村级集体经济发展思路与模式（范文推荐）

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　村级集体经济发展思路与模式 摘要：为有效推动农村小康社会建设，贵州省绥阳县十分注重发展村级集体经济，经多年实践，取得了不少成效。在发展村级集体经济中，结合本地实际探索形成了政府总体“操盘”、确立“四个抓手”、突出“统筹规划”的发展思路，逐渐成型了市场“试水”模式、能人带动模式、村 摘要：为有效推动农村小康社会建设，贵州省绥阳县十分注重发展村级集体经济，经多年实践，取得了不少成效。在发展村级集体经济中，结合本地实际探索形成了政府总体“操盘”、确立“四个抓手”、突出“统筹规划”的发展思路，逐渐成型了市场“试水”模式、能人带动模式、村‐社合作模式、“双线”互动模式、大众创业模式、生态概念模式等多种有效发展模式。社合作模式、“双线”互动模式、大众创业模式、生态概念模式等多种有效发展模式。

　关键词：村级；集体经济；发展思路；发展模式

　发展和壮大村级集体经济，是推动城乡发展一体化和社会主义新农村建设的必然选择，更是推动农村经济发展，促进农民增收的重要途径。绥阳县在努力推进全面建成小康社会建成、大力实施社会主义新农村建设的新时期，绥阳县委、县政府高度重视发展村级集体经济，

　发展和壮大村级集体经济，是推动城乡发展一体化和社会主义新农村建设的必然选择，更是推动农村经济发展，促进农民增收的重要途径。绥阳县在努力推进全面建成小康社会建成、大力实施社会主义新农村建设的新时期，绥阳县委、县政府高度重视发展村级集体经济，2015 年，全县 105 个行政村中，有集体经济积累的有个行政村中，有集体经济积累的有 101 个村，积累总量 603 万元，其中积累 5 万元以下的万元以下的 74 、 个村、5 ～8 万元的 15 、 个村、8 ～20 万元的 8 、 个村、20 ～100的 万元的 4 个村。全县基层党建水平也有提升，2015 年绥阳县被中共贵州省委命名为“基层组织建设先进县”，而且通过积极对接省财政厅，最大限度的争取省级财政资金和政策支持，已初步将绥阳列为全省村级集体经济发展试点县。年绥阳县被中共贵州省委命名为“基层组织建设先进县”，而且通过积极对接省财政厅，最大限度的争取省级财政资金和政策支持，已初步将绥阳列为全省村级集体经济发展试点县。

　绥阳县地处贵州省北部，遵义市东北部，大娄山脉中段，紧

　邻遵义市区，是典型的山区县、经济欠发达地区。为有效推动村极集体经济发展，结合本地实际，探索形成了一系列发展思路，成型见效了多种发展模式。邻遵义市区，是典型的山区县、经济欠发达地区。为有效推动村极集体经济发展，结合本地实际，探索形成了一系列发展思路，成型见效了多种发展模式。

　一、绥阳县发展村级集体经济的主要思路

　（一）政府总体“操盘”，强力引领

　县人民政府出台了《关于深入实施“五村工程”推动均衡发展建成同步小康的意见》，制定了《绥阳县发展壮大村级集体经济五年规划（

　县人民政府出台了《关于深入实施“五村工程”推动均衡发展建成同步小康的意见》，制定了《绥阳县发展壮大村级集体经济五年规划（2014‐2018 年）》，启动筹建了具有独立法人资格、实体运作的绥阳县村级集体经济投资有限公司，从县级层面实行企业化的思路运作村级集体经济项目，搭建好全县村级集体经济发展的投融资平台，各乡镇也建立投资子公司，县乡公司实行相互参股发展，承接农村基础设施建设项目、乡村旅游项目、农特产品加工销售等，积极探索发展壮大村级集体经济积累的有效途径，在示范带动的基础上，分批次、分阶段、分重点实施整村推进。年）》，启动筹建了具有独立法人资格、实体运作的绥阳县村级集体经济投资有限公司，从县级层面实行企业化的思路运作村级集体经济项目，搭建好全县村级集体经济发展的投融资平台，各乡镇也建立投资子公司，县乡公司实行相互参股发展，承接农村基础设施建设项目、乡村旅游项目、农特产品加工销售等，积极探索发展壮大村级集体经济积累的有效途径，在示范带动的基础上，分批次、分阶段、分重点实施整村推进。

　同时，县人民政府组织成立了以县长为组长、各相关部门领导为成员的“村级集体经济发展领导小组”，总揽全县村级集体经济建设工作，协调各方形成合力有效推进村级集体经济建设，强力检查、督促工作开展。并成立了以农业、经济、科技等专业人员组成的“专家服务组”，帮助村级清理发展思路、谋划产业布局及指导产业发展，集中“会审、把脉”拟实施的项目，保障村极集体经济建设项目的可行性，控制市场风险等。

　同时，县人民政府组织成立了以县长为组长、各相关部门领导为成员的“村级集体经济发展领导小组”，总揽全县村级集体经济建设工作，协调各方形成合力有效推进村级集体经济建设，强力检查、督促工作开展。并成立了以农业、经济、科技等专业人员组成的“专家服务组”，帮助村级清理发展思路、谋划产业布局及指导产业发展，集中“会审、把脉”拟实施的项目，保障村极集体经济建设项目的可行性，控制市场风险等。

　（二）确立“四个抓手”，全力解决“缺理念、无能人、没资金、差管理”的困局

　（二）确立“四个抓手”，全力解决“缺理念、无能人、没资金、差管理”的困局

　一抓转化观念。“理念生黄金”，民有理念变一人，干部有理念变全村。为激发村里干部创业致富理念，县里抓了村干部的“走出去、开视野、激干劲”，先后

　一抓转化观念。“理念生黄金”，民有理念变一人，干部有理念变全村。为激发村里干部创业致富理念，县里抓了村干部的“走出去、开视野、激干劲”，先后 10 余次组织村干部到福建省、浙江省、成都市等地现场实地领受、感悟“它山”先进理念，其中特别是包括到本省盘县岩博村这一个村级集体经济搞建设成效突出的村考察学习。通过学习、感受，激发出了村干部们对抓集体经济的“心动”、“行动”，由此破解“缺思想”难题。余次组织村干部到福建省、浙江省、成都市等地现场实地领受、感悟“它山”先进理念，其中特别是包括到本省盘县岩博村这一个村级集体经济搞建设成效突出的村考察学习。通过学习、感受，激发出了村干部们对抓集体经济的“心动”、“行动”，由此破解“缺思想”难题。

　二抓能人领头。抓住村级换届选举之机，把思想素质高、热忱于为民谋事的能人“吸纳”进村班子，并力争达到村委干部人人都属“双带型能人”，每个村都选定好村“第一书记”或“名誉书记”，着力建设一支具有经济头脑、市场眼光、创业经验的农村能人队伍，带领发展村级集体经济。

　二抓能人领头。抓住村级换届选举之机，把思想素质高、热忱于为民谋事的能人“吸纳”进村班子，并力争达到村委干部人人都属“双带型能人”，每个村都选定好村“第一书记”或“名誉书记”，着力建设一支具有经济头脑、市场眼光、创业经验的农村能人队伍，带领发展村级集体经济。

　三抓资金难题。资金是经济发展的“血脉”，积极寻求撬动资金，着力解决“差资金”问题。通过“组合出手”多渠道筹措资金，为村级集体经济发展“造血”。一是积极争取国家各级相应财政资金“输血”，二是充分发挥自身作用，村内大力开展资产入股或变现，村集体领办农村经济合作社或村级集体经济实体，实现自身资金积累，努力实现自体“生血”，三是努力吸纳社会资本（企业

　三抓资金难题。资金是经济发展的“血脉”，积极寻求撬动资金，着力解决“差资金”问题。通过“组合出手”多渠道筹措资金，为村级集体经济发展“造血”。一是积极争取国家各级相应财政资金“输血”，二是充分发挥自身作用，村内大力开展资产入股或变现，村集体领办农村经济合作社或村级集体经济实体，实现自身资金积累，努力实现自体“生血”，三是努力吸纳社会资本（企业/客商投入或群众入股等方式）“充血”，最大限度挖掘资源红利。近些年来，绥阳县已累计筹措及整合各类财政客商投入或群众入股等方式）“充血”，最大限度挖掘资源红利。近些年来，绥阳县已累计筹措及整合各类财政

　入 资金投入 3650 万元（其中省级 3150 万元、县级每年专项预算500 万元），在村级自筹上，也达到 2 千余万元，在吸纳社会资本方面，达到千余万元，在吸纳社会资本方面，达到 1.1 亿元，为村级集体经济的发展预备了“原始积累”。亿元，为村级集体经济的发展预备了“原始积累”。

　四抓严格监管。构筑好村级监管平台，按照“四个一部分”，即：留存一部分壮大积累、预算一部分扩大再生产、列支一部分用于公益事业、议定一部分激励干部。设立规范、严格的资金监管机制，全力防止集体经济发展起来了，村干部“倒下了”。

　四抓严格监管。构筑好村级监管平台，按照“四个一部分”，即：留存一部分壮大积累、预算一部分扩大再生产、列支一部分用于公益事业、议定一部分激励干部。设立规范、严格的资金监管机制，全力防止集体经济发展起来了，村干部“倒下了”。

　（三）按照“抓两头、带中间、促全面”总体要求，突出“规划先行、系统谋划，百花齐放、整体推进”

　（三）按照“抓两头、带中间、促全面”总体要求，突出“规划先行、系统谋划，百花齐放、整体推进”

　一方面，结合扶贫攻坚工作，注重抓重点突破。根据省、市、县扶贫攻坚部署，结合本县贫困村集体经济发展现状，县人民政府出台了《绥阳县贫困村集体经济发展规划》。按照《规划》，坚持“重点突破”的思路，整合各项资源，绥阳县启动了

　一方面，结合扶贫攻坚工作，注重抓重点突破。根据省、市、县扶贫攻坚部署，结合本县贫困村集体经济发展现状，县人民政府出台了《绥阳县贫困村集体经济发展规划》。按照《规划》，坚持“重点突破”的思路，整合各项资源，绥阳县启动了 46 个贫困村集体经济发展项目，强力推动贫困村集体经济发展壮大工作。个贫困村集体经济发展项目，强力推动贫困村集体经济发展壮大工作。

　另一方面，强力实施示范带动。2014‐2015 年，绥阳县依托机场快速通道、年，绥阳县依托机场快速通道、S207“两线”沿途交通便捷、资源聚集的区位优势，成功争取到省级立项支持，加上整合其它资金，共投入“两线”沿途交通便捷、资源聚集的区位优势，成功争取到省级立项支持，加上整合其它资金，共投入 1650万元打造“两线”沿途 6 镇 镇 12 村（社区）的“村级产业百里示范长廊”。村（社区）的“村级产业百里示范长廊”。

　二、绥阳县发展村级集体经济的主要模式

　（一）市场“试水”模式

　根据社会市场需求思考发展。风华镇溪源村，在建设壮大村级集体经济积累方面创新探索，充分调研，结合市场需求，根据自身优良区位条件，发展乡村观光旅游，实现集体经济发展壮大。

　根据社会市场需求思考发展。风华镇溪源村，在建设壮大村级集体经济积累方面创新探索，充分调研，结合市场需求，根据自身优良区位条件，发展乡村观光旅游，实现集体经济发展壮大。2013 年，以“流转土地、集体入股、企业注资、财政补助、两委协调、村民参与”的策略，该村成功引进客商“四品君公司”，发展乡村观光旅游业。年，以“流转土地、集体入股、企业注资、财政补助、两委协调、村民参与”的策略，该村成功引进客商“四品君公司”，发展乡村观光旅游业。2014 年，建成了“诗乡花海”现代休闲农业观光产业园。充分借助微信、年，建成了“诗乡花海”现代休闲农业观光产业园。充分借助微信、QQ 等几何倍增的信息技术宣传推广，取得良好成效，引来远近大量游客。在企业收效，群众受益的同时，村级从中实现集体经济积累到等几何倍增的信息技术宣传推广，取得良好成效，引来远近大量游客。在企业收效，群众受益的同时，村级从中实现集体经济积累到 2015 达 年底已达 60余万元。（二）能人带动模式

　“群众富不富，关键看支部；支部强不强，全看领头羊”。本着“带着群众干、做给群众看”的思路，充分发挥“能人效应”。洋川镇东山村，在该村能人书记杨家权的引领、带动下，把该村建成了闻名远近的水果村，成功打造了“东山梨”等果品品牌。

　“群众富不富，关键看支部；支部强不强，全看领头羊”。本着“带着群众干、做给群众看”的思路，充分发挥“能人效应”。洋川镇东山村，在该村能人书记杨家权的引领、带动下，把该村建成了闻名远近的水果村，成功打造了“东山梨”等果品品牌。2014 年，该村又引进了台湾同富精致农业有限公司，与村集体合作，建成了东山村台湾同富精致农业集体经济示范区，当年从此项目中，收获村级集体经济积累年，该村又引进了台湾同富精致农业有限公司，与村集体合作，建成了东山村台湾同富精致农业集体经济示范区，当年从此项目中，收获村级集体经济积累 30 万元。该村通过村民代表大会讨论决定，每年将盈利的万元。该村通过村民代表大会讨论决定，每年将盈利的 10%作为村办公经费和村干部补贴，其余部分用作集体经济的周转和为民办实事。黄杨镇茶树村养殖能人周密，被推举为村“第一书记”后，采取“党组织作为村办公经费和村干部补贴，其余部分用作集体经济的周转和为民办实事。黄杨镇茶树村养殖能人周密，被推举为村“第一书记”后，采取“党组织+合作社合作社+ 农户”的模式带动群众增收致富，免费为群众提供山羊崽、

　疫病防疫、饲料加工、市场开拓等服务，实行保护价订单回购，每户养殖户年均增加纯收入疫病防疫、饲料加工、市场开拓等服务，实行保护价订单回购，每户养殖户年均增加纯收入 1000 余元，当地老百姓都亲切地称他为“羊司令”。余元，当地老百姓都亲切地称他为“羊司令”。

　（三）村‐ 企合作模式

　通过村‐企合作，来实现群...