控告公安局不作为

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　 控 告 公 安 局 不 作 为

　海 口 龙 桥 镇 一 村 民 冼 某 种 植 的 300 多 棵 树 苗 被 砍 后 ，向 海 口 市 公 安 局龙 桥 派 出 所 报 案 ， 并 提 出 刑 事 控 告 。

　海 口 市 公 安 局 龙 华 分 局 作 出 立 案 决 定书 ，对 此 案 进 行 侦 查 。但 随 后 ，龙 桥 镇 政 府 向 龙 华 分 局 提 供 了 一 份 “证 明 书 ”，证 明 冼 某 反 映 的 土 地 具 有 争 议 性 ， 并 未 得 到 有 关 部 门 的 确 权 。

　但 龙 华 分 局未 将 证 明 书 及 复 印 件 交 给 冼 某 ， 多 次 找 派 出 所 人 员 申 请 需 要 该 份 证 明 书 遭拒 后 ， 冼 某 以 龙 华 分 局 不 交 该 “证 明 书 ”及 复 印 件 为 行 政 不 作 为 诉 至 法 院 。近 日 ， 海 口 中 院 终 审 驳 回 冼 某 的 请 求 ， 维 持 原 判 。

　 冼 某 介 绍 ， 2007 年 ， 他 在 海 口 龙 华 龙 桥 镇 一 块 “祖 宗 地 ”上 种 了 3000棵 马 占 相 思 树 苗 。

　2008 年 3 月 ，村 民 林 某 带 领 几 个 青 年 到 他 地 里 闹 事 ， 声称 占 了 他 们 的 土 地 ， 还 动 手 打 了 他 ， 导 致 他 受 轻 微 伤 。

　事 后 ， 他 报 警 由 海口 市 公 安 局 龙 桥 派 出 所 调 解 处 理 。

　3 年 后 ， 林 某 纠 集 60 多 人 ，砍 掉 他 种 植四 五 年 的 马 占 相 思 树 百 余 棵 。

　在 他 向 龙 桥 派 出 所 、 森 林 公 安 局 报 案 后 ， 林某 等 人 又 再 次 带 人 砍 掉 同 地 点 的 200 多 棵 树 。

　 之 后 ，冼 某 以 林 木 被 他 人 砍 伐 为 由 ，向 海 口 市 公 安 局 龙 华 分 局 提 出 刑事 控 告 。2016 年 9 月 20 日 ，龙 华 分 局 做 出《 立 案 决 定 书 》， 决 定 对 该 案 进行 立 案 。

　在 侦 查 过 程 中 ， 龙 华 分 局 收 到 龙 桥 镇 政 府 出 具 的 一 份 “证 明 书 ”，内 容 显 示 “位 于 海 口 市 龙 华 区 龙 桥 镇 三 角 园 村 委 会 的 仁 张 山 和 迎 不 仍 山 之间 的 土 地 尚 未 得 到 有 关 部 门 确 权 ，特 此 证 明 ”，但 龙 华 分 局 未 将 该 证 明 书 及复 印 件 交 给 冼 某 。

　冼 某 以 龙 华 分 局 不 交 该 “证 明 书 ”及 复 印 件 为 由 ， 状 告 龙华 分 局 行 政 不 作 为 。

　 龙 华 区 法 院 审 理 认 为 ，龙 华 分 局 接 到 冼 某 控 告 后 ，已 做 出《 立 案 决 定书 》，进 行 刑 事 立 案 。龙 华 分 局 在 办 理 刑 事 案 件 过 程 中 ，怎 么 收 集 证 据 ，收集 何 证 据 ， 均 受 相 关 法 律 的 规 制 ， 龙 华 分 局 收 到 龙 桥 镇 政 府 的 “证 明 书 ”是办 理 刑 事 案 件 的 需 要 ， 国 家 法 律 、 行 政 法 规 并 未 规 定 要 向 控 告 人 提 供 。

　龙华 分 局 未 向 冼 某 提 供 龙 桥 镇 政 府 出 具 的 “证 明 书 ”， 并 不 违 反 国 家 法 律 、 法规 的 规 定 ， 不 属 于 行 政 不 作 为 。

　 一 审 宣 判 后 ，冼 某 不 服 提 起 上 诉 。龙 华 分 局 答 辩 称 ，分 局 在 对 冼 某 所报 毁 林 案 展 开 全 面 调 查 取 证 的 过 程 中 ， 龙 桥 镇 政 府 开 具 的 土 地 确 权 证 明 材料 ， 是 用 于 证 明 冼 某 所 反 映 的 “仁 张 山 ”和 “迎 不 仍 山 ”之 间 的 土 地 尚 未 得 到有 关 部 门 确 权 。

　该 证 明 材 料 是 分 局 在 办 案 过 程 中 依 法 收 集 的 证 据 材 料 ， 目前 已 依 法 附 卷 保 存 ，是 积 极 的 作 为 行 为 。而 且 分 局 在 办 理 刑 事 案 件 过 程 中 ，收 到 龙 桥 镇 政 府 的 证 明 材 料 是 办 理 刑 事 案 件 的 需 要 ， 无 需 向 控 告 人 提 供 。近 日 ， 海 口 中 院 驳 回 冼 某 的 请 求 ， 维 持 原 判 。