2022年关于推进我市农村人居环境治理工作建议——政协大会发言材料

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关于推进我市农村人居环境治理工作的建议——政协大会发言材料

2021年，市委、市政府高度重视农村人居环境治理，元月至8月投入1300万元，清除陈年垃圾，取缔非法填埋场。投入1400万元，建成了14个垃圾中转站。3月份以3617万元的价格通过招标方式购买服务，确定了朗洁和益环两家服务公司，自此实现了我市农村生活垃圾治理工作的全域外包。截止目前，两家公司共聘用工作人员800多名，配备各种环卫车辆50多台，大小打捞船20多艘，日常保洁车200多台，大型垃圾收集箱近500个。通过市镇村三级联动，全市农村人居环境得到改观，农村面貌焕然一新，农民幸福指数大幅提升，但也存在一些不容忽视的问题。

1.群众环保意识有待提升。部分群众环保意识不强，卫生意识欠缺，对日常保洁参与度不高，随意倾倒垃圾现象时有发生；
有的村组“门前三包”措施不到位，落实有空白。

2.设施设备存在缺口、缺陷。一些保洁员反映，户用垃圾桶配量太少，原有垃圾池拆毁严重，尤其是沿线大堤，垃圾往往随风四散，增大了清捡难度；
有些镇反映，地域范围广的镇一个垃圾中转站不够，目前已满负荷运转，一旦遇到垃圾中转站出现故障，将会出现垃圾滞留的情况；
镇区污水处理设施建设明显滞后；
垃圾中转站设计存在缺陷，没有设计渗漏液的就地处理设施，14个存在渗水现象。由于设施设备存在缺口和缺陷，在一定程度上影响了垃圾清扫清运的效果，也给周边环境埋下了隐患。

3.分类减量缺乏有效措施。目前，我市农村生活垃圾的唯一出路是垃圾填埋场。即使进行了垃圾分类，也没有后续的转化利用措施，因而从源头控制进行垃圾分类减量尚未提上议事日程。农户实现不了分类投放，保洁公司做不到分类处理，致使保洁员工作量大，公司运营成本高。

4.保洁员队伍建设有待加强。不少保洁员反映，工作任务重、时间长，有的认为公司没有考虑用车补助，实际待遇太低，抱有试试看的心理，这将导致保洁员队伍不稳定；
有的保洁员年龄偏大，不清楚自己的工作范围和标准，不善于做入户宣传工作等，保洁员队伍整体素质有待提高。

针对上述问题，特提出如下建议与对策：

1.加强宣传引导，进一步提高群众环保意识。一要广泛宣传教育，多措并举，形成氛围。利用各种媒体、多种形式广泛宣传教育，提高群众共同爱护家园、参与环保的积极性、自觉性。二要建立评比机制，奖励优秀，形成导向。建议市政府强化镇(场、街道)主体责任，对各镇(场、街道)进行评比考核，采取“以奖代补”的方式鼓励镇、村两级加大宣传、协调、监督力度，落实门前三包措施，鼓励先进，鞭策后进，形成导向。三要曝光典型，打击违法行为，形成震慑。对“脏、乱、差”等突出问题，通过多种形式予以曝光通报，对蓄意破坏人居环境的行为，予以严厉打击、形成震慑，进一步激发广大群众的荣辱感，调动全民齐参共建美丽乡村的积极性。

2.坚持问题导向，进一步提升环境治理能力。建议有关部门加快中转站防渗透处理，确保不出现污染周边环境事件；
建议在每个中转站建设污水处理设施，对垃圾渗漏液就地处理、就地排放。加快镇区污水处理设施建设进度；
科学配置户用垃圾桶、收集箱和中转站数量；
督促外包公司妥善解决保洁员工作条件、待遇问题，加强对保洁员的培训指导，提高整体素质。

3.探索有效措施，逐步推进垃圾分类减量。首先，充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛开展垃圾分类的宣传、教育和引导工作，适当采取奖励措施，鼓励农户自发将垃圾分类减量，能沤肥的沤肥，能利用的利用，能回收的回收。进一步细化垃圾分类功能，注明回收的类别和简要使用说明，便于群众使用。健全完善垃圾回收体系，建立垃圾下游产业的专门回收队伍，提高垃圾回收利用率。

4.强化监督管理，进一步完善保洁工作机制。市级、镇(场、街道)要完善满意度评分机制，科学建立评委库，扩大评委库数量，随机抽取评委，尽量减少考核评分时的“人情分”和“面子分”。加强检查监督，督促外包公司完善制度，及时解决问题。村、社区要配合加强落实“门前三包”制度，畅通信息反馈与问题举报渠道，聘请卫生监督员，形成长效监管机制。