2022年市直部门关于开展“先进模范机关”创建活动实施方案（完整文档）

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市直部门关于开展“先进模范机关”创建活动的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，扎实创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，市文化和旅游局坚持以高质量党建引领高质量发展，积极推动机关党组织和广大党员干部转作风、提效能、作表率、争一流，现结合工作实际，制定实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，以党的政治建设为统领，持续深化理论武装，不断夯实基层基础，深入推进正风肃纪，全面锤炼过硬队伍，统筹开展品牌创建，着力解决“两张皮”“灯下黑”问题，推动机关党的建设质量提升，引导广大干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设政治忠诚、组织过硬、务实清廉、争先领先的先进模范机关，把党的政治优势和组织优势转化为推动**文旅高质量发展的工作优势，为启航新征程、建功新时代、建设现代化新**提供坚强组织保证。

二、主要任务

（一）以政治建设提升引领力

1.提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，把准政治方向，认真对标对表，及时校正偏差，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过开展党章专题学习、党史学习教育，教育引导广大党员干部锤炼忠诚干净担当的政治品格,坚定政治立场，明确政治方向。

2.严明党的政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，每年“七一”前后组织开展1次党章专题学习交流，每年安排1次以党章为主题的理论学习中心组集体学习，每年至少开展2次“不忘初心、牢记使命”、1次党史主题党日活动，教育引导广大党员干部在严守党的政治纪律和政治规矩上作表率，以实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

3.严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度，发挥“三会一课”作用，支委会及时讨论本支部重要工作、重要事项、重要决定，依托党小组，开展好研讨、交流，引导党员把问题聊透，把思想谈通。主题党日每月10日召开，严格落实“第一议题”制度，每月主题党日计划于当月7日前报市委市直机关工委备案。推行“3+N”模式，开展志愿活动20次、文体活动8次、红色教育活动2次、读书班1次、集中研讨12次，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。党员领导干部履行双重组织生活制度、谈心谈话制度，局7名党组成员每年至少列席指导1个支部的组织生活会、至少为所在支部或联系支部党员讲1次党课。

（二）以思想建设提升凝聚力

4.坚持不懈推进理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组理论学习中心组的重要学习内容，及时跟进学习，确保第一时间学习领会、安排部署、贯彻落实，教育引导广大党员干部切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。提前谋划党的二十大精神学习贯彻，抓好党员全员教育培训，推动党员干部把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

5.推动党史学习教育常态化长效化。不断巩固拓展党史学习教育成果，年初制定民生实事计划，对“百姓课堂”、公益展览等8项内容抓好跟进落实，强化党员干部“公仆意识”。开展包扶村帮扶工作，畅通12301、民生110平台等涉旅投诉举报渠道，及时妥善处置文旅行业民生诉求，维护群众合法权益，提升群众满意度。坚持不懈把党史作为必修课、常修课，将党史学习作为党组理论学习中心组重要内容，经常性开展专题学习、专题研讨，充分依托党性教育基地和红色资源，以重大节日和纪念日为契机开展主题活动，每年组织党员干部至少接受1次革命传统教育。

6.严格落实意识形态工作责任制。严格落实领导干部抓意识形态工作责任制，每年召开专题会议研究意识形态工作不少于2次，每年向市委专题报告1次意识形态工作并在党内适当范围通报，重大情况及时报告、通报，织密扎牢意识形态工作防线。严格落实党组（党委）理论学习中心组制度，围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的二十大精神等设置学习专题、制定学习计划，每月至少开展1次集体学习研讨，每年安排1次党章集体学习，主动抓好“学习强国”学习平台推广使用。

（三）以组织建设提升组织力

7.抓实党支部建设。扎实推进党支部标准化、规范化建设，建设“五有”标准建设活动场所，规范设置党务公开栏并及时公布党费收缴、党员量化积分、民主评议党员等信息，党支部工作情况及时上传“灯塔-党建在线”山东e支部。局一把手原涛同志担任机关党委书记，辖属党支部书记由单位主要负责人担任，且有1年以上党龄。深化党支部评星定级管理，结合中心工作调整完善评价标准，每月对所辖党支部考评公示，每年底按照不定星级、一至五星级六个等次进行评定，抓好发现问题整改，推动整体晋位升级。梳理近3年上级巡察、督导检查、述职点评等反馈问题，组织党支部对照查摆整改，将问题全部整改到位并完善长效机制，整顿进展及时上报市委市直机关工委，常态化开展党支部工作情况“回头看”，全面提升党支部组织力。发挥行业党组织和“两新”党组织作用，行业党建方面，发挥庄户剧团行业党总支和旅游行业党总支作用，通过开展一月一主题活动，强化党建引领作用，助力行业监管对象发展；
“两新”组织方面，建立信息台账，指派党建指导员，扎实开展党组织活动。

8.规范党组织换届。根据党组织隶属关系，按照分级负责原则，每年年初对所辖党支部换届情况进行梳理，建立应换届党组织台账并报市委市直机关工委备案，并书面报告上一年度党组织换届情况。对今年任期届满的3个党组织，提前下发换届提醒函，各党支部及时报送换届请示，按期召开党员大会选举，选举结束后7天内将换届情况报告报送上级党组织备案审批，并做好换届材料整理归档工作。

9.认真履行管党治党责任。机关党委每年年初专题研究制定机关党建年度工作计划、形成正式文件，每季度至少召开1次会议研究基层党建工作，做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。每月至少研究一次书记抓党建突破项目进展情况，每季度25日前上报一次党建突破项目实施进展。每年年底，组织4个辖属党支部书记召开抓基层党建工作述职评议会，并组织开展民主评议。

（四）以作风建设提升服务力

10.持续推进正风肃纪。党组每半年至少专题研究1次全面从严治党工作，每年年初向市委报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。每年至少召开1次党风廉政建设工作会议，主要负责人每年至少讲1次廉政党课，对新入职党员干部及时开展纪律和廉政教育。深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，用好警示教育基地、警示案例手册等载体，用身边事教育身边人。深化运用监督执纪“第一种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐，坚决筑牢“第一道防线”。

11.深化作风大改进。对照省市要求，深入查摆安于现状、站位不高，惯性依赖、落实不力，畏难发愁、担当不足，思维僵化、创新不够，效率不高、服务不优，官僚主义、作风不实等六方面问题，建立《文化和旅游局作风大改进台账》；
深化开展“走基层、大调研”“明察暗访”以及负面案例曝光、问效评议等八项活动，从思想和作风层面解决制约发展难点、群众反映痛点、优化服务堵点等问题。根据“招商引资和项目建设攻坚突破年”部署安排，研究完善工作亮点、重点、短板、难点“四张清单”，工作落实情况作为评价使用干部的重要参考，切实把作风改进成效转变为实实在在的工作成效。

12.密切联系服务群众。严格落实驻区单位党组织联系社区、在职党员到社区“双报到”制度，积极组织参加社区志愿服务，党组织每年在社区信用加分不少于20分，在职党员个人每年在社区信用加分不少于5分。党组定期研究第一书记工作，主要负责人每半年至少到帮扶村调研指导1次，分管负责人每季度至少到帮扶村调研1次、听取1次工作汇报，了解掌握第一书记思想动态，为第一书记驻村工作提供后盾。认真梳理本单位群众关心的难点热点，形成台账清单，逐一落实解决措施，健全完善长效机制，举一反三、标本兼治。

（五）以队伍建设提升执行力

13.加大干部培养考核。开展“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武”活动，通过机关集中学习、干部上讲台、专业化能力考试等日常教育培训形式，举办各类精准务实管用的专题培训，提高干部队伍业务、履职能力。开设“每月一课”学党史、“文旅大课堂”板块，让周五学习、主题党日真正变成普及知识、增长见识的载体，给工作“加油打气”。实行年轻干部领办项目机制，让年轻干部在疫情防控、创城攻坚、项目招引、乡村振兴、为民服务等重点工作中“挑大梁”，坚定理想信念、锤炼过硬本领、提升综合素养。强化机关考核，制定《市文化和旅游局机关信用赋分细则》，分为日常基础考核、工作评议考核、年终奖惩考核3项，每月进行分数公示，每季度组织开展一次述职评议、审核评鉴，考核结果运用到评先树优、职级晋升、职称聘任、选拔任用中，更好激励担当作为。

14.抓实党员教育管理。每年年初制定党员教育培训计划，用好“灯塔—党建在线”等平台，抓好党员日常教育管理，党员每年参加集中学习培训时间不少于32学时，党组织书记和班子成员每年参加集中学习培训时间不少于56学时、至少参加1次集中培训。常态化开展“发现榜样”“我和我的支部”“我来讲党课”活动，及时总结发现推荐先进典型，发挥榜样带动作用。

15.抓好发展党员。把发展党员与年轻干部培养有机结合，引导年轻干部在能力提升、理论培训中积极向党组织靠拢。优化党员队伍建设，加大从中层干部、高知识人群、社会组织领域发展党员力度，实现优秀入党积极分子“扩容提质”，年度党员储备力量达到10名。抓好入党积极分子培养教育，每季度组织集中学习不少于8学时、至少开展1次主题活动，严格发展党员程序。全面开展党员档案规范化管理工作，12月底前对全年发展党员工作中形成的档案材料审核归档并入库管理，实现党员档案归档、使用、管理的规范化、制度化。管好用好“灯塔-党建在线”平台，严格按时间节点，做好日常更新维护。

16.规范党务干部配备。注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党务工作，切实配齐专职党务工作人员，人数达到机关工作人员总数的1%至2%。专职党务工作人员调整主动报市委组织部、市委市直机关工委审批备案，未经批准不得调整。通过督导检查、专业培训等方式，每季度开展一次研讨交流学习，经常性组织党内政策法规学习，强化党务干部能力培养提升，为机关党建工作开展奠定坚实基础。

（六）以品牌建设提升影响力

17.积极培树特色品牌。找准党建与业务结合点，打造“诗和远方的红色风景线”党建品牌，实现党建与业务中心工作融合推进、协同发展，制定党建品牌培育工作方案，用品牌理念提升机关党建成效。

18.深化信用进机关。创建“信用文旅”，制定《市文化和旅游局机关信用赋分细则》，将信用考评结果严格与年度考核、评先选优等挂钩。结合党员量化积分制管理，以支部党员为主体、以结果运用为关键，每半年开展一次评比活动，评选一批先锋党员、先锋科室，强化激励导向作用，并将结果运用到民主评议党员、不合格党员处置中，引导党员干部立足岗位发挥党员先锋模范作用。

19.开展“树典型、学先进”比学赶超活动。区分岗位标兵、先进集体、亮点工作三个层面，分类别选树本单位本系统的典型，采取多种方式宣传推介，组织互比互学，推动各领域工作创新突破、争先进位。通过设置“党员先锋岗”、争创“干事先锋队”、成立“党员突击队”，开展承诺践诺等方式，引导党员增强身份意识，搭建作用发挥平台，组织引导广大党员在中心工作和急难险重任务中当先锋作表率。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立创建“先进模范机关”工作领导小组，原涛同志担任组长，其他班子成员、各辖属党组织书记为领导小组成员，研究制定创建措施，细化创建责任分工，及时调度工作进度，进一步压紧压实各方责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）坚持联动发力。将创建“先进模范机关”工作与各项重点工作任务结合起来，充分做到整体谋划、协调推进。进一步发挥各级党组织的积极性和创造性，统筹考核评比，加强督查检查，强化跟踪问效，努力形成全员参与、共抓共创的工作格局。

（三）强化氛围营造。提高重视程度，创新方法手段，营造浓厚氛围，进一步激发广大党员干部参与创建的精气神，将“先进模范机关”创建活动开展情况作为评先树优、干部使用等的重要依据，在机关内部形成想干事、能干事、干成事的正确导向，以正向激励促进党员干部干事创业、担当作为。