领导干部必须恪守的道德底线。大家一定要有强烈的自律意识，工作上要主动对标职责定位，自我约束上要高标准严要求。特别是各位“一把手”，一定要加强党性修养，自觉筑牢拒腐防变的道德底线；
一定要逗硬执行中央、省委、市委关于党风廉政建设方面的各项制度和规定；
一定要管好自己，管好亲属子女和身边工作人员，管好自己的部门和单位，堂堂正正做人、清清白白为官、老老实实干事，自觉接受群众监督。只有这样，我们才能一身正气干事业、两袖公众号请搜索：办公室码字员清风做工作，以高风亮节的人格力量影响和带领群众，奋力推进我市高质量发展新跨越。

总之，这次干部调整，市委对大家寄予厚望，希望大家不忘市委重托和要求，在各自岗位上认真工作。就全市党风廉政建设社会评价工作，我再讲三点意见。

一、问题差距务必再清醒，找准、找实社会评价下滑的深层原因

我先给大家通报两组数据：一组是全市的数据。2017年至2021年上半年，我市社会评价指数分别为×、×、×、×、×，排位从全省第一下降到现在的第三。可以看出，评价指数得分和排位均呈现直线下滑趋势。另一组是各县区的数据。2017年至2021年上半年，×县：从×降为×，排名从全省第一名降为第×名，这个可以说是断崖式的下降；
×县：从×降为×，排名从全省第×名降为第×名；
×区：从×降为×，排名从全省第×名降为第×名，其余×个县区也不同程度下滑。剖析具体原因，我认为主要体现在“四个不到位”。

一是领导重视不到位。少数领导干部没有充分认识到社会评价工作的重要性，没有站在考验政治素质、检验执政能力的高度去把握和推进这项工作，大多是在会议上泛泛提些要求，没有对本地区、本部门存在的问题深入分析，工作缺乏针对性，措施缺乏操作性。解决问题的主动性不强，无论是平时群众反映的，还是社会评价反馈的问题，在整改落实上基本是交给乡镇和部门去解决，整改情况如何、问题是否解决、群众满不满意则很少过问。从受访群众反映的问题看，反映基层干部作风不实、不关心群众的问题较多，特别是自上而下开展的解决群众身边的不正之风和腐败问题，不少地方流于形式，成效不明显。

二是舆论宣传不到位。宣传范围存在盲区，一些边远乡镇、农村、中央省属在广企业还没有实现全覆盖，对党风廉政建设社会评价工作有哪些内容，其要求是什么，有些基层干部根本不知道，更谈不上让群众知晓。宣传内容缺乏针对性，个别县区对群众关心的问题宣传解释不够，对反映问题较多的地方和群众宣传较少。宣传方式单一，一些乡镇、村组党务政务村务公开不及时、不到位，个别单位在实名举报案件办结后，未按规定向举报人反馈，对发生在群众身边的案件通报曝光率不高，曝光渠道单一，群众知晓面太窄。

三是作风转变不到位。从受访反馈情况看，部分基层干部存在不作为、乱作为、慢作为、吃拿卡要等现象，“四风”问题改头换面、公款吃喝躲进内部食堂、婚丧嫁娶“化整为零”等问题仍时有发生，群众对此深恶痛绝。比如，去年全市查处“四风”案件占总数的×%，今年1-11月就高达×%。整改效果差，对社会评价中反馈的问题，整改迟缓、敷衍塞责，有些问题在二次抽查时又被抽中，致使一些遗留问题长期得不到解决，群众“获得感”不强。个别地方政治生态脆弱，连续几届主要领导受到查处，众多干部牵涉其中，让干部群众对反腐败的信心不足，从而影响客观评价。

四是力量整合不到位。个别地方党委履行主体责任不到位、责任不明确、抓工作不落实，县区党政领导班子成员对社会评价工作基本不关心、不过问。一些部门也认为社会评价是纪委监察部门的事，与己无关，而漠不关心。如×区属于市城区，在社会评价中，开发区的问题、市级部门的问题、驻×部门、企业的问题，在群众眼睛都是×区的问题，从而影响了×区的社会评价指数，同时，由于我市正处于改革攻坚期、发展关键期，各类矛盾纠纷相互叠加，化解难度大，效果不明显，一定程度上拉低了社会评价得分。

二、思想认识务必再强化，激发、激活做好社会评价的内生动

党风廉政建设社会评价指数是研判反腐倡廉形势的“晴雨表”，是评估党风廉政建设工作成效的“风向标”，是发现和整改突出问题的“助推器”。我们必须高度重视，不仅纵比找原因，更要横比找差距，深刻认清当前面临的严峻形势，高度重视评价结果下滑带来的“三重压力”。

一是高度重视评价结果下滑带来的组织压力。自2017年以来，我市党风廉政建设社会评价指数，虽然一直位居全省第一“梯队”，但得分和排位却呈逐年下滑趋势，今年上半年创历史最低，而全省平均得分却环比上升×。这“一升”“一降”，形成的鲜明对比，必须高度警惕、深刻反思。今年×月，在全省纪检监察工作推进视频会上，省委常委、省纪委书记×明确指出“对连续排名靠后的市，由省纪委直接约谈，我先带头谈”。省委绩效考核办法也规定，社会评价指数按照不低于×%的比例纳入党风廉政建设责任考核，责任制考核得分按×%的比例计入综合绩效考核。由此可见，社会评价指数不仅是对党风廉政建设成效的评判，还将影响市委市政府在全省的综合绩效考核排位，影响到班子成员及其他党员干部的年度考核、评先评优和绩效奖励。今年是新一届班子迎考的第一年，事关重大，马虎不得。

二是高度重视评价结果下滑带来的社会压力。党风廉政建设社会评价，反映了广大干部群众对党风廉政建设的切身体会，传达了老百姓对反腐倡廉工作的美好愿景。社会评价工作成果的好坏，不仅事关党风廉政建设的好坏，更主要的是体现了我市政治生态是否风清气正，各级党组织是否具有凝聚力和战斗力，广大党员干部是否忠诚、干净。我们如果任由社会评价指数长期下滑，势必影响群众对党委政府的信心、信任和信赖，降低群众支持参与反腐倡廉建设的积极性，这对我们推进全面从严治党、巩固良好的政治生态，势必带来非常不利的影响。

三是高度重视评价结果下滑带来的发展压力。党风廉政建设社会评价，直接关系外界对×的看法，影响发展环境和投资信心。作为造血功能较弱的×，要实现新一届市委确立的高质量发展战略体系，必须依靠中央和省的大力扶持，必须依靠社会资本的的大量涌入，如果这个评价差了，谁还放心将项目、资金投入到我市？谁还愿意到×投资发展？我们必须站在推动×经济社会高质量发展的高度，来认识社会评价工作，真正把这项工作作为事关全局、事关发展的工作来抓，用全面从严治党的实际成效取信于民。

三、行动措施务必再坚决，全力、全速推动社会评价晋位升级

有问题不可怕，就怕不敢面对、不愿面对、不善面对。12月中下旬，2021年度全省社会评价工作将全面启动，我们必须立说立行、谋划在先、部署在前，做到“三个坚决”，全力确保我市社会评价取得好成绩。

一要坚决夯实保障。各县区各部门要把党风廉政建设社会评价工作，作为当前一项重要政治任务，集中精力抓紧抓实、抓出成效。“一把手”要负总责、亲自抓，要成立有力的工作机构，落实具体工作人员，保障必要工作经费，切实做到“五定”：即定领导、定人员、定任务、定时间、定效果，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，努力构建起“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众广泛参与”的领导体制和工作机制。会后，各县区要迅速召开会议，传达此次会议精神，专题研究部署，要赶在省级测评之前，自行开展一次测评工作，为省级测评工作顺利开展做好充分准备。

二要坚决压实责任。各县区务必认真落实管党、治党政治责任，切实把社会评价工作抓在手上、抗在肩上、落实到行动上。党政主要负责领导必须主动承担起第一责任人的责任，以上率下，树标杆、作表率，层层传导压力、落实责任；
班子其他成员要严格按照“一岗双责”要求，切实抓好分管领域的党风廉政建设社会评价工作。纪检监察机关要加大督促检查力度，严格监督到位，确保社会评价工作扎实推进。组织人事、司法、审计、统计等部门要充分发挥职能作用，整合力量、优势互补、整体联动，及时解决工作中出现的矛盾和问题。我们要想在社会评价中赢得群众认可，各级领导干部必须严格约束自己，自觉接受监督，以优良的党风促政风、带民风。

三要坚决改进宣传。工作中，要坚持又干又说、边干边说，要充分利用“廉洁×”全媒体平台，以及召开会议、开展宣讲等方式，全方位、多层次，宣传社会评价工作的意义、方式和要求，宣传市委抓党风廉政建设的决心、举措和效果，宣传工作中的好做法、好经验、好典型，努力提高知晓率和参与度，引导群众客观公正评价。本月下旬，将举办全市党风廉政建设图片展，大家要积极动员干部群众观展，让广大干部群众充分认识市委，在发展经济、乡村振兴、惩治腐败方面的坚定决心，不断感受我市经济社会发展和党风廉政建设取得的新成效。

四要坚决严肃追责。没有追责这把“利剑”，落实就是一句空话。今天的约谈，算是正式给大家敲响警钟。今后，在社会评价工作上，将严格按照《中国共产党问责条例》，做到“五个必追”：不抓不管、工作不到位的必追；
履职不力、屡屡出现问题的必追；
整改不力、群众不满意的必追；
年度排位下滑且靠后的必追；
被省纪委约谈的必追。要从“一把手”开始，层层倒查追责，轻者责令检查、谈话诫勉；
重者组织处理，直至纪律处分，充分释放“失责必追、问责必严”的强烈信号。