2022年度在市五届人大常委会第三十八次会议上讲话

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在市五届人大常委会第三十八次会议上的讲话

同志们：

在大家共同努力下，本次会议议程全部进行完毕。会上，我们传达学习了中央人大工作会议精神，安排了全市人大系统学习贯彻落实工作，表决通过了调整民生实事项目计划的议案和有关人事议案，听取审议了《*市城市市容市貌管理条例》执法检查报告，组织测评了三项审议意见和两项执法检查意见研究处理情况。下面，结合会议审议情况和当前重点工作，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深入学习贯彻中央人大工作会议精神

党中央召开人大工作会议，这在中国共产党历史上、人大工作历史上尚属首次。上周，市委常委会会议、市人大常委会党组扩大会议分别进行传达学习，对学习贯彻会议精神作出安排部署。作为市人大常委会组成人员、各级人大代表和人大工作者，要带头学习宣传贯彻会议精神，把会议精神尽快传达到各级代表、落实到基层人大，切实把思想和行动统一到会议精神上来。

一要认真抓好学习贯彻。我们要把学习贯彻中央人大工作会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，同贯通落实习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示精神结合起来，同坚持党的全面领导、深入开展党史学习教育起来，同加强和改进新时代人大工作，推动*高质量发展结合起来，采取上下联动、代表轮训、“线上”“线下”等多种形式，深刻领会习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，深刻领会这次会议的重要意义，深刻领会人民代表大会制度的历史地位和政治优势，深刻领会“六个必须坚持”的新理念新思想，深刻领会“八个能否”“四个更要看”的民主评判标准，深刻领会“全过程人民民主”“四个机关”建设的新实践新要求，更加自觉地武装头脑、指导实践、推动工作。

二要准确领会精髓要义。我们要以习近平总书记重要讲话为根本遵循，自觉坚持党的全面领导，旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则，及时向党委请示报告重大事项重要问题，确保人大各项工作都在党的领导下进行。要积极践行全过程人民民主的重大理念，深化对民主政治发展规律的认识，不断扩大人民有序政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。要强化制度建设，与时俱进完善议事规则、健全制度机制、优化工作程序，推动新时代人大工作更加制度化、规范化、程序化。

三要忠实履行法定职责。我们要以学习贯彻中央人大工作会议精神为主线，认真履行宪法法律赋予的各项职权，充分发挥人大代表的主体作用，着力推动人大工作高质量发展。按照年初工作计划，年底之前，市人大常委会还要安排召开两次会议，听取审议11个专项报告，组织开展4次执法检查、集中评议7名市级国家机关工作人员履职情况、组织代表集中视察、依法组织换届选举等工作，各工作办事机构要加强统筹协调，形成工作合力，全面完成年度既定任务，确保本届人大工作圆满收官。

四要不断加强自身建设。我们要以政治建设为统领，持续强化理论武装，时刻保持政治上的清醒和坚定，始终坚持中国特色社会主义政治发展这一根本方向；
要高举人民民主的旗帜，发挥好人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用；
要围绕全市发展大局谋划和开展人大工作，推动市委安排部署贯彻落实；
要注重发挥代表履职平台作用，密切联系人民群众，努力建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

二、加快项目进度，办成办好民生实事

会前，市人大财经委对市人民政府提交的民生实事项目调整计划议案进行了认真审查。大家在审议中充分联系我市经济社会发展实际，综合考虑中省年度下达资金调减等不可抗力因素，依据实事求是、量力而行的原则，会议一致同意对调整计划的议案依法予以批准。市人大常委会将于12月份安排听取和审议市人民政府关于2021年度民生实事项目实施情况的报告，希望市政府及其有关部门坚持以人民为中心的发展思想，切实维护民生实事项目代表票决工作的严肃性，狠抓时间节点，夯实工作责任，如期高质量完成民生实事项目，向代表和人民交上一份满意答卷。

三、落实执法检查意见，推动《条例》正确有效实施

《*市城市市容市貌条例》是我市获得地方立法权后制定的第一部实体法规，自2017年10月1日实施以来，我市在市容市貌管理、城市基础设施建设、生态环境质量等方面有了明显提升，市民和游客的满意度不断提高，《条例》的法治威力持续彰显。但受历史地理地形、财力制约等多种因素影响，城市总体规划深度不足、基础设施建设服务功能不完善、城市精细化管理不到位、管理执法体制不顺畅等问题依然突出。市人民政府要充分发挥规划引领作用，落实好城市规划导则刚性约束，统筹生态、生产、生活三大布局，围绕城市配套设施弱项和市民实际需求，加快推进市政配套基础设施建设和城市信息化、智能化建设，落实网格化管理，健全城市管理长效机制，提升城市服务功能；
要大力倡导文明城市建设，引导市民规范行为，提升文明素质，共创文明城市，共享美好家园。

四、持续改进提高，巩固扩大监督工作成果

持续监督审议意见研究处理情况是市人大常委会的一项常规工作。根据常委会组成人员审议和测评情况看，市政府对审议意见研究处理工作是重视的，落实效果是明显的，大家对办理结果是满意的，同时分别提出一些现实问题。希望市政府巩固办理成果，坚持问题导向，强化责任落实，充分发挥市禁毒办牵头抓总、组织协调作用，发挥各级公安机关职能作用，把打击毒品犯罪作为维护社会稳定的重要任务，专项治理，重拳打击，从源头做好社会面控制，形成禁毒合力，群防群治打赢新时代禁毒人民战争；
注重公共卫生服务体系建设向基层延伸，完善基层公共卫生防护网；
持续在疾病预防上狠下功夫，坚持不懈抓好疫情防控，科学避免医院内交叉感染；
坚持规划引领，推动农村人居环境整治与乡土景观、地域特色协调发展；
切实放活土地经营权，更加有效合理利用农村土地资源，做好农村土地“大文章”。会后，办公室要及时向市委报告、向政府及相关部门反馈满意度测评结果。相关工作机构要结合督办中发现的新情况新问题开展跟踪监督，努力把依法监督成果转化为发展成效和治理效能。

这次会议，依法任命了4名市级国家机关工作人员，我代表市人大常委会向各位表示热烈祝贺！希望你们立足新的工作岗位，坚守初心使命，牢记供职承诺，依法履职尽责，主动担当作为，努力为我市高质量发展作出新的更大贡献！

闭会。