10份履行党风廉政建设主体责任材料汇编（65页，4万字）

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10份履行党风廉政建设主体责任材料汇编（65页，4万字）

含2020年党风廉政建设工作总结及2021年工作思路、履行党风廉政建设主体责任情况汇报、党风廉政建设会议发言讲话稿、落实党风廉政建设责任制工作情况汇报等。

目 录

党工委履行党风廉政建设主体责任情况汇报

X市委组织部领导班子2020年落实党风廉政建设责任制工作情况汇报

镇纪委2020年党风廉政建设工作总结及2021年工作思路

X县民政局2020年党风廉政建设和反腐败工作总结及2021年工作计划

党组书记四季度全面从严治党暨党风廉政建设会议发言提纲

在全局党务暨党风廉政建设重点工作推进会上的讲话

县统计局2020年度落实党风廉政建设责任制情况专题报告

在市直交通运输系统党建暨党风廉政建设半年工作会议上的讲话

在全市审计机关党风廉政建设工作会议上的报告

在落实党风廉政建设“两个责任”暨严肃换届纪律集体约谈会上的讲话

党工委履行党风廉政建设主体责任情况汇报

XXXX年，XX街道党工委在区委、区政府及区纪委的正确领导下，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八届五中全会精神，紧紧围绕街道重要工作责任制，服务大局、整体推进、突出重点、改革创新，在抓落实、抓完善、抓拓展上下功夫，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

一、党工委履行党风廉政主体责任情况

（一）强化意识，严格落实党风廉政责任制。高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，始终把党风廉政建设作为一项事关街道全局性的重点工作来抓。结合新形势，专题研究了街道党风廉政建设工作，制定了党风廉政建设工作要点等系列文件，落实班子成员党风廉政建设责任分工，认真履行“一岗双责”，严格执行“三书两报告”制度，形成人人肩上有项目，个个头上有责任的强大工作合力。签订党风廉政目标管理责任书，细化工作任务，明确工作职责。强化对纪检监察工作的领导，全力开展纪工委“三转”工作，配齐配强纪检干部，为纪工委开展工作提供强有力的保障。

（二）深化教育，增强干部廉洁自律意识。开展廉政文化“润物细无声，廉洁成习惯”农村基层廉政主题宣传活动，并组织好XX志愿者、村干部深入街道村居向村民发放廉政教育读本、民主决策宣传资料，鼓励村民重视民主决策的权利，发挥科学民主决策作用。利用理论中心组、干部周一讲坛、XX夜学、村支部书记读书班等形式，集中进行思想教育。借助《好XX》宣传月刊及XX微信公众号，开展廉政宣传，及时宣传报道街道的廉政举措和廉情信息，让干部和群众通过新媒体参与和融入廉政教育。开展个别谈心谈话和大约谈活动，做到廉政建设关口前移，防范于未然。今年以来，共对XX名干部进行了谈心谈话。

（三）狠抓作风，保持正风肃纪高压态势。制定出台《XX街道村干部作风建设记分量化管理办法》，并编印《村级组织规范化建设制度汇编》，调动干部队伍工作积极性。强化对重要工作落实情况、效能建设、三务公开、工程建设等方面的作风督查，提升工作效能。今年以来，共开展作风专项督查XX次，发布《督查通报》XX期。完善公务接待报批制，厉行勤俭节约。出台公务出车审批制，严格公车管理。规范公务考察管理，杜绝违规考察外出，“三公”经费和会议费均有不同程度下降。严格执行《干部选拔任用工作条例》，防止和纠正选人用人上的不正之风，全年提拔和调整中层干部X名，未发现违规现象。

（四）注重防控，完善权力运行监督机制。加大反腐倡廉制度建设，全面梳理相应制度，做好“立、改、废”工作。加强内控机制，特别在物资采购、财务报销、工程建设等方面，构建制度防线。加强腐败预防工作，着力形成“不能腐”、“不想腐”的机制。全面落实《XX街道招投标管理办法》，，严格杜绝先项目施工建设，后补办、补批手续的情况发生。今年以来，街道共有XX个项目进行了公开招投标（标底总额XXXX.XX万元，发包金额XXXX.X万元）。XX个项目采用了邀请招标和直接发包方式进行招标，其中在街道招投标中心发包的XX个项目，金额XX.XX万元，另外XX个为X万元以下的项目由社区和村级自行发包。招标过程公开、公平、公正，未发现违规现象。

（五）服务民生，全力维护基层群众利益。实施网格任务单交办制度，通过“周二民情沟通日”和“周三夜访”进村级、入网格，收集民意，解决民生问题。今年以来，累计收集任务单信息XXX条，化解XXX条。全力积极配合上级开展农村基层作风巡查工作，并以此为契机开展自查自纠。截止目前，共接受反馈问题数XXX个，解决处理XXX个，正在处理XX个。深化“XXXXX”农廉体系建设，制定《村级组织及村“一把手”权力清单》，全面理顺村居一把手和村级权力运行清单和办事流程。加大信访案件查处力度，切实维护群众利益。今年以来，街道纪工委今年以来共收到本级来信来访X件，上级转办X件，其中已经了结X件，转立案X件，对一名参与赌博的党员进行党纪处理。继续深化便民服务，促使审批提速、服务提质。今年以来，街道、社区便民服务中心累计为群众办理事项XXXXX件。

（六）提升素质，全面加强班子建设。坚持把理论学习摆在班子建设的首要位置，严格落实理论学习的有关制度和要求，以党工委理论学习中心组为龙头，组织各类学习活动，重点学习党的十八届五中全会精神，进一步坚定理想信念，强化立党为公、执政为民的理念。全年领导班子组织理论学习XX次开展，以“XX视角”为主题，开展领导班子调研活动，形成调研文章XX篇。坚持民主集中制，组织开好党员领导干部民主生活会。通过谈心谈话、发放意见征求函等形式，认真听取意见建议，集体研究整改措施。认真落实述职述德述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定，开展领导班子述职述德述廉报告会，上报领导干部廉洁从政信息登记表，扎实推进领导干部廉洁从政相关工作。

二、党工委书记履行“第一责任人”职责情况

一年来，本人严格执行中央和省市区委关于实行党风廉政建设责任制的规定，认真落实“第一责任人”的职责，牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识，坚持亲自抓、负总责、抓落实。

（一）亲力亲为，率先垂范。带头真抓实干，凡是事关XX发展的大事，亲自部署、经常督促、确保实效。充分发扬民主，认真贯彻落实民主集中制，坚持依法依规集体讨论决定重大事项，做到大事讲原则，小事讲风格。截止目前，召开党工委（扩大）会议XX次，研究事项XXX项。虚心听取社会各界、广大干群的意见，集思广益、博采众长，努力营造民主团结的政治氛围。深入基层，处理人民群众来信来访，努力解决群众反映的热点难点问题，XXXX年，共牵头处理群众热点、难点问题XX项。带头接受党风廉政教育，扎实推进廉政文化建设，深入开展党风廉政教育活动，组织党员干部学习有关法律法规和党风廉政有关规定，营造廉政氛围。

（二）履行职责，从严治党。始终坚持从严治党，从严治政的方针，认真履行党风廉政建设责任制。不断完善惩治和预防腐败体系建设，亲自担任党风廉政建设责任制领导小组组长，统揽全局，协调各方，全面谋划党风廉政建设工作，定期组织召开专题会议，研究部署街道党风廉政建设工作。制发党风廉政建设工作要点等系列文件，做到以制度管人、管事，从源头上杜绝腐败。严格执行中央、省、市区“八项规定”、“六个严禁”、“三严四禁”等相关文件要求，对干部作风问题进行定期督查，从严查处党内违纪违规行为，有效规范和约束行政行为，提升干部工作作风。XXXX年，共纪律处分村干部X名。

（三）严以律己，勤政廉洁。严守党的纪律，始终与党中央保持高度一致，与区委、区政府同心同德，坚定不移地贯彻执行上级的各项决策部署，时刻用高度的组织纪律性严格规范自己的言行。严格遵守中央关于制止奢侈浪费的有关规定和党员领导廉洁从政准则，不利用手中权利为自己谋求私利。切实加强“三公”管理，自觉遵守公车管理规定，严格控制公务接待，不违规组织公费旅游。自觉学习，自觉遵守，按照为民、务实、清廉的标准，时刻自重、自省、自励，不乱用权力，不乱化公款。不断强化廉洁从政意识。家庭中时常提醒廉洁要求，严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到当前党风廉政建设中碰到的问题。一是思想认识不到位，部分干部对党风廉政工作存在不重视的现象；
二是自律意识不到位，个别干部存在着“大错不犯、小错无碍”的偏激观念；
三是廉政宣教不到位，特别是宣教工作缺少特色，影响群众共同参与的积极性。等等这些问题，我们要在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

XXXX年，我们将在上级党委和纪委的坚强领导下，扎实工作，锐意进取，改革创新，努力开创XX街道党风廉政建设新局面，为“融入同城发展，建设XXXX”作出新的更大的贡献。

X市委组织部领导班子2020年落实党风廉政建设责任制工作情况汇报

2020年，市委组织部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格落实中央、省、市纪委全会精神和党风廉政建工作相关要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐长效机制建设，为推进模范机关建设提供了坚强的纪律保障。

一、主要工作开展情况

（一）聚焦理论武装，强化政治建设。一是坚持提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记考察XX重要讲话精神和对XX的重要指示精神，采取讲授专题党课、开展现场教学、组织集中培训和开展理论研讨等形式，引导党员干部始终把思想和行动统一到中央决策部署要求上来，始终做到对党绝对忠诚，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是持续加强理论学习。围绕年初制定的《市委组织部学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神工作方案》和《市委组织部2020年理论学习中心组学习计划》，认真组织理论中心组集中学习，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的组织路线、脱贫攻坚工作、十九届五中全会精神等重要内容的学习研讨，引导全体党员干部深刻领会精神实质，准确把握政策内容，找准抓贯彻落实的切入点和落脚点，不断提高全市组织工作质量和水平。截至目前，部机关共组织开展理论学习中心组集中学习X次、专题讨论X次，现场教学X次。三是推动形成教育常态。严格落实部机关定期学习制度，积极开展支部“主题+专题”学习研讨，重点围绕政治理论、党章党规、宗旨意识、党史新中国史，以及形势政策、知识技能等内容，采取集中轮训、理论宣讲、在线学习、“三会一课”、主题党日等形式，组织开展党员经常性教育，形成学习教育长效机制，推动全体党员学深悟透、入脑入心。截至目前，各支部以“三会一课”和主题党日为主要形式，组织开展专题学习X次，党课教育X次。

（二）加强政治引领，严明政治纪律。一是强化党纪党规教育。坚持把思想政治教育摆在首位，把党纪党规的学习作为理论中心组集中学习、支部“三会一课”、领导干部上党课和模范机关创建的重要内容，组织全体党员干部深入开展以《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规为重点的学习教育，并通过支部主题党日开展专题研讨、“XX先锋”在线测试等方式，增加学习深度，提升学习效果。二是严格执行组织生活制度。坚持领导干部率先垂范、以上率下，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度，增强党的组织生活活力，确保党的组织生活经常、认真、严肃。截至目前，部机关处级以上领导干部累计参加支部“三会一课”X次，参加支部主题党日X次，班子成员在支部上党课X次。三是深入开展专题讨论活动。认真学习贯彻习近平总书记关于组织部门要建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门要求，针对XXX涉嫌严重违纪违法问题，在全市组织系统深入开展了X次集中讨论。紧紧围绕如何正确理解和处理好，深入查找党员干部在理想信念、遵规守纪、担当尽责、廉洁自律、为民服务等方面存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，有针对性的提出下步工作措施，着力营造风清气正的干事创业氛围。

（三）强化责任落实，推动全面从严治党常态化。一是压实党风廉政建设主体责任。坚持一把手负总责，班子成员“一岗双责”，将党风廉政建设工作与组织工作各项业务同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，把履行党风廉政建设职责与党员干部年度考核、评先评优挂钩，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任落实体系。认真对照《市纪委四届五次全会工作报告任务分解方案》《市直部门2020年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》，制定印发了《市委组织部2020年度党风廉政工作方案》《市委组织部2020年度党风廉政建设重点任务清单》，将工作责任及工作措施明确到个人，全面压实党风廉政建设工作主体责任。二是坚持和发扬民主集中制。严格执行主要领导“四不直接分管”及末位表态制度，凡属“三重一大”事项均由部班子集体讨论决定，并邀请市纪委市监委派驻市委组织部纪检监察组参加会议，表决时主要负责同志均末位发表意见，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。截至目前，市委组织部部务会共研究“三重一大”事项X次，均在驻部纪检监察组的监督和参与下进行。三是切实抓好问题整改。坚持问题导向，以高度的思想认识和行动自觉推动问题整改，针对2019年度落实党风廉政建设责任制主要存在问题，以及2020年元旦、春节监督检查发现问题，及时制定整改方案，认真抓好整改落实，按要求上报整改情况报告；
针对财务检查中发现的差旅费存在多报现象问题，主动约谈了3名干部，及时督促整改到位；
认真贯彻全市“找差距、补短板”工作推进会议精神，及时召开市委组织部“找差距、补短板”工作推进会议，班子成员结合查找问题，制定整改措施，各科室（中心）结合班子成员查找的差距和短板，认真梳理问题和原因，明确整改目标、拿出具体措施，切实推动问题整改。四是加强日常监督。坚持把功夫下在平时，积极用好约谈、函询等“第一种形态”，今年3月份，主要领导就党风廉政建设工作与班子开展了集体谈话，班子成员与分管科室负责同志全覆盖开展了廉政谈话，及时就一些苗头性、倾向性、易发性问题进行提醒，切实让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。切实加强对干部职工8小时以外的监督管理，及时了解掌握干部职工思想动态和生活状况，对X名实职科级干部建立电子廉政档案；
按照《中共XX市委办公室关于印发〈XX市集中开展领导干部违规借贷问题专项整治实施方案〉的通知》要求，在部机关四级主任科员以上领导干部中深入开展了违规借贷问题专项整治工作；
协助驻部纪检监察组完成部机关全体干部职工监督对象信息采集。

（四）创新载体形式，强化廉政教育。优化工作方式方法，创新廉政教育载体，切实加强部机关干部职工廉政教育工作。一是多层次开展谈心谈话。全面推行“四提醒四必谈”制度，坚持抓早抓小，防微杜渐，及时发现和解决干部职工中存在的苗头性、倾向性问题。截至目前，部领导班子成员与党员开展谈心谈话X人次；
驻部纪检监察组对部机关今年以来提拔任用的X名科级干部及X名晋升职级干部开展了任前廉政谈话，并就“3.29”专案对部机关各科室负责人进行了约谈。二是多形式加强警示教育。积极探索开展警示教育的有效途径和手段，采取领导干部讲廉政党课、集中观看警示教育专题片、参观警示教育基地、学习廉洁善洲、廉政作品评选等方式，开展有特色的警示教育活动，全面肃清X流毒，深刻汲取X严重违纪违法案件教训，不断提升党员干部拒腐防变能力，着力打造“以学知廉、以观思廉、以案讲廉、以感促廉、以行保廉”的五位一体警示教育模式。三是多举措推进家风家教。根据市纪委市监委和市委宣传部相关部署要求，及时制发了《市委组织部警示教育和家风教育“三个一”系列活动方案》，并于X月X日组织召开了市委组织部“家属助廉”座谈会，会上与全体家属签订了《家庭助廉承诺书》。会后，按照部长访班子成员及部分干部、分管领导负责访分管科室（中心）负责人及部分干部的要求，以此类推，全覆盖开展了“廉政家访”活动，并以家庭为单位，组织部机关党员干部家属集中观看了《激浊扬清在XX》《政治掮客苏洪波》等警示教育片，积极推进干部职工廉洁和谐文明家风建设。四是多渠道开展厉行节约反对浪费学习宣传。深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为作出的重要指示批示精神，认真落实XX市人民政府办公室《关于转发市直有关部门制止餐饮浪费实施方案的通知》要求，制订了《中共XX市委组织部关于开展厉行节约反对浪费活动的实施方案工作方案》，并以支部主题党日、干部集中学习等为载体，把厉行节约、杜绝浪费同落实中央八项规定精神、纠治“四风”结合起来，深入开展学习宣传，着力营造浪费可耻、节约为荣的良好氛围。

（五）强化工作融合，涵养良好政治生态。把党风廉政建设与组织部门中心工作进行有机结合，融会贯通，形成同频共振、相互促进的工作格局。一是推动党风廉政与基层党建工作相融合。加强对基层党组织开展活动的督促指导，利用“三会一课”、民主生活会、组织生活会等组织形式，深入分析查找廉洁自律方面问题并推动解决；
把党风廉政建设责任制落实情况作为“示范党支部”“先进基层党组织”“优秀共产党员”“百名好支书”等评选的重要内容，党风廉政不过关的，一律不作为推荐对象。二是推动党风廉政与干部（公务员）工作相融合。在干部（公务员）选拔任用、教育培训、日常监督管理等各个环节，全面加强廉政教育、纪律教育。截至目前，共对全市涉及职务变动和职级晋升的XXX名市管干部开展了任前谈话，组织XXX名市管干部开展了个人有关事项报告，对XXX名市管干部个人有关事项报告情况进行了查核，并结合四届市委第XXX轮巡察工作，组织对XXX家被巡察单位开展选人用人专项检查。三是推动党风廉政与人才工作相融合。在人才引进上，严把政治关、作风关、廉政关，将政治标准、廉政标准作为人才评价的首要内容，政治不过关、廉政不过关的一律不通过审核；
在人才培养上，把廉政教育作为人才教育培训的基础课程，通过座谈交流、交心谈心等方式，及时掌握各行业各领域人才思想动态，引领带动各行业各领域人才不断提升政治素养、党性修养、廉政涵养；
在人才作用发挥上，激励各类人才在全市经济社会发展过程中“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”，促使各类专家人才在钻业务、强服务的同时，自觉讲政治、自觉守规矩、自觉做表率。四是推动党风廉政与制度废改立工作相融合。深入开展全市组织系统专题讨论，全面消除XXX涉嫌严重违纪违法问题给全市组织系统带来的负面影响，紧跟全面从严治党步伐，对部机关现行制度汇编进行全面梳理，重新修订完善了部机关党风廉政建设、机关党建、意识形态、财务管理、公务接待等X项制度，切实扎紧制度笼子，规范机关内部运行，堵塞管理漏洞。

二、存在问题和下步工作打算

一年来，市委组织部的党风廉政建设工作在市委的正确领导下，在市纪委市监委和驻市委组织部纪检监察组的大力指导下，各项工作稳步推进，建设成效明显，全体干部职工思想认识不断提升，遵规守纪意识不断增强，工作作风有了较大转变。在取得成绩的同时，也还存在一些不容忽视的问题：一是少数同志学习意识不强，对党纪党规和法律法规的学习不够深入到位、入脑入心；
二是少数同志遵规守纪的意识还不够强，对相关纪律规定把握和执行不够精准、严格；
三是制度建设还存在滞后现象，制度的约束力和时效性不够强，废、改、立工作还有待进一步完善。在下步工作中，我部将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，坚持问题导向，全面推进组织系统专题讨论成果巩固，在强学习、建制度、促整改、抓惩处等方面持续用力，坚定不移深化全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面提高组织系统自身建设水平，为服务全市工作大局提供坚强的组织保证。

镇纪委2020年党风廉政建设工作总结及2021年工作思路

一、强化“两个责任”落实，推进党风廉政建设

一是构建责任制合力。镇纪委始终围绕党委中心工作和政府重点工作，立足全局，构建党委统一领导、党政齐抓共管的领导机制和纪委组织协调、办线各司其职的工作机制。制定了《2020年XX镇党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，对全体班子成员进一步明确了职责，明确了党风廉政建设责任对象，做到一级对一级负责，层层有主体，有力促进了党风廉政建设各项工作的落实。

二是落实主体责任。协助镇党委履行党风廉政建设主体责任和党委负责人履行第一责任人职责，年初，召开党风廉政建设专题部署大会，党委书记与行政村(居)书记、班子其他成员签订了党风廉政建设责任状，明确了村级党组织书记、办线分管领导为第一责任人，对本村(居)、本办线党风廉政建设负全面领导责任。

三是加强监督追责。镇纪委围绕谈话有痕迹、履责有记录的要求，建立健全廉政谈话制度，印发含有各级党委政府作风建设有关规定、党委主体责任纪委监督责任、廉情谈话办法等内容的廉情谈话记录簿，通过询问贯彻落实镇党委相关决策、完成年度工作任务的情况和改进工作作风、落实各级纪律要求情况等内容，不断提升各级党员干部遵纪守法意识和镇村主要领导履行“一岗双责”的行为。同时，把党风廉政建设责任制工作纳入对村(居)目标管理内容，并将责任考核、责任追究与村干部年度目标管理考核结果运用相挂钩。

二、强化纪律教育主线，筑牢防腐拒变思想防线。

一是加强党纪党规教育。结合“警示教育月”活动，在X月X日组织全镇党员干部前往XX市博物馆参加“不忘初心 警钟长鸣”系列警示教育活动，通过身边案例警醒身边人，切实提高拒腐防变能力，进一步营造“不想腐、不能腐、不敢腐”的良好政治氛围。从而推动党纪党规教育引向深入，着力提升党员干部遵纪守规意识。

二是注重廉政宣教。镇纪委结合元旦、五一等节日节点，将中央八项规定、节日纪律等规定、古今廉洁语录编成廉政提醒短信，以“纪委提醒您”方式，向全镇广大党员干部发送短信X条，以党员民主生活日为契机，汇编《党员干部违纪违法典型案例》，抓好案例学习教育，确保反腐倡廉宣传教育润物无声、入脑入心。

三是强化效能检查。抓住重要节日节点，联合党政办、组织办通过实地查看工作人员到岗到位情况，重点询问干部去向、上下班、请销假等工作制度落实情况及工作纪律、工作秩序等内容，强化作风效能检查，今年来，已经累计开展正风肃纪专项行动X次，对X名违反四项禁令、政治纪律等方面问题的干部，进行诫勉谈话、批评教育等形式处理。

三、强化执纪惩处力度，推进纪律审查工作。

一是做好纪检信访调处。在规范信访办理流程的基础上，突出执纪为民，依法依纪开展信访调节工作，积极完成市纪委交办的各项线索任务。对收到的群众信访举报材料或市纪委信访室交办件，按规定时间节点履行受理、呈批、告知、办理、反馈等手续，切实做到件件有着落、事事有回音，实现信访件如期办结率为100%。今年来，累计办理信访件X件，办结X件。

二是加大第一种形态处置。对信访反映的苗头性、倾向性问题抓早抓小，会同组织部门以诫勉谈话、通报批评、降职免职等方式进行组织处理，使得一些违法违纪问题消灭在萌芽中，达到保护、挽救党员干部和“治病救人”的目的。截止X月底，累计开展第一种形态处置X人。

三是严格查处违纪行为。镇纪委注重与执法执纪部门协作配合，积极发挥群众监督、信访举报、审计监察和专项检查等提供案源线索主渠道的作用，严肃查处了一批党员干部违法违纪案件。上半年，镇纪委累计立案X4件，已审结4件。

四是强化专项督查。结合镇中心工作与农村基层巡查情况，加强对党员干部出入境纪律、五水共治、三改一拆等党政关注、百姓关切的中心工作开展督查。对工作推进不力，尤其是主观上存在“慵懒散”倾向的相关办线村及工作人员下发《提醒告知书》《整改通知书》，对不作为的人、不落实的事予以问责，并通报曝光。今年以来，对村级基层组织建设、村级工程项目管理、村“三资”管理等工作进行了专项检查，约谈了工作不力的三个行政村负责人，要求他们尽职履责。

2021年工作思路

       2021年，镇纪检监察工作将全面推进从严治党向基层延伸，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

一、严明纪律，维护党纪党规。始终坚持把政治纪律和政治规矩放在首位，创设载体，教育引导全体党员干部牢固树立党章意识、纪律意识，时刻将政治规矩和政治纪律立在心头，始终和党中央保持高度一致。强化对党委政府重大决策部署执行情况监督检查，重点围绕“三改一拆”、“五水共治”、重点工程等中心工作，开展督查检查专项行动，以强有力的督查问责，推动相关办线履行职责，为党委政府提供坚强保障。

二、厘清清单，推动责任落地。制定落实“两个责任”清单，进一步明确党委主体责任、党委书记第一责任人责任、其他班子成员“一岗双责”和纪委监督责任边界，固化细化相关责任。深化党风廉政建设责任制谈话，切忌以谈工作代替廉政谈话，做到苗头性、倾向性问题及时约谈。

三、从严从深，强化作风建设。从严落实中央八项规定和上级作风建设系列规定，深挖细查“四风”问题线索，做到越往后执纪越严。继续开展正风肃纪活动，加大监督力度，特别重视作风领域的新动向和干部不担当、不作为问题，加大查处问责力度。定期组织开展农村基层作风检查，促进基层党员干部改进作风、廉洁履职。

四、注重源头，筑牢制度防线。坚持“教育在先、预防为主”，完善廉政教育常态化机制，按照重点领域和关键岗位不同分类实施针对性地廉政教育。建立健全村级小微权力运作日常管理和监督检查机制，构建“清单化”“阳光化”的基层权力运行体系，加强村(居)监会对村(居)各项事务民主监督管理，促进农村基层权力运作规范，促使农村干部提高廉洁自律意识。

五、忠诚担当，践行执纪监督。按照“纪在法前、纪比法严”的要求，综合运用诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展纪律审查。用好监督执纪“四种形态”，使咬耳朵、扯袖子成为常态，党纪轻处分和组织调整成为大多数，党纪重处分和重大职务调整成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查成为极少数。抓好信访举报工作，畅通平台渠道，对群众反映的问题及时回应和反馈，切实维护人民群众利益。按照全面从严治党要求，切实加强党内监督和问责，开展专项监察行动，督促制度执行，让问责追责成为常态。

X县民政局2020年党风廉政建设和反腐败工作总结及2021年工作计划

2020年，全县民政系统党风廉政和反腐败工作以习近平新时代中国特色社会主义为指导，认真贯彻落实上级党委、政府和民政系统党风廉政建设会议精神，靶向瞄准重点难点痛点问题，着力压实“两个责任”，坚持问题导向和目标导向相统一，强力纠治队伍中存在的倾向性问题，为圆满完成主责主业营造了清正廉洁的工作氛围。

一、2020年党风廉政建设和反腐败工作总结

（一）抓管党从严，“两个责任”进一步压实。落实“两个责任”职责清单，进一步明确管党治党主体责任和监督责任，制定出台了巡察工作方案和开展谈话提醒工作暂行办法，对X个单位2020年落实党风廉政建设情况进行实地考核。县局党委先后召开X专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，开展X次专题调研，专题听取工作汇报，全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。班子成员认真落实“一岗双责”，对分管领域党风廉政建设持续加大工作力度，定期开展专题教育、组织专题督导帮扶，进一步压实了“两个责任。”

（二）抓监督执纪，“四种形态”进一步落实。2020年，全县民政系统共受理信访举报X件，同比下降X%。立案查处党员干部违纪案件X件X人，同比分别下降X%和X%。监督执纪“四种形态”进一步落实，其中采取约谈函询等“红脸出汗”措施X人，党纪轻处分、组织调整等措施X人，党纪重处分、重大职务调整措施X人，移送司法机关处理X人，“四种形态”的结构趋于合理。

（三）抓作风整治，党风政风进一步好转。一是坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，推进纪律作风建设。针对“四风”问题开展监督检查X余次，发现并纠正问题X个。二是对X项重大任务部署及X个重大活动开展监督检查。三是组织开展“鞭策庸懒散，提升执行力”、涉案财物管理、遏制党员干部酒驾、窗口单位等问题专项整治。期间，收集重点问题线索X个，查证属实X件，查处纪律作风方面案件X件X人。

（四）抓源头防腐，“不能腐、不想腐”氛围进一步形成。一是强化监督合力。发挥纪检、督察、审计、巡察“四位一体”监督效能，网上巡查单位X个次，发现各类问题X个。审计金额X亿元，查出违规金额X万元，管理不规范金额X万元。二是坚持廉政教育。全年组织X名参训党员干部到教育基地参观学习，送廉政课下基层X次，组织观看警示教育片，对X名新任科级以上领导干部和基层“一把手”集体廉政谈话。三是严格廉政审查。共廉政审查职务晋升干部X人次，立功受奖集体X个次、个人X人次，防止“带病提拔”、“带病晋升”、“带病立功”等问题的发生。

（五）抓自身建设，监督执纪更有底气。一是强化思想引领。在全县民政系统纪检干部中开展十九届四中全会精神等专题培训班X批次，着力提升理论水平。部署开展专题理论读书班、读书分享会、演讲比赛、主体党日、参观见学等多种形式，全面提升纪检监察干部理论水平，夯实了思想基础。二是开展业务培训。组织全县民政机关纪检监察干部开展专题培训X次，以案带训X场次，选送X人次骨干到上级纪检机关跟班轮训，组织X人次纪检监察干部“上调下派”，多渠道、多形式，全面提升纪检监察干部综合素质。三是加强基层监督力量建设。制定《全县民政系统纪检监察干部职责清单与考核标准》，对X名专兼职纪检干部进行考核，根据考核结果，调整X名纪检专干工作岗位，对X名纪检专干拟任人选进行审核，切实做到了“打铁还需自身硬”。

二、当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势

从全局来看，还存在一些不容忽视的问题：一是领导干部违法违纪比例虽然略有下降但影响恶劣。在今年因违纪违法被查处的X名党员干部中，领导干部就有X人。有的工作期间擅离职守，有的带头私分涉案财物，有的带头贪腐或违反财经纪律。在自身违纪违法的同时，也带坏了队伍的风气。二是失职渎职类违纪违法比例居高不下。今年共立案查处违反工作纪律、政务纪律等失职渎职党员干部X人，占总立案人数的X%，较前一年上升近X个百分点。既严重损害了群众切身利益，又抹黑了民政系统形象。三是部分问题高发或在专项治理后又出现反复。今年有X名党员干部因违反生活纪律被查处，同比去年上升明显。这些案件的发生，暴露出党员干部自觉遵纪守法的思想基础没有打牢。四是“两个责任”落实仍然不到位。在查处的一些党员干部违纪违法案件中，有的为了敛财不择手段，形式多样；
有的受贿索贿性质恶劣。这些案件的发生，根本原因还是日常管理不到位，主体责任不落实。一些纪检监察干部能力不强，作风不实，责任追究不力，没有履行好监督责任，影响了监督执纪的效果。

认真反思这些问题存在的原因：一是部分领导干部对主体责任的认识仍不到位。一些基层领导干部对责任清单的要求仍停留在纸上，没有内化为自觉的意识和行动，以身作则不到位，抓早抓小不落实，在履行主体责任方面慢作为、虚作为、不作为，导致队伍违纪问题频发。二是一些党员干部人生观价值观权力观扭曲。法律赋予了民政机关重要权力，如果党员干部不能正确对待手中的权力，人生观、价值观、权力观扭曲，心理失衡，就很容易利用手中的权力捞取个人利益，导致违纪违法案件的发生。三是纪检监察队伍自身建设仍有待提高。面对新规定新要求，能力不足的问题进一步显现出来；
一些纪检监察干部缺乏担当精神，责任意识不强；
一些单位对纪检监察干部选拔把关不严，导致极个别干部到纪检监察岗位没多久就因违纪受到处理。

三、2021年党风廉政建设及工作安排

2021年全县民政系统要重点做好五方面的工作：

（一）抓住关键少数，强化问责，推动“两个责任”落实。一是落实主体责任。结合运用落实党风廉政建设责任制监督评估系统，各级党组织要严格落实全面从严治党主体责任，“一把手”落实抓班子带队伍的“第一责任”，领导班子成员落实“一岗双责”；
各级党组织至少每半年专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作，并向上级纪检组织报告党风廉政建设工作情况。二是抓住关键少数。制定加强“一把手”监督管理措施；
用好约谈、谈话提醒、信访函询等措施，加强对党员领导干部“八小时以外”监督管理；
落实“三个区分开来”原则，综合治理为官不为。各单位党组织书记每年分别县局党委和纪检组述责述廉述德。三是严格实施问责。对治党不力、发生严重问题或有问题不整改等主体责任不落实的党组织和领导干部，严格按照《问责条例》和《民政系统领导责任追究规定》追责问责，以此倒逼责任落实。

（二）标本兼治，力度不减，从严抓好执纪审查工作。一是综合运用“四种形态”。结合信访分析研判、谈话提醒，综合运用监督执纪“四种形态”，切实做到对苗头性、倾向性问题早发现、早报告、早处置。加大对谈话函询抽查核实力度，防止一谈了之、一函了之。二是突出纪律审查重点。零容忍查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，执法犯法、徇私枉法、充当“内奸”，以及干部选拔任用中买官卖官等问题。三是深化以案治本。充分利用各类反腐倡廉教育基地、制作警示教育片、对新任领导干部集体廉政谈话等，强化警示教育；
通过开展好家风等活动，强化示范教育；
通过典型案例剖析，推进制度建设。

（三）持之以恒，正风肃纪，强化纪律作风建设。一是巩固“四风”问题整治成果。对群众有反映但“零报告”的单位和对“四风”问题查“否”的信访件开展重点抽查监督。二是治理庸政懒政。及时查纠庸政懒政问题，特别是针对当前民政系统中存在的工作效率不高、服务意识不强、主动性不高等突出问题，开展专项整治，进一步提升队伍建设水平。三是构建作风建设长效机制。建立党员干部作风问题发现、提醒、纠正、查处、问责办法和程序，每季度在“作风建设曝光台”公布典型案例，推动作风建设由集中整治向经常性建设转变。

（四）盯准重点，稳步推进，确保巡察工作实效。按照巡察工作方案，对照“六大纪律”，重点加强对被巡察单位党组织及党员领导干部在坚定理想信念、落实党的路线方针政策、执行政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、加强党内监督、坚持党管干部原则、选人用人等方面的监督检查。注重巡察成果运用，以整改为重点，强化被巡察单位党组织的主体责任。

（五）明确职责，规范管理，强化纪检监察队伍自身建设。一是加强权力运行监督。重点管好纪检监察机关信访举报处置权、纪律审查权、案件定性量纪权、巡察监督权，坚决防止“灯下黑”。二是压实基层监督责任。以《纪检监察干部职责清单和考核标准》为抓手，督促纪检监察按照职责清单，切实发挥监督“探头”作用。三是提升干部综合素质。按照“打铁还需自身硬”的要求，结合落实监督执纪规则，组织举办纪检监察业务培训；
按照优化结构、提升素质的要求，配齐配强纪检监察干部；
加强交流轮岗力度，激发队伍活力，切实树立起纪检监察干部忠诚、干净、担当的良好形象和纪检监察部门的权威。

党组书记四季度全面从严治党暨党风廉政建设会议发言提纲

四季度以来，在市纪委市监委派驻检监察组的有力监督和指导帮助下，本人围绕履行全面从严治党、党风廉政建设“第一责任人”职责，注重做到了以下三点：

一是抓研究部署。把抓好党建暨党风廉政建设作为最大政绩、放在全局工作的首要位置，第一时间传达学习上级有关党建暨党风廉政建设的决策部署，研究细化具体任务和措施，推动落实落地。坚持重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要事件亲自督办，召开了XX党建暨党风廉政建设工作会议，安排部署全面从严治党工作、细化分解任务。主持召开X次党组会，全都把党建暨党风廉政建设工作作为重要议题内容，在全体党员会上几乎对党建暨党风廉政建设逢会必讲。亲力亲为靠上抓好市委、市政府主要领导安排的重要文稿起草、全市政府系统重大调研课题、临时性重要课题等重点工作的谋划和推进，其中，XXX等X项课题获市委、市政府主要领导肯定性批示。

二是抓重点关键。把抓好形式主义、官僚主义问题集中整治、市委组织部领导干部年度考核、市委重点工作监督检查反馈问题整改落实作为重要政治任务，以身作则，带头整改。坚持问题导向，亲自制定整改方案，细化责任分工，明确完成时限。目前，形式主义、官僚主义问题集中整治排查出的X条问题、市委组织部年度考核反馈的我个人X条问题已全部整改到位。市纪委派驻三组反馈的个性问题，以及XX自查出的共X条问题，已逐条逐项制定整改措施，能立即整改的马上就改，需要一定时间和过程的，紧盯不放，限时完成，做到个性问题X个月以内完成整改，共性问题主动整改，不存在的共性问题引以为戒，确保年底考核之前不再出现类似问题。严格履行意识形态工作“第一责任人”职责，定期分析研判XX意识形态领域情况，加强思想沟通，挤出时间与X位同志进行了谈心谈话，对发现苗头性、倾向性问题及时指出并进行提醒，做到抓早抓小。把培养使用好干部作为管党治党的关键，树立正确选人用人导向，注重工作实绩，及时把政治素质高、业务能力强的干部放到重要岗位上培养锻炼，严防选人用人不正之风。

三是率先垂范。按照“先于严于高于”他人的标准，严于律己，努力在各个方面做表率。带头讲政治，自觉把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂，不折不扣地贯彻落实市委、市政府、市纪委和上级有关部门的要求。带头学习研讨，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主持党组中心组学习X次、集中研讨X次，利用“新时代讲习所”平台上了专题党课X次，为党员作公文写作专题辅导报告1次。在认真参加集体学习的基础上，利用晚上、周末等时间，加强自学。带头严格党内政治生活，带头严守纪律规矩，严格执行民主集中制，凡是“三重一大”事项和涉及人事、资金等方面的重要问题，都坚持按照程序进行集体研究。注重廉洁从政，要求大家做的自己首先做到，要求大家不做的自己坚决不做。认真做好个人重大事项报告，如实向组织报告情况。带头抓落实，对上级交办的事项、党组集体决策的事项，明确目标任务和完成时限，定期不定期地调度督导，确保事事有着落、件件有回音。

认真对照全面从严治党责任清单和事业单位考核细则要求，存在的问题主要有，一是加强创新理论武装不到位。没有充分认识到创新理论武装的极端重要性，加之不能正确处理工学矛盾，主持并参加的党组中心组学习大多是领学通读文章，研讨交流较少，形式较为单一，导致学习质量不高。二是抓意识形态工作的成效不理想。仅是完成规定动作，对如何引导XX干部职工更好地干事创业、无私奉献缺乏行之有效的措施，没有在制度层面予以硬约束，致使有的同志的劲头不足。三是个别重点工作调度督促不及时，工作进展情况掌握的不全面；
对支部的领导、指导还需进一步加强，支部组织的集体活动参加的不够多。

下一步，在距离年底考核还有不到2个月的时间里，在派驻组的具体指导下，认真对照全面从严治党责任清单和事业单位考核细则要求，经梳理自查，有以下X项重点工作需要重点推进。

一是开展党组中心组学习研讨。提前谋划，精心准备，拟于XX月份邀请市直机关工委、派驻组领导巡听指导。

二是开展意识形态工作专题研究。根据市委关于加强意识形态工作部署要求，一年内至少研究意识形态工作X次以上。近期，将召开X次党组会议专题研究意识形态工作，分析研判意识形态领域情况，维护良好政治生态。努力挤时间与科室同志开展谈心谈话，加强沟通交流，力争年底前全部谈一遍。

三是严肃党内政治生活。严格执行并督促落实“三会一课”制度，自觉落实领导干部双重组织生活制度、谈心谈话等制度，加强与党员谈心谈话、交流沟通，尽量做到触及心灵、提升自我、促进工作的效果。11月中旬，开展1次支部集中谈心谈话活动，支委成员与支部党员之间开展谈心谈话、廉政谈话，传导压力、压实责任。组织1次“三会一课”和全体党员学习笔记检查，力促党内政治生活落在平常、严在日常。

四是加强纪律作风建设。积极配合派驻三组日常监督、检查，加强对财务等重点岗位监督，防范廉政风险。严格落实“三重一大”事项报告制，及时做好会议记录、档案留存，定期对单位财务凭证、党组会议记录、“三会一课”、工作纪律作风等进行自查自纠，防患于未然。

五是加强督导调度。健全闭环式工作推进机制，继续实施任务、责任、督导、评价、奖惩“五书”督查工作法，每月底之前，各位班子成员、县级干部落实全面从严治党主体责任清单、事业单位考核工作进展情况要形成书面材料报我，年底考核之前，召开全面从严治党、党风廉政建设专题会议，查漏补缺，推动工作，高质量完成年度考核各项目标任务。

在全局党务暨党风廉政建设重点工作推进会上的讲话

同志们：

这次全局党务暨党风廉政建设工作会议，是局党组决定召开的一次重要会议，主要任务是对党务暨党风廉政建设工作进行安排部署，明确目标，强化重点。刚才，X做了工作安排，这些文件都是经过了局党组讨论决定的，大家务必抓好落实。纪检组X副组长做了讲话，这是市纪委驻市建委纪检组对我局工作提出的最新廉政要求，全局上下必须坚决按要求对照执行。下面，我就全局党务及党风廉政建设工作讲三点意见。

一、要始终高度重视党务及党风廉政建设工作

党的建设是一项复杂的系统工程，我们局作为全市重要的公共基础设施建设单位，承担着较重的项目建设任务，一帮的技术骨干，往往就容易忽略党建的重要性。要抓好党建，就要明白这几个道理：

一是抓党建就要抓执行力。党的建设，首先是政治建设，就是讲政治。对于我们来说，坚定不移、不打折扣地执行市委市政府决策部署、执行局党组的决定安排，就是讲政治，所以，抓党建，首先要抓执行力。哪个部门执行力强，哪个部门的党建工作就是抓得好，争先创优，首先要争这一点。机关党委继续创新并推进党员积分制管理办法，要强化到对执行力的考核上来。

二是抓党建就要抓敢担当。敢担当就是敢啃硬骨头，能迎难而上。过去这一两年，我们清理了很多遗留欠款，解决了很多以往项目的扫尾问题，得到了市委市政府肯定和人民群众的欢迎，这就是敢啃硬骨头的表现。今年我们的工作任务更加重，项目更加多，需要协调的各方主体更加复杂，这就需要我们，尤其各工程处室、项目组、项目部负责人，发挥聪明才干，敢于担当，关键时刻能冲上去，带领各参建单位，与项目涉及到的省市区各部门做好关系统筹，推动项目有序开展。

三是抓党建就要抓讲奉献。我们绝大部分同志都能做到不计利益得失，坚守岗位，确保任务完成。疫情防控的时候，我局的X等项目，坚持作业不停息，得到了省市主要媒体的报道，这就是讲奉献的典型。今天，我们更加需要讲奉献，不要总是想上级能给我什么政策，局里能给我什么资源，同事能给我什么帮助，如果所有条件都成熟了，还需要我们个人的能力做什么呢？我们要多想，作为一个团队的一员，我能为这个队伍提供什么，我们这些年的发展进步，就是与这种只讲奉献，不谈条件的拼搏精神息息相关。

四是抓党建就要抓廉政。十八大以来，党的反腐败斗争已经取得压倒性胜利，廉政建设也已经是常态化工作，逢会必讲，逢事必提。党风廉政建设，局党组是主体责任，班子成员要带头，分管领导要切实运用“四种形态”，在部署业务工作过程中，发现问题，及时处置。各部门负责人是廉政风险重点防治对象，如果部门下面的同志犯错，我们要“一案双查”，既追究直接责任人责任，也追究部门负责人责任。

五是抓党建就要抓宣传。要进一步总结党建经验，防止好的做法流失。我们这些年有些很好的党建工作经验，“支部建在项目上”就是一个很好的典范，要继续强化项目基层党组织建设，落实投标人在重大项目施工招标中的党建工作责任。我们还要继续推进党组织和党员积分制管理办法，要对这些做法，及时形成经验材料，通过相关媒体，在广度和深度方面，进一步正面宣传我局党建工作经验。

二、要始终高度重视当前存在的一些问题

一是党建业务“两张皮”的问题。不能将党建工作停留在“上面”。局党组多次强调党建工作的重要，到了下面的部门在具体执行过程中，就变了样，减了分量，我们每年都签订各式各样的责任状，就是要将工作下沉，决不能各部门负责人签了字，却没把责任领走。不能将党建工作停留在“书面”，要找资料，都在“文件”上，要找经验，都在“总结”里，有任务就是开个会传达一下，这就是没有真正将党建工作融入日常。不能将党建工作停留在“表面”。一说党建工作，还是停留在那些日常的口号，其实，党建工作与业务工作有着血肉联系，没有离开业务的党建，更没有离开党建的业务，我们的经验告诉我们：党建工作做好了，就能用先进的思想凝聚人，用榜样的力量鼓舞人，用铁的纪律警示人，就能有力推动项目建设的优质高效完成，还能全面保护我们的干部职工。

二是合理合法使用手中权力的问题。虽然现在制度已经很严密，外界也普遍紧盯我们，但我们毕竟直接与项目打交道，与参建单位打交道，手中还是有些决定权。难免处于被“围猎”、被腐蚀的风险中，个别同志就开始动摇，有些甚至主动打着领导的旗号，向参建单位提要求，“提篮子”、影响工程分包等，这是纪律严令禁止的行为！我在各种会议上多次强调，局里也下发了各类文件，决不允许有人越雷池。同志们一定要珍惜组织给予的工作机会，不要装聋作哑、心存侥幸，甚至专动歪脑筋。机关纪委要坚决做到发现一起，查处一起。

三是形式主义、官僚主义的问题。去年开始，从中央到省、市纪委，重点整治的就是形式主义、官僚主义问题，这个问题在我们局里同样不同程度地存在。我们要不断反思，我们的工作效率怎样？参建单位来局里办事，能跑一趟的事，实际跑了几趟？上面发了文件，我们具体执行下去，是怎么落实的？有没有以文件对文件？机关纪委要开展对参建单位的回访，了解参建单位对我们有些什么样的信息回馈，如果我们还存在形式主义、官僚主义之类的问题，就一定要及时发现，及时改正。

三、要真正发挥问责机制的作用

一要进一步夯实主体责任。支部党组织书记就是机关支部党建工作的“第一责任人”，要有责任意识，要唱“主角”、担“主责”、积极主动创新作为。切实把支部党建工作作为分内之事、应尽之责，既挂帅又出征，尤其在今年的党支部“五化”建设中，要主动承担任务，持续用力解决“两张皮”和工作一般化等突出问题。各部门负责人是部门廉政建设“第一责任人”。决不能出现“项目起来，干部倒下”的情况。我们的处室长、项目组长、项目部长要时刻警醒自己，要时刻给自己算好经济账、政治账，名誉账。要对部门同志负责，该红脸地必须红脸，该警告地必须警告。

二要进一步强化制度建设。相关处室要牵头，以本次机构改革为契机，全面检查局内制度内容。凡是与上级文件政策精神、局党组决策要求不符的，一律限期修改；
在局机构更名后，所有文件全部修订更名；
通过设立举报箱、开展回访、实地调查等方式切实加强对项目过程中影响分包、材料选择等行为的纪律监管。要进一步强化对制度执行的监督检查。相关处室牵头，分别对招投标、直接委托事项执行制度情况的检查，每年不少于2次；
对设计变更执行制度情况进行检查，每年不少于4次；
对作风建设进行检查，每年不少于6次。

三要进一步抓好违纪典型。市纪委多次明确发文强调，要把“四种形态”的第一种形态真正做成常态化。局班子成员要带头，对于苗头性、倾向性问题，要及时谈话提醒，红脸出汗，并且要有谈话记录。凡是在全局通报中点名的部门或个人，由分管领导组织谈话，谈话记录由机关纪委备案。凡是被群众或参加单位举报的，一律按纪律严肃处理。

同志们，党务和党风廉政建设是所有工作的引领和保障，在廉政问题上出了问题，所有成绩都是零，这是一票否决的事情。希望全体同志能够高度重视这项工作，能够在日常工作、生活中时刻保持警惕，为全局事业发展，共同营造一个积极向上、山清水秀的干事创业好环境。

县统计局2020年度落实党风廉政建设责任制情况专题报告

2020年以来，县统计局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会精神，以及省委十届九次、省纪委十届七次、市委九届八次、市纪委九届六次、县委XX届X次、县纪委XX届X次全会部署要求，认真贯彻落实党风廉政建设工作，把全面从严治党思想建设放首要任务。不断提高政治站位，树牢“四个意识”，始终把思想建设、纪律作风建设挺在统计工作的前面，从不敢懈怠。现将一年来县统计局贯彻落实党风廉政建设工作，强化从严治党推进统计工作情况报告如下。

一、落实全面从严治党，深入推动党风廉政建设工作

（一）履职担当，落实主体责任。一是全面压实管党治党政治责任。进一步压实全面从严治党主体责任，把党风廉政建设作为统筹推进“五位一体”重要内容同部署、同落实、同检查、同考核。积极贯彻落实党中央和上级决策部署，定期召开党组会议、干部职工会议、讲好“微党课”，专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，传达学习十九届四中全会精神和习近平总书记考察XX重要讲话精神，全面落实中央纪委四次全会、省纪委十届五次、市纪委九届六次和县纪委XX届X次全会精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，打赢打好“三大攻坚战”。二是始终把党风廉政建设主体责任挺在前面。截止10月24日，召开专题研究党风廉政建设工作会议X次。结合统计局实际研究制定下发了《中共XX县统计局党组领导班子2020年落实党风廉政建设主体责任清单》和《中共XX县统计局党组党风廉政建设责任制工作领导小组关于分解2020年度党风廉政建设和反腐败工作任务》，对年初县委下达的各项党风廉政建设责任进行了任务分解，明确了领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。强化了队伍建设，全年班子研究干部队伍建设情况X次，调整中层干部队伍及人员6人，按时每季度向驻局纪检监察组报告党风廉政建设责任制落实情况4次。三是结合实际，严格落实好“X个年”和“X个一”警示教育方案。结合党建工作、意识形态工作制定了《XX县统计局全面从严治党“X个年”工作和“X个一”警示教育实施方案》，按照方案确定的时间节点落实好工作，取得成效。截止10月24日，县统计局召开了全面从严治党大会X次，组织党组理论学习中心组专题学习X次（党组理论学习中心组已开展X次），讲授专题廉政党课X次，开展现场警示教育1次，通报腐败典型案X余次，开展廉政提醒谈话6次，开展落实“两个责任”约谈X次，共约谈X人，约谈X个问题，整改清单X份，组织学习《XX市违纪违法典型案例警示教育读本》X篇，主动谋划开展好家风主题教育，全覆盖家访X户，积极组织观看XX县全面从严治党警示教育廉政文化精品汇演。

（二）主动谋划，严格履行“第一责任人”责任。一是主要领导认真履行党风廉政建设“第一责任人”责任，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；
每季度组织召开党组会专题研究党风廉政建设工作、分析干部队伍状况，对发现苗头性问题及时进行提醒谈话，开展集体廉政提醒谈话X次、讲授廉政专题党课2次、开展主体责任提醒谈话4人次，带头落实全面从严治党“两个责任”专题约谈4人次。二是细化党风廉政建设责任分解，与全体班子成员签订党风廉政建设责任书X份，督促班子成员认真履行“一岗双责”职责，抓好责任范围内的各项工作。三是带头执行民主集中制。坚持重要工作和重要事项及时向政府主要领导和分管领导请示汇报。凡涉及本单位资金使用、项目建设等重大问题的决策，按照“集体领导、民主集中、会议决定”的原则，集体讨论决定，主要领导末位表态，不搞独断专行和个人说了算，做到了决策科学化、民主化、程序化和规范化。四是认真执行两报告制度，按时报告履行第一责任人责任，全年书面向派驻纪检组报告落实党风廉政建设工作情况X次，报告个人第一责任人责任履行情况1次，带头组织开展警示教育、家风教育，开展群众安全感满意度等工作。五是执行好“四个不直接分管”。我局“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购、工程招标，在领导班子分工中，凡涉及人事、财务、物资采购等“四不直接分管”的工作事项，凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用事项，经党组集体研究作出决定后，由分管领导审核，主要领导审批，专人落实。

（三）抓工作落实，认真履行“一岗双责”。一是班子成员认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作，班子成员以身作则，率先垂范，带头按照党员领导干部廉洁自律的有关规定要求自己，做到管业务与管党风廉政建设相结合，把党风廉政建设纳入重要日程，与业务工作同步考虑，同步部署，同步实施。每季度班子成员与分管股室研究1次党风廉政建设工作，听取情况汇报，督促分管股室落实党风廉政各项工作任务，分析廉政风险点11人次。做到具体业务工作与廉政建设工作齐头并进。二是班子成员以身作则，加强自我约束，严格遵守各项规定，主要领导与分管领导签订党风廉政建设责任状4份，与分管股室签订6份，并督促分管股室严格按照责任状规定要求落实好工作任务。三是深化运用监督执纪“四种形态”，积极构建抓早抓小工作机制，严格落实第一种形态“四项谈话”制度及党风廉政建设责任制约谈制度，对党员干部在思想、作风、纪律等方面存在苗头性、倾向性或轻微违纪问题，灵活运用提醒约谈、诫勉谈话、警示约谈、批评教育等举措，加强党员干部教育监督管理。2020年以来，分管领导与股室负责人开展履行全面从严治党“两个责任”专题约谈X人次、分析研究党风廉政建设工作X人次、开展责任主体提醒X人次。

（四）以案促改,发挥警示教育作用。坚持标本兼治，抓紧抓实全面从严治党“以案促改”警示教育工作，召开全面从严治党“以案促改”警示教育会议X次，主要领导讲廉政党课X次，组织集中观看《政治掮客苏洪波》《错把平台当本事》等警示教育片；
充分利用干部职工例会、专题学习会议、政治理论学习会议等形式通报中央、省、市、县查处的典型案件X余期；
利用《XX市党员干部违纪违法典型案例警示教育读本》，实现以身边案例教育身边人的良好效果。充分发挥法治文化教育中心作用，组织干部职工到县法治文化教育中心开展现场警示教育，认真收看专题片《家风促廉》，督促领导干部带头树立良好的家教、家风，开展廉政家访X户，与家属签订《XX县领导干部家属家庭助廉承诺书》X份，发放《XX县“树清廉家风、建廉洁家庭”倡议书》X份。组织干部职工观看“永远在路上—XX县全面从严治党警示教育廉政文化精品汇演”，营造“知廉”“守廉”知行合一的廉洁文化氛围。

（五）强化对权力运行的制约，强化监督作用。一是坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，讨论修改了《XX县统计局廉政风险防控机制》等制度，分析廉政风险点18人次。二是推进党务、政务公开工作。实行“目录化管理”，截止目前党务公开X次，政务公开X次，党务公开内容X条，政务公开内容X条。三是落实领导干部个人有关事项报告制度情况。按照驻局纪检监察组的要求，领导干部职工应当对自己个人有关事项实行零报告，结合招商工作实际，我单位积极探索，制定了《XX县统计局关于干部职工报告个人重大事项变化情况的方案》，干部职工及时如实的报告个人重大事项变化情况，进一步严明党的政治纪律和组织纪律，从严监督、管理干部。四是全面贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”的情况。贯彻落实中央八项规定精神查偏纠正专项整治行动，节假日期间严格执行中央八项规定，对财经纪律、内部纪律严格督查。持续整治“四风”和隐形变异问题，坚决反对特权思想和特权现象。认真贯彻落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为的重要指示精神，开展常态化整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、领导干部利用职务上的便利违规参与等专项整治情况，截止目前共开展内部纪律督查X次，接受驻局纪检组督查X次，开展违规借贷问题自检自查包括退休人员、劳务派遣等X人次。五是积极支持纪检监察机关查处违纪违法问题，上报违纪违法问题线索。截止10月，我局未出现违纪违法现象。

二、存在的问题及原因分析

（一）班子成员履行“一岗双责”差距大。有的班子成员自身素质低，习惯把自己等同于普通干部，工作的时候习惯在微信朋友圈骂骂咧咧，在工作群抱怨工作。有的与分管股室分析研究、督促指导党风廉政建设工作力度不够，廉政提醒谈话质量不高，针对性不强。在开展与分管股室人员谈话时，没有进行充分的准备，针对股室人员出现的苗头性、倾向性问题，没有提出行之有效的解决办法，谈话质量不高，以工作问题代替思想问题依然存在。究其原因是对工作缺乏深度思考，对上级精神吃得不透、把握得不准，面对问题还存在畏难却步现象，攻坚克难的劲头还不足。在用创新理念、创新方法、创新路径解决工作存在的困难和问题有所欠缺。

（二）监督执纪四项谈话运用效果差。对一些违反单位工作纪律的同志要么包庇维护以示“关心”，要么简单说教敷衍了事，要么装作没看见不闻不问，未能充分发挥严肃执纪处理带来的震慑、教育效应。究其原因是监督执纪四项谈话制度吃得不透，把握不准，运用不好，其次政治思想意识方不够强，“老好人”的思想依然存在。

（三）密切联系群众工作有所减弱。随着脱贫攻坚工作接近尾声，干部职工放松了自我要求，自我加压不够，工作标准不高，对群众诉求能推就推、能躲就躲，不能做到实事求是，对不同群体的群众工作方法不灵。究其原因是政治站位不高，担当意识不强，“推一推动一动，不推不动”的现象还是存在于个别干部当中。

三、改进措施及建议

（一）提高政治站位，加强理论武装。利用党组会议、干部职工会议、学习例会等形式，结合党的十九大精神、习近平总书记考察XX重要讲话、《中国共产党章程》《习近平谈治国理政》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等内容，多种形式、多种途径持续不断强化全体干部职工的教育，努力提高全体干部职工的政治素质及政治站位，进一步提升统计局全面从严治党质量和水平。

（二）牢固树立“四个意识”，发挥党组领导力。坚持把讲政治放在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略和关于统计工作的重要指示精神，用以武装头脑、指导实践、推动工作。严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实中央、省、市、县委的各项决策部署，进一步突出党组领导核心，规范党组决策运行，坚定必胜信心、强化使命担当，统筹全面推进统计工作。

（三）层层传导压力，践行管党治党责任。坚持民主集中制原则，严格执行议事规则，提高班子的决策能力和水平。建立完善纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的任务落实体系，层层传导责任、传导压力、传导任务，确保不留空白，确保管党治党责任落到实处。

（四）严格执纪监督，转变工作作风。坚持以上率下贯彻落实中央八项规定精神，发挥领导干部示范带头作用，坚决反对特权思想和特权现象，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，坚决克服形式主义和官僚主义。严格节假日监管，转变作风，开展不定期抽查，使正风肃纪检查常态化，同时配合纪检组各类专项检查。对党员干部进行及时有效的提醒、监督、教育和帮助，做到警钟长鸣，防患于未然。

在市直交通运输系统党建暨党风廉政建设半年工作会议上的讲话

同志们：

召开今天的这个会议，主要是落实“两个责任”的需要，局党组及局直各单位党组织负有抓党建暨党风廉政建设工作的主体责任，职责所在，必须为之。同时，我也想借助今天的会议，和大家集体谈个心，提几点要求，目的只有一个，既要把年度交通中心任务完成好，同时，也要把党建暨党风廉政建设工作抓好，以实际行动积极践行“两个维护”，推动我市交通运输工作再上新台阶。

从汇报情况看，好的方面主要有以下几个方面：一是主体责任抓得严、二是意识形态工作抓得紧、三是“三个以案”警示教育抓得细、四是党的标准化工作抓得实、五是党风廉政建设抓得比较牢。尤其在疫情防控期间，各级党组织积极担当作为，投入了大量人力、物力、财力,在国省干线出入口设置防疫检测站点，24小时不间断开展检查和劝返。公路工程复工复产，进展有序，重点工程建设受到市领导充分的肯定和表扬。

当然，在党建暨党风廉政建设工作还存在一些问题，比如，基层党组织作用发挥不够问题，个别基层单位在落实上级工作部署中有不到位现象，面对改革中出现的暂时困难，做职工思想工作不够用心，导致猜测疑虑，影响工作的进展。比如，少数党员干部违规违纪问题，2020年以来，少数党员干部违反中央八项规定精神，甚至有的违法涉及职务犯罪等，多人被立案审查调查，受到党纪、政务处分，说明我们在党风廉政建设上还存在短板和漏洞，需要我们高度重视，引以为戒。

一、坚持初心使命，自觉践行“两个维护”。一要持之以恒抓学习，坚持不懈加强理论武装。必须以紧紧围绕持之以恒学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想, 不断巩固深化主题教育成果为主题，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。局党组及各党委（总支、支部）要借助理论中心组学习、每月一学、党课、学习强国等载体，集中组织学与自学相结合，要联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，做到常学常新、常悟常进，着力纠正不坚决、打折扣、搞变通等问题，把全面从严治党贯穿到全市交通运输系统各领域。突出践行“两个维护”，围绕中心，服务大局。二要紧抓思想政治建设，严明政治纪律和政治规矩。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，紧盯“关键少数”，主要领导及领导班子成员率先垂范，带头执行。比如，严格执行民主集中制、请示报告制度等。三要抓好廉政教育、警示教育工作。结合身边案例、结合行业特点规律，下半年拟请市纪委领导讲授廉政教育课、近期拟抽选部分交通行政执法人员（以治超队员为主）旁听庭审现场、分批次组织参观市廉政教育基地展馆等。

二、加强党的建设，落实全面从严治党政治责任。一要压实主体责任，履行“一岗双责”。主要是明确几个责任，一是“第一责任人”责任，二是分管领导管辖范围内的“一岗双责”责任，三是纪委书记、纪检委员的监督责任。既要管业务，同时也要管好思想，管好党风。党组层面从我做起，局直各单位党组织负责同志向我看齐。二要强化党建引领，切实履职尽责。加强基层党组织自身建设，重点是加强党员队伍的管理、做好发展党员和后备干部培养工作。加强制度建设，重点是认真落实“三会一课”等党内学习制度，提升基层党组织党员干部综合素质。增强为民服务意识，重点是增强群众观念、发挥党员的先锋模范作用。三要严格落实责任追究，抓好制度落实。把问责作为推动全面从严治党主体责任有效落实的重要抓手，坚持失责必问、问责必严，真管真严、长管长严。坚持“一案双查”，对明知故犯违反中央八项规定精神和党的纪律等造成严重后果和影响的，要移交相关部门进行处理。

三、抓作风带党风，强化纪律规矩意识。一要坚决反对形式主义、官僚主义。坚定不移贯彻落实中央和省委、市委关于集中整治形式主义、官僚主义的相关规定，提高政治站位，突出政治纪律要求，坚持问题导向,特别针对以会议贯彻会议、以文件落实文件，抓巡视巡察督查整改不力、深入基层调研不深不实不全面等问题,加强监督检查,对只表态、不落实的人和事严肃处理，切实反对和防止形式主义、官僚主义。二要坚决落实中央八项规定精神。作风问题归根结底还是政治问题，关乎民心、关乎党风和政风，丝毫不能马虎。它的重要性我就不多讲了，从中央到地方，规定已经很明确了，严格执行是关键，而且从中央层面来看，十八大以来，中央持续释放出了越往后执纪越严的强烈信号。三要切实抓好“三个以案”警示教育问题整改落实工作。根据局党组及局直各单位党组织查找出的问题，结合民主生活会和组织生活会个人查找出的问题，在深刻剖析、分析研判的基础上，认真加以整改落实，“清淤清零”。四要严格落实交通综合改革“六大纪律”。按照市委、市政府机构改革统一部署和要求，市交通运输局各级党组织以及领导干部要讲政治、讲大局、担责任，严格落实机构改革政策原则，严守政治纪律、组织纪律、编制纪律、人事纪律、财经纪律和保密纪律。

四、围绕中心任务，推动中央重大决策部署落地生根。围绕中央重大战略决策部署开展监督检查是中央及地方各级纪委的重点监督内容，必须高度重视，狠抓责任落实。联系交通实际，主要抓好中央脱贫攻坚扫尾收“官”（交通主要是四好农村路项目）、环保及大气污染防治、扫黑除恶专项斗争、“六稳、六保”等工作。这几项工作各个单位都不同程度地涉及到，必须抓紧抓实抓好；
局党组各成员都有分工，具体承办科室都很明确，今后，我会和驻局纪检组同志一道，每季度共同听取一次工作汇报，查缺补漏，确保落地生根。（关于每季度听取汇报一事，请局人事教育科会同驻局纪检组商定具体时间，由局分管领导汇报，相关承办科室参加）。

同志们！下半年，关于党建和党风廉政建设工作，我们还有很多事情要做，比如，交通综合执法和事业单位改革结束后的组织建设工作、局机关党委牵头组织对路桥工程处等三家单位开展的内部巡察工作、交通运输重点领域廉政风险防范制度建设工作等，这些都需要我们一一完成，希望大家要克服困难，积极配合，既要高质量完成工作，更要做到廉洁安全。

在全市审计机关党风廉政建设工作会议上的报告

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实市纪委七届五次全会精神,按照局党组的安排，我代表纪检监察组对2019年党风廉政建设工作进行总结，安排部署2020年工作任务。

一、2019年工作回顾

2019年是实现市纪委监委派驻机构改革的第一年,全市审计机关在各级党委、政府和纪委监委的正确领导下，落实全面从严治党要求，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，派驻监督实效得以彰显。在去年召开的全市纪检监察工作会议上，驻市审计局纪检监察组作为全市三个纪检监察组典型代表进行发言，多项工作受到市纪委监委主要领导的表扬和肯定，为全市审计工作高质量发展提供了政治保障。市审计局被市委、市政府表彰为综合考评一等奖，记集体二等功等多项荣誉。

（一）强化责任担当。一是压实主体责任。继续落实《中共×市审计局党组落实全面从严治党责任暂行办法》,对六类主体责任压实落细。根据机构改革人员调整情况，及时修订完善《市审计局服务市委、市纪委中心工作人员管理办法》，促进了班子团结和谐。推行审计经费支出情况有序公开，以公开促廉洁，让同志们把纪律变成自律，时刻绷紧廉洁审计这根弦。重要节假日前，严格督促落实主体责任廉政恳谈和廉洁提醒函制度，持续释放“越往后执纪越严”的信号。×月，按照纪检监察组人员不再直接参与驻在部门财务监督小组工作要求，明确提出“三个随时检查”即：市纪委监委安排的事项、局党组研究的事项、纪检监察组认为有必要的事项进行随时检查，较好发挥监督的再监督作用。二是服务中心有力。按照审计机关是政治机关、监督机关、党的工作部门、政府组成部门、宏观管理部门的职能定位，结合局党员干部反映强烈的热点问题，根据市审计局党组书记、局长潘顺恩提议，积极与市纪委党风政风室、市广播电视台主要领导协调，确定市审计局不再参加全市阳光热线上线栏目，贯彻了审计监督职责，解决了群众期盼，取得了良好的政治效果。在全市审计系统选拔出×名熟悉财会、懂法律、善管理的各类优秀人才，健全完善了巡察人才数据库。截至年底，市审计局参加省委巡视、市委巡察、审查调查、监督检查、干部考察等×批×人次，受到市纪委监委、市委组织部领导的一致好评。三是净化政治生态。围绕市委政府决策部署和局党组要求，找准纪检监察服务大局、推动审计业务发展的着力点，聚焦局年度审计项目实施落实情况，进行监督检查，做到教育在先、提醒在先，努力实现党的建设、业务建设融合抓、双提升。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，先后为×名同志在职务晋升等方面出具了党风廉政建设意见书，会同局党组对新任职科级干部进行了任前集体廉政谈话。

（二）聚焦监督职责。一是突出政治监督。积极为局党组建言献策，认真了解和掌握班子成员分管范围内的党风廉政建设工作情况，促进了“一岗双责”有效落实。对所有县、科级干部均建立了廉政档案。按照“惩前毖后、治病救人”的方针，会同局党组及时高效地调查处理了市纪委监委移交的有关市审计局干部的问题线索，收到较好的政治效果、纪法效果和社会效果，得到了市纪委监委信访室、第五监督检查室主要负责人的好评。2019年，纪检监察组共受理市纪委监委转交的信访及问题线索×件次，廉政教育提醒×人次、辞去公职×人。二是聚焦日常监督。践行“四种形态”，坚持抓早抓小，防微杜渐，让党员干部、监察对象接受监督成为自觉。2019年，审前、任前集体廉政恳谈×次，廉政教育谈话×余人次，工作谈心×余人次，编发（转发）廉政提醒短信×余条，微信发布中央、省市纪委典型问题通报×余期（批次），编发审计系统以案促改典型案例通报×期。《×纪检监察》2019年第三期刊发了“驻市审计局纪检监察组做实做细日常监督长期监督”做法。三是强化精准监督。持续加强对审计组人员和行为的监督，巩固完善审前廉政教育有“书”，审中廉政检查有“图”，审后廉政回访有“函”成果，廉政监督员成为审计组“标配”，切实规范审计行为监督，保证审计行为始终在监督下运行。截至年底，收到审前报告×次，开展审中检查×次，组织审后回访×次。对发现的问题，做到了及时提醒、及时汇报、及时处理。省审计厅、《×纪检监察》2019年第四期刊发了“驻市审计局纪检监察组规范审计行为、强化精准监督”做法。四是重视宣传教育。先后在省审计厅网站，市纪委监委网站、清风×、纪检监察信息、手机报和《×纪检监察》刊物上刊发信息及文章×余篇。市审计局在“×农商银行杯”廉政微小说征集评选活动中荣获优秀组织单位（全市共×个，县区×个、市直×个），××名同志获奖。×月×日，×日报对驻市审计局纪检监察组工作以《××××》为题，进行了专版刊发。

（三）抓好自身建设。一是狠抓×-×问题整改。坚持“刀刃向内”，查深找准纪检监察组和每位同志存在的短板弱项，梳理问题清单，建立整改台账，制定整改措施，确保取得实效。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走。×月×日，市委常委、市纪委书记杜新军到市审计局专题调研“不忘初心、牢记使命”主题教育时，对驻局纪检监察组工作给予充分肯定。三是持续推进综合能力提升。抓学习、提能力、促履职，做到以学促干强素质、紧盯短板抓提升。落实组织调训，×月份，明确组内×名同志到市纪委监委第五监督检查室上挂锻炼，增强实战能力。坚持从严从实监督教育管理干部，做到依规依纪依法履职，努力打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪律部队。

（四）助力以审促廉。2019年全年共完成审计项目×个，查出各类违规资金×万元、损失浪费资金×万元，促进整改落实有关问题资金×万元；
向纪检监察机关和有关部门移交事项×件，移送处理人员×人；
政府投资审计取得新突破，核减重点建设项目投资额×万元，节约了大量财政资金，较好地履行了国家财产的“看门人”和经济安全的“守护者”职责。

过去的一年，在市纪委监委和局党组的坚强领导下，全市审计机关的党风廉政建设取得明显成效，×审计人的责任担当意识进一步增强，工作效能、整体素质、良好形象进一步彰显。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，还存在一些不容忽视的问题。有的党员领导干部履行全面从严治党主体责任办法不够精准有效，对政治监督内涵和意义，认识不够到位；
有的廉政监督员缺少监督执纪问责的能力和担当；
个别审计人员执行廉政纪律和审计“八不准”纪律，作风不实、律己不严，专业素养与高质量发展要求相比仍有差距;审计权力运行的监督仍然不够严密精准，审计工作部分环节仍然存在廉政风险等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的纪检监察工作意义重大。2020年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实×届市纪委×次全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，落实监督保障执行、促进完善发展要求，增强“派”的权威，发挥“驻”的优势，为推动全市审计工作高质量发展提供坚强保障。

（一）以党的政治建设为统领，坚定不移推动管党治党的自觉性和坚定性

审计机关首先是政治机关，要旗帜鲜明讲政治。为做好审计机关的各项工作，必须把党的政治建设摆在首位，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，必须突出政治建设在审计工作中的统领地位。

一是明确职责定位。驻局纪检监察组依据党章、宪法和监察法，根据市纪委监委授权，履行党的纪律检查和国家监察两项职责，对市纪委监委负责，与驻在部门之间是监督与被监督的关系。派驻监督要与纪律监督、监察监督、巡察监督有机贯通、相互协调。派驻机构要与纪委监委机关、驻在部门党组、巡察机构、驻在部门机关纪委之间协同联动，推动主体责任与监督责任贯通联动、协同发力、一体落实。加强对驻在部门党员干部、监察对象履行职责、行使权力的监督，履行好监督再监督的职责。

二是开展政治监督。聚焦党委政府中心工作，对执行党章党规党纪和宪法法律法规情况、落实习近平总书记重要指示批示情况、党委政府重大决策部署情况进行监督检查，同时加强对统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作落实情况的监督检查，做到重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。强力推动全市审计系统各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党的政治责任，种好自己的“责任田”。

三是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要严格落实新形势下党内政治生活若干准则，着力纠正在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。严的氛围是抓出来的，也是领导干部带出来的。要带头讲纪律、守规矩，始终牢记自己第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，严格执行请示报告制度，重要工作能够及时向市纪委监委和局党组请示报告，做到步调一致、令行禁止；
要带头讲民主、重团结，严格执行领导班子议事决策规则，遇事多商量、多沟通。

四是严明政治纪律和政治规矩。审计监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计干部使命光荣，责任重大。审计干部在审计过程中监督别人，一言一行备受关注。审计干部也没有天然免疫力，一定要带头做到守纪律讲规矩，守纪律讲规矩首当其冲就是遵守政治纪律和政治规矩。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，不搞上有政策、下有对策；
做到有令则行、有禁则止。

（二）聚焦监督基本职责、第一职责，从严规范权力运行

实事求是运用“四种形态”，加强对干部的经常性管理监督，建立健全政治思想、作风建设以及履行岗位职责等日常行为的有效制度，以高质量监督助推高质量审计。

一是履行监督职责。无论是纪委的监督执纪问责、监委的监督调查处置，还是审计的监督全覆盖，都要求我们必须聚焦监督第一职责。坚持信任不能代替监督，执纪者必先守纪、执法者必先守法，以更高的标准、更严的要求，严格约束自己。

二是加强日常监督。运用监督执纪“四种形态”，特别是用好第一种形态，经常开展批评和自我批评、谈话提醒、约谈函询等，让“红红脸、出出汗”成为常态。今年要加大对去年出台的五项制度，简单概括为“两意见三办法”即审计整改、内部审计两个意见，重大投资项目跟踪、国有企业资本监督、大型活动专项资金审计三个办法，落实情况的监督检查，跟踪问效，对落实不力的要进行督责约谈。

三是突出监督重点。要紧盯审计重点项目。今年，市审计局根据国家审计署、省审计厅和市委市政府的要求，确定审计项目×个，每个项目都要建立台账，开展监督检查。当前，要按照《×市审计局关于进一步做好应对新冠肺炎疫情防控专项审计的通知》要求，进行监督检查。要紧盯审计权力运行。持续巩固完善审前廉政教育有“书”，审中廉政检查有“图”，审后廉政回访有“函”成果。对去市外的审计组，坚持廉政恳谈常态化，对市内的审计组创新方式，开展廉政恳谈，切实做到监督无处不在，组织就在身边。要紧盯审计经费支付。审计组审计经费实行有序公开，定期在局党组会或班子会上进行通报，通过公开使同志们由他律向自律转变，以公开促公正、以透明保廉洁。

四是实施精准监督。要实行谈话制度。抓好《全面从严治党“两个责任”谈话制度》落实，局党组书记与班子成员、班子成员与科室单位负责人定期进行廉政谈话，纪检监察组与科级以上干部和新提拔、新任命审计组负责人进行廉政谈话，让红脸出汗成为常态。要服务重点任务。抓好《市审计局服务市委、市纪委中心工作人员管理办法》落实，对数据库人员实行动态管理，根据需要积极参加审查调查、巡视巡察、监督检查等，为市委市纪委重点任务提供人才支撑。要进行适时监督。研究出台《市审计局个人有关事项报告暂行办法》，完善廉政档案，强化对驻在部门“关键少数”、关键岗位的监督。加强对落实“三重一大”议事规则、党务公开条例、“三会一课”、审计组成立临时党组织、标配廉政监督员等制度的跟踪问效，实现用权透明化，监督常态化。

（三）巩固拓展作风建设成效，把严的主基调长期坚持下去

从党的十九大把“全面从严治党”首次写入党章，到十九届四中全会对完善全面从严治党制度作出重大部署，再到十九届中央纪委四次全会确立“严”的主基调，我们党一次次向世人宣示，“严”不是一时的权宜之计，而是系统的、长久的政治考量。抓好作风建设对于提高审计质量，防范审计风险，打造审计铁军有着极其重要的意义。

一是夯实管党治党责任。持续抓牢六类主体责任“牛鼻子”，推动管党治党责任落实落细。协助党组狠抓“两个责任”目标责任书、责任清单、述责述廉、请示报告等规定的落实。扎实开展好教育培训、实地调研、日常约谈，加强对履行全面从严治党责任情况的监督检查，促进明责、担责、尽责。

二是坚持纠“四风”和树新风并举。市纪委七届五次全会指出：“坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚持露头就打、深挖细查，严查享乐、奢靡问题，防范查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐性变异问题”。在工作报告中，市纪委主要领导还列出了一些发人深省、教训深刻的事例。去年，全市纪检监察机关立案×件，党纪政务处分×人，移送检察机关×人。扪心自问，我们审计部门是否也存在上述中的有关问题？去年，市纪委监委通报的、市警示教育基地曝光的以及纪检监察组编发的×期审计系统以案促改典型案例，里面一个个鲜活的人物、一个个典型的事例，都应该给我们警醒，说明我们审计机关不是一方净土，自身也需要“治已病、防未病”。同时，我们要坚持纠“四风”和树新风并举，以创建国家级文明单位为载体，注重发现选树宣传一批审计系统的先进典型，用系统先进人物示范带动身边人，大力弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚，用实际行动推动化风成俗、成为习惯。

三是坚决克服形式主义、官僚主义。市纪委七届五次全会指出：深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责，不担当、不作为、慢作为、乱作为，文山会海、检查考核过多过滥等问题，以作风攻坚助推夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。领导的讲话可谓语重心长，我们要深刻认识形式主义、官僚主义的危害，把思想和行动统一到上级的要求上来，不断增强整治形式主义、官僚主义的责任感和自觉性。会上工作目标已经明确,号角已经吹响,希望大家认真落实局党组的决策部署，一步一个脚印抓好落实。

（四）加强队伍建设，锻造政治过硬、本领高强铁军

打铁必须自身硬。从严从实加强纪检监察队伍建设，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

一是持续营造学的氛围，锤炼政治品格。要坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，持续巩固深化主题教育成果，切实学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出高强本领、学出勇于担当。要用好学习强国、网站、微信、电子屏等新媒体，结合理论学、结合业务学、结合实际学，做到学以致用。要组织纪检监察干部参加纪检监察机关和上级审计机关组织的业务培训，释疑解惑。通过学习，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底，更好地为审计工作服务。

二是持续营造干的氛围，坚定斗争意志。从事纪检监察工作，要发扬斗争精神，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。要在工作职责范围内充分发挥主观能动性，鼓励和支持纪检监察干部到审计第一线去，到问题复杂和困难多的地方去，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。

三是持续营造严的氛围，永葆纯洁本色。纪检监察干部要坚持原则、敢抓敢管，既要抓好审计公务中的各项规定执行，又要严明党风廉政建设纪律要求；
既要善于发现和查处各类违纪违法案件，又能解决发生在基层和群众身边的突出问题。要坚持原则，严格规范、公正文明执纪执法，严格履行职责、行使权力、开展工作。

同志们，今年的党风廉政建设和反腐败工作任务非常繁重，我们要在市纪委监委和市审计局党组的领导下，不忘初心、牢记使命，增强纪律约束力和制度执行力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为谱写新时代中原更加出彩的×绚丽篇章作出新的更大贡献。

在落实党风廉政建设“两个责任”暨严肃换届纪律集体约谈会上的讲话

同志们：

5月27日，市委召开落实党风廉政建设“两个责任”暨严肃换届纪律集体约谈会，XX书记对各县市区、市直各部门党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责同志进行集体约谈。XX书记在讲话中，充分肯定了党的十八大以来全市各级组织落实党风廉政建设“两个责任”取得的成效，深刻分析了当前落实“两个责任”中还存在的问题和不足，进一步明确提出了当前和今年落实党风廉政建设“两个责任”暨严肃换届纪律必须抓好的主要任务和重点工作。讲话总揽全局、切中时弊，发人深省，催人奋进，充分体现坚强的党性原则，再次彰显了市委管党治党、从严治党的责任担当，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争特别是“两个责任”的落实，提供了遵循，指明了方向。全区各级党委（党组）、纪检监察机关和全体领导干部一定要认真学习，深刻领会XX书记的重要讲话精神，把学习讲话精神与推动“两个责任”的落实和当前全区各项经济社会发展结合起来，确保市委的要求落到实处。按照XX书记“定目标、提要求、压责任，推动党风廉政建设‘两个责任"落到实处，确保今年换届选举风清气正”的要求，今天我们召开这次会议，主要目的是贯彻落实中央、省委、市委关于党风廉政建设和换届选举工作的部署要求，就各乡镇各部门党委（党组）和各级领导干部怎样履行好党风廉政建设“两个责任”和严肃换届纪律的问题进行约谈。通过约谈，进一步提高认识，统一思想，督促和推动党风廉政建设“两个责任”落到实处，确保今年我区换届选举风清气正。

下面，根据党委安排，我讲三点意见。

一、深化思想认识，强化问题导向，牢牢把“两个责任”放在心上

党的十八大以来，中央把从严管党治党提到了一个新的高度，就加强党风廉政建设和推进反腐败斗争作出了一系列重要部署，提出了一系列新要求。党的十八届三中全会第一次提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是中央对新形势下反腐倡廉工作作出的重要制度性安排。近年来，我们大家都能看到，也切身感受到，从中央到地方，各级都把落实“两个责任”作为一项重大政治任务来抓，并已经成为我们党抓党风廉政建设的一个新常态。与全国一样，近些年来，我区各级党组织和纪检监察机关敢于担当、扎实工作，牢牢抓住“两个责任”这个“牛鼻子”，正风肃纪取得了新进展，高压反腐集聚了新气势，民生监督赢得了新“点赞”，宣传警示教育抓出了新亮点。通过全区各级党组织、纪检监察机关和党员干部的共同努力，我区的党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。

但是，我们也要清醒地认识到，对照XX书记在全市约谈会上提到的X个方面X个环节X种表现上的问题和不足，在我市都还不同程度的出现，有的可以说还比较突出：

一是责任担当不够，不愿抓、不会抓、不真抓、不敢抓的问题依然比较突出。有的乡镇和部门落实“两个责任”特别是主体责任仍只喊在嘴上、浮在面上，还存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。有的认为党风廉政建设是党委“挂牌领导”、纪委“全权负责”，没有真正把主体责任扛在肩上；
有的党委（党组）书记对本单位本乡（镇、社区）党风廉政建设情况知之甚少、不管不问，甚至捂着盖着，导致问题由小变大、由少变多；
有的领导干部漠视法纪，廉洁自律不够，自身底气不足；
有的党委（党组）书记或班子成员重发展轻党建、重业务轻党务、重形式轻内容、重安排轻落实。有的纪委（纪检组）负责人习惯当“好好先生”，不愿得罪人。党员领导干部首先是党的干部，第一身份是党员，必须在党言党、在党忧党，坚决扛起管党治党的责任担当。

二是执行纪律不严，少数党员干部顶风违纪的现象依然存在。有的党员干部党性意识不强，纪律观念淡薄，对中央一再亮明的纪律红线置若罔闻、我行我素，存在侥幸心理。有的看齐意识不强、标准不高、要求不严，离中央、省委、市委要求有较大差距。有的对个人重大事项不报告或不如实报告。有的组织观念淡薄、组织纪律涣散，不按规定参加党委、政府召开的重要会议，随意安排副职参会。有的群众观念淡漠、缺乏民生情怀，不会做群众工作；
有的落实惠民政策不公开，优亲厚友、假公济私；
有的套取骗取国家补贴补助款、截留克扣、虚报冒领、贪污私分惠民资金，侵害群众利益。有的对工作缺乏激情，缺少研究的态度，缺乏攻坚拔寨、冲锋陷阵的志气、勇气和锐气；
有的还热衷于灯红酒绿，纵情声色犬马。有的对换届纪律学习不深、执行不力，跑官要官、坐等观望等现象仍然存在。总之，一些党员干部还没有真正形成严守纪律规矩的思想自觉和行动自觉，对准则和条例还没有学深悟透，更别说做到知行合一。

三是“四风”反弹压力依然很大。“四风”表面上有所收敛，但树倒根存，稍有不慎便会反弹。有的违规公款吃喝、公款旅游，将一次消费分次报销、化整为零。有的巧立名目，滥发奖金，以加班费等名义违规发放津补贴。有的以“信息化办公”、“保密”为由高额配发手机，等等。

针对存在的这些问题，全区各级党委（党组）、纪检监察机关和领导干部要进一步看清形势、保持清醒，转变思想认识，在强化组织领导上下功夫、在层层传导压力上下功夫、在加强宣传教育上下功夫，真正认识到落实“两个责任”是职责所在、使命所系，真正搞清楚为什么要负责、负什么样的责、怎样负好责、如何问责四个方面的问题，从而以党委（党组）责任、党组织书记责任、党委（党组）成员责任、纪检监察机关责任“四个责任”的落实确保全区党风廉政建设“两个责任”的落实，为全区改革发展稳定、为确保换届风清气正提供坚强保障。

二、明确重点任务，强化责任担当，坚定不移推动“两个责任”落地生根

反腐倡廉实践表明，哪里的“两个责任”落实不好，哪里的党风廉政建设就会出问题；
哪里的“两个责任”落实到位，哪里的党风廉政建设就有新进展。落实“两个责任”不能停留在口头上，而要落实在行动中。各级党委（党组）要当好党风廉政建设和反腐败工作的组织者、领导者和推动者，各级领导干部要知其责、明其职、尽其力，切实把落实“两个责任”和严肃换届纪律抓在手上、落实到行动上，做到守土有责、守土尽责，努力营造风清气正的政治生态。

（一）要把纪律规矩挺在前面。严明的纪律和规矩是马克思主义政党的基本特性和宝贵品质。无数案例证明，党员“破法”无不始于“破纪”。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服“违纪只是小事、违法才去处理”的不正常状况，用铁的纪律管住管好党员。一要切实尊崇和遵守党章。党章是党的总规矩，是党员干部的行为准则。广大党员特别是党员干部要自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保政治不偏离、思想不漂浮、行动不越轨，自觉将党章的各项规定落实到行动上、体现到各项事业中。二要严格执行准则和条例。各级党组织要教育引导党员干部认真学习贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，自觉践行“四个必须”和“八条规范”，把“六大纪律”的禁止性要求作为不可触碰的底线来坚守，充分运用好“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，防止“小毛病”演变为“大问题”。三要严守组织程序。领导工作是在一定的组织系统中进行的，由此保证各级党组织工作的正常秩序。作为领导干部，必须懂得组织运行的程序，明确自己的权限，严格执行民主集中制，严格执行党内组织生活制度，重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四要严守党的纪律。落实主体责任要把纪律挺在前沿。全体党员干部要坚持原则、令行禁止，坚决遏制在思想言论上的“任性”、在执行政策上的“任性”、在报告事项上的“任性”、在选人用人上的“任性”、在结交朋友上的“任性”、在说情干预上的“任性”、在传播信息上的“任性，自觉把中央八项规定精神和省委、市委、党委十项规定、“八个决不允许”“十严禁”“十不准”等政治纪律和政治规矩作为行为准则，养成习惯、形成自觉。

（二）要把理想信念坚定起来。习近平总书记指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”对共产党人来讲，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就会迷失方向，在“围猎”中被人捕获。如何坚定信仰信念，必须坚持以下三点：一是必须强化理论武装。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。全区各级党组织和广大党员干部必须把理论学习作为看家本领，在真学真信真用上下功夫，系统学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，真正从理论上把信仰搞明白、把方向搞对头、把旗帜搞清楚，切实增强理论自信、道路自信、制度自信。二是必须强化宗旨意识。民心是最大的政治，正义是最强的力量。坚定的信仰源于深厚的民生情怀。要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进公平正义作为工作的出发点和落脚点，正确行使党和人民赋予的权力，只要是有利于人民群众的事，就要敢于负责、敢于创新、敢于改革、敢于担当、敢于面对矛盾、敢于破解难题，切实维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益。三是必须强化党性锻炼。党性，是衡量党员觉悟高低和立场是否坚定的准绳。党性是否坚定，最终都要用实践检验。要牢固树立马克思主义实践观，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，提高干事创业本领，增强应对复杂局面能力，在改造自然、改造社会的活动中改造主观世界，使自己的党性得到锻炼和提高。

（三）要把作风建设一抓到底。落实“两个责任”，既要解决思想认识的问题，又要落实到廉政建设的具体行动上。一要聚焦关键点问题。各级党委（党组）要坚持问题导向与破题指向相结合，善作善成，聚焦作风建设中的重点、难点、热点问题，紧盯“四风”的新形式、新动向，以落实中央八项规定精神和省、市正风肃纪禁令为抓手，严防死守，一抓到底，防止“四风”穿上隐身衣，着力解决“庸懒散浮拖”等不正之风，让中央八项规定落地生根。二要强化监督检查。要把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点，紧盯重要时间节点，加大明察暗访、走访巡查力度，保持高度警觉，及时纠正查处。对漠视纪律、我行我素、不收手不知止、规避组织调查的，有多少查处多少。三要强化通报曝光。对问题严重、影响恶劣的，不管涉及到谁，不管职务高低，都要公开曝光，让窥测动向、心存侥幸的丢掉幻想，让不收敛、不知止的付出代价，更好地发挥教育、警示、遏制效果。

（四）要把惩治腐败利剑高悬。坚持反腐败的力度不减、节奏不变、尺度不松，坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，发现一起、查处一起，让等待观望者打消念头，让心存侥幸者止步收手，推动干部清正、政府清廉、政治清明。一是坚持抓早抓小。注重日常教育监督管理，及时掌握和关注党员干部身上的苗头性、倾向性问题，采取约谈、函询、诫勉谈话等方式咬耳朵、扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题。二要突出惩治重点。坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等违纪行为，坚决查处项目审批、工程建设、矿产开发、土地出让以及教育、卫生、扶贫等民生领域和环节的腐败案件，坚决查处领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件，重点查处十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，持续营造“手莫伸，伸手必被捉”的氛围，通过查处一个，震慑一批、教育一片。三要强化警示震慑。加大党纪条规和警示教育力度，注重以案明纪、以案说法，用身边事教育身边人，引导和督促党员干部知纪、明纪、遵纪、守纪，时刻绷紧恪守党规党纪这根弦。

（五）要把民生监督作为重要抓手。民心是最大的政治，正义是最强的力量。一是要深化拓展民生监督工作。扎实开展整治铸廉行动，着力查处群众反映突出的农村危房改造、医疗卫生、征地拆迁、农村基础设施建设、扶贫开发、农村低保等重点民生领域的案件，让群众感受到反腐倡廉的实际成果。特别是要紧紧围绕“大扶贫”战略的实施,紧盯重大民生工程和民生项目, 重点查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等行为，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。二是要严格执纪审查。盯住民生领域的关键人、关键事和关键点，切实解决民生监督组发现问题线索少、成案率低等问题，综合运用“系统抓、系统查、系统整改”的思路，对侵害群众利益的问题坚决做到彻查到底、整改到位，实现“查处一批案件、规范一个行业、肃清一个领域”。三是要推进从严治党向基层延伸。严肃查处干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，加强基层组织和干部队伍建设，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，确保全面从严治党压力传导到基层、责任落实到基层，真正让基层干部群众满意。

（六）要把脱贫攻坚作为重要赛场。脱贫攻坚既是经济任务，更是政治任务。能否担当起党和人民赋予的责任和使命，是检验党员干部党性强不强、作风硬不硬的试金石。一要坚定“五个一批”的脱贫路径不动摇。“五个一批”是脱贫攻坚的总路径、总抓手，必须把底数搞清搞准、把措施落细落实，让“五个一批”惠及到每一户贫困户。二要坚定“三变”改革的信心不动摇。当前，“三变”改革已受到中央高度关注，并上升为全省战略。如果说过去不抓“三变”是认识问题，那么现在还不抓“三变”就是政治问题，就是看齐意识不强的具体体现。按照市委XX书记的要求，在这次换届考察中，要把脱贫攻坚和“三变”改革作为考核干部的重中之重，对推进脱贫攻坚不力、抓“三变”改革成效不明显的干部坚决不能用。

（七）要把净化政治生态落实到位。明年是区、乡集中换届年。严肃换届纪律，是落实“两个责任”的重要组成部分，是确保换届选举圆满成功的重中之重。一要严格落实“五个责任”。即：地方党委的主体责任、党委书记的“第一责任人”责任，纪检机关的监督责任，组织部门的直接责任，人大、政府、政协党组以及统战等部门的具体责任。各级各部门必须知责明责，尽职履职，做到齐抓共管、形成合力。二要严格落实“九严禁”纪律。“九严禁”是中纪委、中组部对今年换届选举的纪律要求，是确保换届选举风清气正的基本规矩。一是严禁拉帮结派，二是严禁拉票贿选，三是严禁买官卖官，四是严禁跑官要官，五是严禁造假骗官，六是严禁说情打招呼，七是严禁违规用人，八是严禁跑风漏气，九是严禁干扰换届。对“九严禁”纪律，各级各部门和每个党员领导干部既要熟知、更要笃行，做到知行合一。三要严格坚持“四个程序”。即对考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”，确保选出好干部、换出好班子、带出好队伍。四要严格问责。对违反换届纪律的，坚持露头就打、一查到底、问责到人。坚持“一案双查”，既要查处当事人，又要追究责任人；
既要查处选人用人违规违纪的问题，又要查处不负责任、不去监督的问题，做到发现一起、查处一起、通报一起，充分发挥警示、震慑和教育作用。

三、完善制度机制，强化监督意识，确保两个责任落到实处

党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。落实党风廉政建设“两个责任”，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，更需要监督。全区各级党组织要深刻认识完善体制机制对强化监督的极端重要性，全面提高党内监督的质量和水平。

（一）要认真贯彻民主集中制。民主集中制是我们党最基本的组织原则，这个原则运用得越好，党内生活的能量就越是正向的、积极的。坚持民主集中制是强化党内监督的核心。我们要正确把握民主集中制的基本要求、基本动作、基本要领，严格执行民主集中制。一是要坚持集体领导与个人分工负责相结合。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到重大决策、重要干部任命、重大项目安排和大额资金使用“三重一大”事项，由集体研究决定，不能个人或少数人说了算。二是要正确处理好民主与集中的关系。一把手在领导班子中处于核心地位、起着关键作用，既要担负起班长的职责，又要善于集中大家的智慧，多听意见，再拿主见，有主见但不能主观。班子成员要增强大局意识，积极主动地支持和配合一把手的工作，积极参与集体领导，做到“互相补台不拆台，相互补位而不缺位”。三是要加强团结沟通。班子成员间要倡导大事讲原则、小事讲风格，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，不计较个人名利得失，不纠缠过去的恩恩怨怨。要把加强沟通作为重要工作方法，善于通过沟通增进团结。

（二）要用好批评和自我批评武器。开展批评和自我批评，是我们党的传家宝，是加强党内监督的有效途径。要让批评和自我批评成为党内生活的常态，常用常新，防止党内生活庸俗化、随意化、平淡化，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。民主生活会作为开展批评和自我批评的重要平台，各级领导班子一定要充分运用好、开展好。要通过民主生活会把事情说清楚、谈透彻。比如，有了群众反映，接到揭发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟。

（三）要精准实践监督执纪“四种形态”。监督执纪“四种形态”是系统治理思维，是加强党内监督的重大创新，突显我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针。全区各级党组织和纪检监察机关要用好纪律这把戒尺，做到分析研判精准、问题线索处置精准、干部处理精准，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，真正实现惩处极少数、教育大多数的整治效果和社会效果。

（四）要建立完善党内监督制度。要总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督。一要完善主体责任监督机制。强化上级党组织对下级党组织的监督，建立述责述廉、签字背书、谈话督导等制度，把主体责任的压力传导下去。二要完善“一案双查”机制。明确问责情形、规范问责程序、强化问责结果运用，健全责任追究情况定期报告、典型问题公开曝光等制度，让失责必问成为常态。三要建立约谈常态机制。要结合省、市有关文件精神，严格实施《关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的指导意见》《关于对反映党员干部问题线索开展询问示警约谈的工作方案》，强化党员干部日常监督管理，推进约谈常态化、制度化、规范化。

同志们，落实“两个责任”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，只有起点，没有终点。我们必须以高度的责任感和使命感，坚定不移把主体责任落实好，坚定不移把严肃换届纪律抓到位，为推进全市加快发展、脱贫攻坚、全面小康提供坚强的组织保障和纪律保障。