对于优化营商环境工作情况调研报告

下面是小编为大家整理的对于优化营商环境工作情况调研报告,供大家参考。

　关于优化营商环境工作情况的调研报告

　营商环境是一个地区有效开展交流与合作、参与区域竞争的重要依托，也是一个地区经济软实力的重要体现。为了进一步找准问题，明确方向，全面优化我市营商环境，加快我市振兴发展步伐，近期深入到政务服务中心等窗口单位、相关部门和个别企业通过座谈、走访、体验办事环节等形式对我市的营商环境现状进行了深入调研和分析。

　一、我市营商环境现状 （一）规范有序的市场环境逐步形成。为了进一步规范市场秩序，编制了《xx市政府投资项目招标工作流程》，项目招投标工作进一步规范。开展“信用体系建设工作”，全面推行法人和其他组织统一社会信用代码，完善了我市社会信用体系建设总体方案和建章立制工作。进一步加强了行政许可和行政处罚信息公示，目前公示行政许可信息 4189 条，行政处罚信息 1898 条。规范公共资源交易管理体制，解决企业交易难问题。

　（二）以便民利企为导向的政务环境初见成效。我市积极推进政府职能转变、行政审批制度改革、政策服务体系建设，良好的政策政务环境正在形成。持续深化“放管服”改革，取消行政许可 14 项，规范证明 83 项。对工作流程进行优化升级，让权利在监督下运行，建立以便民服务为中心的行政服务体系和网络。编制了《xx 市企业投资项目审批流程图》，对重大项目实行绿色通道、领办代办。加强作风建设，出台了《xx 市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，政务环境进一步优化。

　（三）以惠商安商为基础的社会环境日趋完善。强化服务效能建设。深入推进政风行风民主评议、群众满意度测评等活动，推动政府部门持续改进服务水平。整顿规范涉企收费。全面清理和整顿涉企行政事业性收费，重新制定了《xx 市行政事业性收费和政府性基金项目目录》及涉企收费项目清单，现保留涉企收费 21项。

　（四）以公平正义为核心的法治环境稳步构建。不断强化法治理念，完善工作运行机制，促进投资者权益保护工作有效落实。严厉打击乱占耕地、违规采矿行为，组建了联合执法办公室，开展动态巡查 17 次，制止违法违规开采矿产资

　源企业 5 家。加大食品药品监管力度，出动执法人员 315 次，下达现场检查笔录63 份，责令整改 12 家。

　二、我市营商环境建设存在的主要问题 （一）进厅项目质量不高。大部分贴近民生、发生频率高的重点项目无法集中进厅，企业和群众无法“进一扇门办所有事”，致使政务服务中心整体性功能无法发挥。目前问题最突出的是，我市不动产登记中心由于大厅面积制约，无法满足窗口设置需求，影响了办事效率和服务质量。

　（二）部分驻厅部门对进厅项目不重视。派驻中心人员质量不高，窗口人员授权不充分，致使个别进厅项目窗口人员无力或无法办理，办事群众两头跑，搞形式主义，反而增加办事群众负担。

　（三）互联网+政务服务推进速度缓慢。仅停留在技术层面，缺少顶层设计，数据库不健全，部门之间网站各自为政形有成壁垒，无法实现数据共享。

　（四）进驻银行仅一家（信用社）。开展公对公业务的四大商业银行因面积及上级行业规定等种种限制没有在大厅设营业网点，致使一些人社系统缴费及其它收费业务无法厅内实现，需要到外面银行缴费，增加往返。

　一、进一步优化我市营商环境的意见建议 （一）筹划建设综合性政务中心，满足“只进一扇门，最多跑一次”的硬件需求。建设规模相当的综合性政务服务中心大楼，将全市所有行政审批及服务项目全部纳入行政审批大厅，取消部门自有大厅，整合相关小部门及重要民生部门整建制入驻中心大楼。成立政务服务中心管理办公室，明确中心管理机构名称、性质和职能，核定机构、编制和内设机构职级。代表市政府履行全市行政审批及相关服务活动的组织、协调、监督、管理、考核职能。

　（二）加强窗口建设和管理，优化窗口服务。各进驻单位及审批项目做到“五到位”，即：项目移交到位、合格人员到位、审批授权到位、相关办公设备到位、办事程序规范到位。真正使中心大厅达到“有人有事，有事有权，有权有责”。加强窗口人员培训与管理，各进驻单位要选调政治素质高、业务知识精、服务态度优、敬业精神强的人员到中心工作，大力推进政务服务标准化。引进各种智能化设备，打造智能化大厅。

　（三）积极推行互联网+政务服务。按照省政府网上审批工作的要求，完善

　覆盖全市行政审批部门相关业务的“一网式”行政审批系统和网络平台，对项目进行工作环节、工作流程和协作方式进行优化，完善网上办事大厅和门户网站的实用功能，扩展系统应用范围，实现服务对象网上申报、相关部门在线审批、各部门协同审批，提高工作效率和服务质量。

　（四）建立高效预审批机制，实现一次性告知。完善各项审批一次性告知清单数据库建设，让企业群众到政务中心办事前，可以通过微信公众号、手机 APP等多种便利形式对所办事项需要材料的一次性告知清单进行查询，准备好相应的办事材料后，可以将材料的照片或者电子版上传到预审批系统中，审批人员可以在后台对用户上传的材料进行预审批，材料有问题可以通过留言、电话通知等多种形式告知，企业群众在确定所有办事材料都无误后带着相应纸质材料到政务中心进行相关事项办理，有效简化流程，提高办事效率，最终实现最多跑一次的目标。

　（五）创新服务举措，加快流程再造。按照“整体政府”的理念，全面归并整合进驻中心部门受理职能，建立“一窗受理、受办分离、协同审查、一证通办、一次办结、全程留痕、综合评价、跟踪督办”的工作机制。将所有事项办事材料收取、受理初核、证照发放等受理职能交由综合窗口承担，审批部门后台集成办理，综合窗口统一出件，实现所有事项前台“无差别受理”。

　关于优化营商环境工作情况的调研报告

　一、基本情况 近年来，市政府按照省委、市委的决策部署，将优化营商环境作为推动我市经济高质量发展的重要抓手，着力打造法治化、国际化、便利化营商环境，先后出台《关于推进 xx 年全流程互联网“不见面审批”改革工作的通知》、《xx 市优化审批服务 20 条》、 《xx 市关于对失信被执行人联合惩戒合作备忘录的实施方案》等措施，同时按照《xx 省优化营商环境行动纲要（xx-xx）》40 条工作要求稳步推进相关工作，不断提升我市营商环境水平。

　（一）简化行政审批程序，进一步推动政府职能转变。贯彻落实《中国（xx）自由贸易试验区商事登记管理条例》，“xxe 登记”平台上线运行，取消名称核准，

　精简提交资料，优化注销流程，进一步降低企业登记、注销时间成本。以有限责任公司设立登记为例，改革前设立登记需 3 个工作日，8 份申请材料，改革后可当场领取营业执照，申请材料精简到 2 份，减幅达 75%。今年 1-3 月，全市新增各类市场主体 5296 户，同比增长 37.2%，注销 2858 户，同比增长 135.23%，市场主体流动性明显增强。深入推进“多规合一”改革。梳理出建设项目常用事项61 项，中介服务事项 20 项，其他环节 16 个，试行“五个一”审批模式（一张申请表、一张流程图、一张受理单、一张审批表、一份办事指南）。实现办件关联和建设项目基础信息在 14 个相关部门共享，申报流程进一步简化，办事程序更加清晰明了。积极推进“不见面审批”标准化建设。全市 38 个部门开展“不见面审批”事项梳理工作，梳理出 1102 项政务服务事项纳入不见面审批，占比 85%。开通“极简微申报”服务，对“不见面审批”的实施进行了深层次优化，公共场所卫生许可等审批服务事项可以通过微信申报办理，进一步方便群众办事。自 xx年 1 月业务上线至 xx 年 3 月 31 日，共办理了 60357 件。

　（二）优化政务服务水平，群众办事效率显著提升。增强办理事项“一窗受理”服务。通过信息化大数据平台整合各相关部门资源，目前可开展食品经营许可新办、户外广告审批、临时占用城市道路和城市道路设施审批等 190 项业务的综合受理。通过“线上综合申报、前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，企业和办事群众办理相关事项不需逐个跑窗口。今年来已成功办理 37704件。增添办税便利，落实减税降费，提升群众获得感。通过为新开业纳税人提供集中办理 10 项涉税事项的“套餐式”服务、推行 6 大类 24 种表证单书 124 项业务“免填单”服务、不断丰富网上办税事项、增加自助办税设备、将原需 15 个工作日办结的增值税专用发票最高开票限额（10 万以下）调整为即时办结等措施，解决纳税人办税“来回跑、多头跑、闹心跑”问题。采取宣传、培训、辅导、走访、12366 短信平台发送信息等多项措施贯彻落实国家减税降费政策，不折不扣将国家税改红利落实到纳税人身上，切实减轻企业负担。开展不动产交易、缴税、登记的“集成服务”工作。住建、税务、国土部门间信息协同共享，优化不动产登记流程，实行不动产交易、纳税、登记统一受理、统一办结，将一般登记业务和一般抵押登记业务的办理时间从原来的15个工作日分别压缩至3个工作日和2个工作日。推行延时服务制度，最大限度满足办事群众需求。今年起市、区两级

　政务服务机构通过调休的方式在周六、周日提供延时服务。延时服务期间提供咨询、收件服务，审批用时以工作日计算，即办件当场办结。截止 4 月 10 日，各业务窗口为群众办理业务 594 笔。

　（三）加强金融服务，改善融资环境，推动我市经济持续健康发展。贯彻落实“有扶有控，有保有压”信贷政策，促进我市经济增长和产业结构调整。xx年我市金融业实现增加值 63.91 亿元，占全市 GDP 的比重为 10.7%，全市贷款余额 1284.89 亿元，其中水利、环境和公共设施管理业贷款余额 119.5 亿元，同比增长 17.86%，科学研究和技术服务业贷款余额 1269 万元，同比增长 2995%，房地产开发贷款余额 369.76 亿元，同比下降 10.5%。提升小微企业贷款可获性和服务便捷性。各银行机构推出“线上优贷通”、“小微快贷”、“经营快贷”等金融产品，加快“银税互通”，解决小微企业融资难融资贵问题。xx 年，小微企业贷款余额 218.32 亿元，占各项贷款的 16.99%，同比增长 13.74%。加快 xx 自由贸易试验区（港）自由贸易账户（FT 账户）体系建设。目前已有 4 家银行机构能够办理 FT 账户，为走出去、走进来的企业提供较好的资金管理平台，这是我市探索推进金融改革，扩大金融市场开放的一项重要举措。设立了 xx 自贸区（港）发展基金。首期投入资金 30 亿元，将来预计形成不低于 500 亿元的基金投资规模，为推动我市十大产业落地，加快产业新旧动能转换，提升基础设施水平和城市空间格局提供财力保障。

　（四）坚持“优服务+强监管”，不断提升贸易便利化水平。率先在离岛免税业务试点实施“查检合一”改革。推行购物提货单及提货流程无纸化，离岛免税购物旅客全程无需留存纸质单证，仅凭身份证即可实现“秒办”提货，压缩旅客购物提货环节时间 80%以上。取消租赁游艇进境、保税仓货物出入库、暂时进出货物核准等 13 项内部核批；取消进口游艇申报前所有备案环节，实现进口游艇“直接申报”；深入推广国际贸易“单一窗口”平台，将报关单、报验单合并为一张报关单，原 229 个申报项目合并精简为 105 个，实现通关流程“去繁就减”。利用 xx 离岛免税海关监管系统和 RFID 仓库监管系统，结合智能报警系统和人员驻点监管等手段，实现智能监管、精准监管，同时采取“通道监管+船边监管”相结合的便捷通关模式，利用海关通道和船上 X 光机，进行人员及物品监管，有效提高监管效率及通关速度。xx 年 12 月，xx 口岸平均整体通关时间出口 1.9 小

　时，进口 37.9 小时，分别较 xx 年压缩 71.6%和 68%。

　（五）强化司法职能，切实保护投资者合法权益。以开展产权司法保护行动为抓手，严格区分经济活动与刑事犯罪，妥善调处权利冲突，维护企业家合法权益。细化执行与破产程序衔接规定，制定《执行案件移送破产审查的规定（试行）》，在全省首设破产案件管理人援助资金，帮助无财产可执行的“僵尸企业”启动破产程序退出市场。设立专业领域法庭，专司涉外民商事案件以及知识产权纠纷案件，审理知识产权案件 172 件，同比增长 42.1%，充分发挥知识产权司法保护的主导作用，全方位呵护创新发展。严厉打击破坏营商环境的刑事犯罪，保障良好的投资发展环境。xx 年审理非法集资等涉金融类案件 4 件，涉案金额 1 亿余元，追究 5 名犯罪嫌疑人刑事责任，236 名涉案被害人情绪稳定，取得了良好的法律及社会效果。选择典型案例公开开庭，邀请侵权行业经营者旁听，做到开庭一案带动一片。同时通过广场宣传，报刊专版，专题培训，广电节目访谈等方式普及法律知识，形成“守法光荣，违法可耻”的良好氛围，为优化营商环境、构建和谐社会、推进法治建设发挥重要作用。

　（六）完善城市基础设施和公共服务体系建设，不断优化城市功能。近年来，我市加快推进城市基础设施和公共服务体系建设，着力打造品质高端、功能完善的现代化新城。凤凰机场扩建工程基本完成，去年旅客吞吐量突破 2000 万人次，我市成为全国首个空港年吞吐量突破 2000 万的非省会地级城市。建设南山“四个一”交通配套工程、亚龙湾第二通道（一期）工程、主城区主次干道升级改造等项目，公共交通在全省实现“九个率先”，全市行政村公交车覆盖率达 100%。今年一季度，我市交通运输仓储和邮政业投资增长 46.0%，明显高于整体投资增速。推进城乡供水一体化。初步形成五个供水厂互联互通的骨干管网系统，福海苑水质净化厂扩建等工程建设完成，提高了城市供水安全可靠性。电网建设扎实推进。xx 年，我市客户平均停电时间 11.577 小时／户，同比下降 10.123 小时／户；中心城区客户平均停电时间 2.941 小时/户，同比下降 1.369 小时/户。天然...