整治方案：基层党组织涣散问题

　　整治方案：基层党组织涣散问题

　　关于整治基层党组织软弱涣散方面突出问题的通知要求。现就基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失方面突出问题，制定如下整治方案。小编为大家整理的整治方案：基层党组织涣散问题资料，提供参考，欢迎阅读。
 

　　方案一

　　为认真贯彻中央、省委关于整治基层党组织软弱涣散方面突出问题的通知要求，现就基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失方面突出问题，制定如下整治方案。

　　一、目标任务

　　全面贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，对软弱涣散党组织进行集中排查，不设比例、不定指标、应整尽整。重点解决基层党支部班子配备不齐、组织生活不规范、党务人员业务素质不强的问题，弄虚作假、“带病入党”及严重违反发展党员程序、生产一线班组党员比例不高、组织活动与生产经营“两张皮”等问题;健全完善基层党建述职评议考核制度，从严落实基层党建主体责任，逐个排查摸底，找准突出问题，精准施策，抓好整治。

　　二、责任分工

　　牵头部门：党委办公室

　　参与单位：各二级单位党委(支部)、机关各党支部

　　三、工作措施

　　集中整治工作在x月底前摸清和确定对象，x月中旬前基本完成，具体分3个步骤。

　　1.排查摸底(x月底前)。各二级单位党委对所属基层党支部，xx公司机关党支部和各二级单位党支部自身进行全面深入摸底排查，研究提出整治对象和整治措施。在x月x日前，将整治对象名册报xx公司机关党委(党办)。

　　2.集中整治(x月底前)。对软弱涣散基层党组织，主要采取“四个一”的措施进行集中整治，即每个软弱涣散党组织分别拿一套整治方案、定一名联点领导、配一名党建经营娴熟的书记、建一个坚强班子，形成合力、精准施策，限期解决问题、结硬账。

　　3.评估验收(x月中旬前)。对软弱涣散基层党组织集中整治情况进行全面自查、逐个评估，采取党组织自评、职工群众测评、上级党组织考评相结合的方式，广泛听取党员职工群众意见，形成自查情况报告。在此基础上，xx公司党委组织开展抽查。对问题没有完全解决的，督促各单位党组织限期整改到位。

　　各二级单位党委(党支部)和xx公司机关党支部集中整治工作情况要形成书面报告，在x月x日前报xx公司机关党委(党办)。

　　四、推动落实

　　1.强化整治责任。各二级单位党委(党支部)和xx公司机关党支部要严格落实主体责任，党委书记要带头抓，分管领导要盯着抓，党支部书记要直接抓，党务工作部门要协助抓，把整治软弱涣散基层党组织作为今年基层党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容。对工作滞后、解决问题不力的，及时约谈、提醒;对基层党建主体责任缺失、整治工作搞形式走过场的，严肃追责问责。

　　2.加强督促指导。各二级单位党务工作部门加强对整治工作的定期调度，及时掌握工作进展。采取随机调研、明察暗访等方式，深入软弱涣散基层党组织，特别是到基层党员、职工群众中了解事情，发现并推动解决问题。xx公司机关党委(党办)将加强实地调研，推动整治工作扎实开展。

　　3.营造良好氛围。各二级单位党委(党支部)和xx公司机关党支部要及时宣传推介集中整治过程的好做法、好经验。同时，要注意运用专项督查、工作调研的有关成果，加强综合分析研判，增强整顿工作的针对性、实效性。

　　方案二

　　辖区内各党支部：

　　根据中共达州市xx区委组织部《关于印发〈20xx年全区软弱涣散基层党组织整顿工作方案〉的通知》(xx组通〔20xx〕xx号)相关文件精神，为扎实推进软弱涣散党组织整改提高，一般党组织晋位升级，先进党组织巩固提高工作，进一步提升我镇基层党组织建设水平，扎实抓牢新一轮“三分类三升级”活动，结合我镇分类定级实际，对我镇三个先进、八个一般基层党组织，特别是软弱涣散阳岭村党组织分类升级中存在的问题制定如下整改方案。

　　一、总体要求

　　1、统一思想，提高认识。按要求扎实开展工作，充分认识基层党组织建设的重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好先进、一般、软弱涣散村党组织的整顿工作。

　　2、整顿工作由镇党委牵头具体组织实施，党委书记为整顿工作“第一责任人”、分管党建的副书记为“直接责任人”、党支部书记为“具体责任人”。将根据各村党支部的实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。

　　3、集中整顿期间，九岭党委将派工作组对重点整顿工作进行检查，重点整顿工作责任不明确，工作不扎实、效果不明显的，将追究相关责任人的责任。

　　二、先进基层党组织巩固提升

　　各先进基层党组织要在素质提升、基础夯实、群众满意上着力，不断提高服务发展、服务基层、服务党员、服务群众的能力和水平，促进先进基层党组织的巩固提升。

　　(一)提升标准

　　1.领导班子坚强有力。班子健全，实现“三有”，即有一个年龄、文化、性别结构搭配合理的班子;有一个“能人”型党组织书记;有一条符合本支部实际的发展路子。

　　2.骨干队伍本领过硬。党员干部队伍党性修养好、发展意识强、宗旨意识浓、整体素质高，在服务群众、服务发展中的模范带头作用发挥明显。

　　3.服务中心功能齐全。建有规范化组织活动阵地。

　　4.服务载体丰富实效。建有党员志愿服务队、应急抢险突击队二支队伍;建立党员志愿服务至少有一项特色服务项目;经常性开展便民惠民活动;有特色鲜明、富有实效的经常性党建主题实践活动。

　　5.制度机制健全完善。各项制度健全规范，各项工作有章可循、有规可依。有稳固充足的党建工作经费;有完备的党建工作档案和党组织活动记录。

　　6.服务业绩群众满意。抓党建促发展思路清晰、责任明确，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效，各项工作在本单位走在前列。

　　(二)着力重点

　　1.实施素质提升工程。一是选优配强班子。对年龄偏大、能力观念和思想作风等不适应新常态要求的党组织班子成员坚决调整撤换。二是优化党员队伍结构。坚持标准、严格程序，加大从有知识、有能力的优秀年轻人中培养发展党员力度，选拔培养2名以上后备干部，进一步优化党员干部队伍的年龄、文化和能力结构。

　　2.实施底部夯实工程。一是构筑全域覆盖组织体系。按照便于党员参加活动、利于党组织发挥作用的要求，抓好党的组织和工作全覆盖。二是严格党内组织生活。按时按质按量开展好“三会一课”、专题组织生活会、党员民主评议、主题党日等活动，加强党员的思想政治教育，使党内组织生活起到教育党员、提高党员的作用，不断增强党组织的战斗力和凝聚力。三是加强阵地规范化建设。加大先进基层党组织活动场所规范化建设力度，先进基层党组织要按照有党员活动室、有标识标牌、有远程教育设备设施、有党旗国旗、有学习资料、有规范的工作制度，抓好党员活动阵地规范化建设，满足基层党组织和党员活动需求。

　　3.实施群众满意工程。围绕中心大局，深化“走基层”“精准扶贫驻村”等工作，深入基层转作风。党组织要重点加强行风建设和职业道德教育，深化“为民服务创先争优”活动，增强服务意识、提高服务效能。

　　三、一般基层党组织晋位升级

　　(一)晋升目标

　　1、党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心工作，以加强领导班子建设，提高整体工作能力为突破口，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　2、党支部班子素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选好配强党支部班子。通过教育培训和实践锻炼，增强党支部班子服务村级经济发展、服务群众的能力。

　　3、党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导等，不断提高发展党员质量。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。

　　4、党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、科学化水平不断提高。

　　5、基础保障水平进一步提升。党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作专题培训等形式，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。确保党建工作的经费投入，活动场所建设不断加强，努力达到阵地建设“五有”标准，深入推进基层党建工作信息化建设。

　　(二)晋升措施

　　1.加强学习，提高党员干部的思想觉悟、文化素养和业务能力。一是建设学习型组织，党员干部带头学习，做学习的表率，带领大家抓好学习，与时俱进，提高思想觉悟、文化素养。二是搞好业务培训，不断提高业务能力。组织党员干部努力学习业务知识，加强培训，不断提高党员干部服务群众的水平和解决疑难问题的能力，使每一名党员干部成为本岗位的能手。三是弘扬学风，做到学以致用。大力弘扬理论联系实际的学风，把正面教育与反面警示结合起来，把理论学习与躬身实践结合起来，通过学习实践，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，使党员干部做到廉洁自律。

　　2.抓好自身建设，增强党组织内在活力。一是加大党员的教育管理力度。要继续坚持“创先争优”长效工作机制，进一步巩固和扩大创先争优及学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想的成果，着眼于提高每位党员大局意识和责任意识，认真做好各项党建常规工作。二是加强党员活动阵地建设，保障党员活动经费，开展党性实践活动，不断增强党支部凝聚力。三是创新党建模式，要紧密结合支部工作实际，大胆探索，勇于创新，不断增强活动实效。要把晋位升级工作与提升基层党组织战斗力相结合，与制度机制建设相结合，确保各项工作统筹推进，协调发展，不断提升支部党建工作水平。

　　3.完善规章制度，促进党建工作规范化制度化。一是完善民主集中制。要不断扩大党内民主，疏通和拓宽民主渠道，逐步扩大党务公开的范围，使广大党员干部享有更广泛的民主，同时也要反对极端民主化，规范支部议事规则，保证决策的科学性。二是坚持好“三会一课”制度。要使党内生活运转正常，党员干部要坚持过组织生活，服从组织教育管理和监督，从根本上保证党的意识不被淡化、党性不被弱化、组织功能不被软化，要坚持党课制度，用党的基本知识、基本理论、基本路线和方针政策教育广大党员干部，使党员永葆先进性。

　　四、软弱涣散党组织整改提高

　　(一)阳岭村基本情况

　　阳岭村共辖15个村民组480户1783人，现有党员45人、其中女党员7人，大专以上学历5人。

　　(二)存在问题

　　1、党组织书记不胜现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力;

　　2、村“三务”公开不及时、村务居务财务公开和民主管理混乱;

　　3、个别党员思想涣散，支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不强;

　　4、党支部各项制度建设不够完善，活动阵地设施设备差;

　　5、村上遗留问题较多，信访矛盾突出。

　　(三)整顿目标

　　1、夯实基础。通过整顿促进以村党支部为核心的村级组织建设得到根本加强，村“两委”战斗力和凝聚力进一步加强。

　　2、健全制度。通过整顿使民主决策制度化、经常化，提高管理的透明度，各项民主管理制度得到更好落实。

　　3、维稳发展。通过整顿进一步畅通诉求表达渠道、夯实信访工作责任、加大问题处置力度，使群众满意，农村社会稳定。

　　(四)整顿措施

　　1、以“三会一课”为载体持续开展“两学一做”活动，定期举办农民夜校、党员活动日等活动，进一步转变党员干部工作作风。一是坚持不懈地开展“两学一做”活动，通过“三会一课”、“党员活动日”、“农民夜校”等方式，进一步加深干部的思想水平，转变党员干部的工作作风，使干部深入群众倾听群众呼声，了解群众疾苦，切实维护群众利益，真正树立干部的良好形象;二是健全完善村级干部理论学习制度，不断增强贯彻落实服务群众的自觉性和主动性。

　　2、加强基层组织建设，夯实党的执政基础。一是坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村级“两委”班子建设，着力提升软弱涣散党组织的凝聚力、创造力和战斗力，深入开展党员承诺制，建立党组织和党员示范岗，不断强化对党员的监督和管理;二是选好配强党组织领导班子，制定具体措施和办法，规范干部的选拔和任用制度，将那些常怀为民之心、能力素质突出、工作作风过硬的干部放在重要岗位上接受锤炼，推进基层党组织建设的能力化、知识化和年轻化;三是强化服务意识，提高办事效率，严格落实各项惠民政策，帮助解决群众急难问题。

　　3、强化村级三务管理。一是党务，及时公示“三重一大”、组织生活会开展情况、民主评议党员、党员发展、管理和党费收缴等情况;二是村务，及时公示“四议两公开”开展情况、村委会或村民代表大会会议决定及执行情况、上级党委政府的有关政策、规定等情况;三是财务，及时公示扶贫资金、专项经费使用情况、各级投入、农业开发、项目建设、新农村建设资金、村级财务收支等情况，建立村干部财务管理的考核机制，镇相关部门充分发挥领导、引导作用，督促该村落实各项财务制度，并把财务管理作为干部年度考核项目，作为评定村干部政绩的一项重要内容来抓。

　　4、强化干部队伍建设，转变干部工作作风。一是对支部班子成员采取谈话、引导等多种形式，加强教育，促其尽快转化提高，对一些长期闹不团结、形不成合力的村党支部成员，及时进行调整;二是深入推进反腐倡廉建设，干部要强化廉洁自律意识，以身作则，率先垂范，带头落实党风廉政建设责任制。严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、述职述廉等制度，确保正确行使权力;三是建立起问责治庸机制，完善镇、村、组三级干部的考核奖惩制度，将政府全年工作目标任务分解落实到每名干部，每个季度自查一次，半年全面检查一次，年终进行全面总结，对不作为、乱作为的干部严格处罚，充分调动党员干部的工作紧迫感和积极性。

　　5、正视遗留问题，积极解决信访矛盾。一是对阳岭村表现在村级账务不规范、欠账较多，信访工作压力较大的遗留问题，将上届支部书记刘多益、村主任蒲善玖、村副主任刘智召集在一起，对村账务进行详细梳理，及时公示;二是对我村欠账情况进行梳理，与各被欠账单位或个人进行核算，做到“欠账不赖账”;三是对上访户逐户了解上访原因，对群众所反映的突出问题、积极解决，不能立即解决的做好上访户的解释工作，并按政策及时、妥善做好善后工作。

　　(五)加强领导

　　镇党委把扎实开展软弱涣散基层党组织整顿活动作为今年的一项重要任务，成立了阳岭村后进村整顿工作小组，其组成如下：

　　整顿工作小组在镇党委领导下实施后进村整顿工作，由潘小红同志联系阳岭村各项工作，领导小组要对照后进村现状，认真研究细化整顿目标和措施，任务到人、责任到人，在后进村集中整顿工作中下真功、见实效。

　　五、进度安排

　　第一阶段：听取意见、查摆问题阶段(20xx年4月底前)。

　　通过召开党员、干部、群众会议，采取座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求意见，全面了解情况，认真分析原因，梳理查摆存在的问题。

　　第二阶段：分析情况，解决问题阶段(20xx年5月—20xx年7月)。

　　根据第一阶段查找出的问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，集中时间、集中力量，认真开展整顿工作。找准整顿工作的突破口，制定出有针对性、操作性的工作方案。优秀、一般基层党组织根据争创目标建立长效工作机制，软弱涣散阳岭村党支部围绕后进村整顿建立承诺机制，负责人和村两委班子成员都要作出整改承诺，同时建立整顿转化台账。村整顿工作方案经镇党委书记审签后报组织部备案。

　　第三阶段：总结验收，巩固提升阶段(20xx年8月初至9月中旬)。

　　镇党委对整顿工作进行全面总结，对照方案进行查漏补缺。着力加强村级组织的规范化建设，提高村“两委”班子服务农村工作水平，进一步建立健全三会一课、村级民主监督和管理机制。