2022年在全县生态环境问题排查整治推进会议上讲话

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在2022年全县生态环境问题排查整治推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县生态环境问题排查整治推进会议，主要目的是贯彻落实省市有关会议精神，全面安排部署我县全面推进生态环境问题排查整治工作，不断推进我县生态环境保护和高质量发展，切实守住生态环境安全底线。刚才，会上传达了省市会议精神，印发了我县的《全面强化生态环境问题排查整治方案》《县级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，会后大家要认真贯彻落实省市相关会议精神，对照印发的《方案》《责任清单》，全面抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，坚定做好排查整治的信心和决心

生态环境问题是关系全局的重大问题，既是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。对*来讲，加强生态问题治理的重要性和紧迫性，可以说怎么强调都不为过，我们要从政治高度、全局视野和底线思维的角度来认识、理解和把握。对*而言，巩固拓展脱贫攻坚成果和生态环保是我们丝毫不能放松的底线任务。这几年，县委、县政府深刻汲取祁连山生态破坏问题教训，以壮士断腕的勇气和决心抓生态环境问题整改，经过不懈努力，全县环境质量持续改善，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得显著成效，“十三五”确定的各项生态环境约束性指标全面完成，但我们要清醒地意识到，生态环境保护任务依然艰巨，生态环境问题高发频发的态势没有根本改变，两轮中央环保督察反馈意见问题指出的问题仍然十分突出。

我们的生态建设和环境保护能有所进展、有所突破、有所改善那就是对国家和民族最大最有意义的贡献。在进入新发展阶段的背景下，包含绿色发展在内的新发展理念将真正成为管根本、管全局、管长远的“指挥棒”和“红绿灯”。中央作出两大重要决策，一个是全面推动长江经济带发展，另一个是黄河流域生态保护和高质量发展。大家完全能够感受到，近年来中央对生态环保的“紧箍咒”是越来越紧，问责追责的力度是越来越大。前几天，生态环境部针对警示片中涉及长江经济带部分省市问题整改不力的情况，又专门约谈安徽池州等地方政府，处理了一大批干部，四川*名副市长因生态环境问题整改不力被免职，以后这种通过警示片以点带面、推动工作的形式肯定将成为常态。据目前掌握的情况，生态环境部与中央广播电视总台组成的联合调查组将于今年7月深入包括**在内的沿黄河*省区，通过暗查、暗访，制作黄河流域生态问题警示片，警示片预计今年9月，在由韩正副总理主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议上“首映”，警示片也将列入中央党校的反面教材。加上近期近年发生的**阳关林场、金塔工业园区企业违法排污事件、***县1.20铊浓度异常事件等生态环境问题，更为我们敲响了警钟。当然，今天的会不是为明察暗访，也不是为防止两当列入中央党校反面教材来开这个会，我们开展这次生态环境问题排查整治是着眼长远，抓长效机制的安排，是在小陇山国家级自然保护区生态问题整治取得良好成果的基础上乘势而上、接势而为，及早发现问题、扎实解决问题，以实打实的工作成效把生态环境保护工作真正抓实抓好，确保经得起实践和历史的检验。我们这次排查整治为期2个月，与此同时今年的省级环保督察也将同步推进。

为此，我们必须以更高的政治站位，以遵守政治纪律和政治规矩的高度认识环保工作，坚决落实好中央、省、市各项决策部署，进一步增强政治意识，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度来认识和把握生态环境保护工作，切实做到知责于心、担责于身、履职于行，坚决扛起扛好生态文明建设和生态环境保护的政治责任。决不能因生态环境问题拖累全省、全市工作大局，更不能拖累我们县的发展大局。

二、坚持问题导向，纵深推进排查整治工作

今天的会议上印发了《全面强化生态环境问题排查整治方案》、《县级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，明确了*大方面**个领域的排查整治重点，大家一定要认真研究，切实落实工作措施和任务，确保深入打好污染防治攻坚战，持续改善县域生态环境质量。

一要紧盯生态破坏和环境污染领域抓好排查整治。围绕“提气、治水、固土、强生态”，解决县域突出生态环境问题。一是以矿产资源开发为重点，紧盯各类自然保护地违法违规建设、非法开采、矿业权退出和历史遗留问题，重点监控垃圾填埋场、尾矿库、矿石矿渣堆场、历史遗留矿山等渗滤液处置情况，全面清理排查生态敏感区破坏生态行为。二是紧盯环境污染，重点对水、气、土、固废等污染物体开展全要素整治。要对企事业单位污染防治设施运行、污染物超标超量排放、违法设置排污口等违法违规行为，全面加强水环境污染排查；
要重点监测企业燃煤锅炉等污染防治设施建设运行、建筑施工扬尘污染防治、餐饮服务单位使用清洁能源情况，全面加强大气环境污染排查；
要紧盯企业关闭搬迁遗留地块管控修复，污染地块违法开发利用、各类畜禽养殖场所废弃物处理处置等重点领域，全面加强土壤环境污染排查；
针对危险废物处置应急预案和风险防控措施落实，城乡生活垃圾和医疗废物处置等关键领域管控，全面加强固体废物和医疗废物处置。三是对沿河、沿江生产企业污染物达标排放，企事业单位安全生产，道路交通运输、应急管理、旅游景区等环境风险重点领域进行全面排查，全面消除环境风险隐患。

二要紧盯生态修复治理抓好排查整治。要围绕守住自然生态安全边界，推进综合施策，筑牢生态安全屏障。一是紧盯生态涵养，重点排查生态功能退化、生态治理任务落实，自然保护地违规人为活动等方面的情况，确保生态功能区各项生态保障措施落实地位；
二是紧盯水土保持，重点排查各类水土保持工程及预防监督等机制情况的落实，确保水土保持各项措施落实到位；
三是紧盯河道“清四乱”，建立健全河道“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化机制，推动“清四乱”任务落实落地。

三要紧盯高质量发展领域抓好排查整治。要围绕国土开发保护地区，加快推动绿色低碳发展。一是紧盯产业结构布局，重点排查高耗水、高耗能、高污染项目建设是否符合产业结构和布局，新建项目审批是否全面落实环保政策，现有企业项目是否落实结构减排、管理减排、工程减排措施，确保减排指标全面完成。二是紧盯节约用水，重点排查不符合综合利用需求违规取水、超采地下水，以及占地挖土、拦水截水等方面的情况，推动取水计量措施落实到位，使全县节水方式由粗放向节约集约转变。

四要紧盯生态环境问题整改抓好排查整治。各有关部门要对标中央和省市要求，全面加强生态环保问题整改，确保高质量整改到位。一是不折不扣落实整改任务。各乡镇、各有关部门要以环境保护督察问题整改为契机，在以前整改的基础上，结合最新部署要求，持之以恒抓好问题整改。对已经整改到位且具备销号条件的，要尽快协调市整改办申请销号，对正在整改的花崖沟金矿环评办理问题，云屏景区山门、山泉水厂用地手续问题，张家黑河水电站行政许可办理问题，云屏黄疙瘩景观木屋旅游设施（8座小木屋）审批手续办理问题以及第二轮正在整改的污水处理厂提标改造问题，相关乡镇和有关部门按照整改方案有力有序抓好整改，确保以问题的有效整改体现督察的成效，促进生态环境质量的提升。县上责任领导要加强对整改问题的协调指导，各乡镇、各相关部门要切实担负起整改的主体责任，县整改办要加强整改问题的督导检查，做好全县环境保护督察反馈意见整改工作的组织、协调、调度和推进等具体工作，确保各类问题整改到位。二是积极开展“回头看”。各乡镇、各相关部门务必保持清醒认识，坚持管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须环保的原则，全方位构建环境保护责任体系，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不断巩固和拓展整改成效。进一步增强整改工作责任感，坚决防止整改出现精神思想“疲化”、意识观念“弱化”现象。对整改完成的事项，要定期不定期地组织“回头看”，防止问题反弹和弱化；
对正在整改需要一定时间才能见到实效的事项，要盯紧抓牢，持续推进；
对已经整改但需要长期坚持的事项，要不完善相关的政策措施，健全长效机制，强化督导检查，以钉钉子的精神一抓到底。

三、压紧靠实责任，落实排查整治工作要求

要充分发挥生态环境保护委员会和生态环境保护专业委员会综合协调职能，督促各级各部门严格落实“党政同责”“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责，压紧压实部门和企业责任，确保排查整治工作取得实效。一要压实属地责任和行业主管责任。对于环保问题，中央明确提出终身责任制，特别强调“对造成生态环境资源严重破坏的，要实行终身追责，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追责”。全县各级各部门都要高度重视，牢固树立守土有责、守土尽责的思想意识，认真履行好环境保护职责。要按照环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，各乡镇党委书记、乡镇长及县直有关部门主要负责同志是生态环保工作的属地管理和行业主管第一责任人，要做到亲自研究部署工作，亲自督促检查，确保生态环境保护工作任务落实到位。环保部门要按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，加大执法检查和综合协调力度，督促有关企业严格落实污染治理的主体责任。县直相关部门要严格根据《生态环境保护责任清单》主动对号入座，按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，严格落实监管责任，进一步健全协调联动机制，明确职责，各负其责，形成监管合力。二要压实企业责任。各级各方面要督促企业落实主体责任，采取务实措施倒逼企业严格遵守生态环境保护法律法规，健全生态环境保护责任制度，明确企业负责人和相关负责人责任，强化内部管控，确保环境治理主体责任落实到位，让企业守住生态环保底线。三要完善长效机制。要更多解决深层次体制机制问题，多做创新性探索，多出制度性成果，用制度创新的思路和办法打通堵点、解决难点，举一反三，深化生态修复，持续巩固生态环境问题整治成效。要坚持标本兼治，推动解决生态环境保护方面的突出问题，努力形成常抓常严的生态监管长效机制。四要进一步强化督查问责。健全环境监管体系和环保工作督查考核机制，进一步强化对各乡（镇）、各部门环保工作责任落实情况的督查考核，对工作不力、整改不到位、完不成任务的，要严肃问责；
对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究责任。

同志们，我们要把思想统一到中央、省市和县委的决策部署上来，统一到今天的会议精神上来，全力抓好省市会议精神贯彻落实，努力推进生态文明建设进程，为我县经济社会发展奠定良好的生态环境安全基础，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！