贯彻落实《民族区域自治法》情况汇报

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　贯彻落实《民族区域自治法》情况汇报 ×××县贯彻落实《民族区域自治法》情况汇报 县人民政府 （XX 年 6 月 25 日）《民族区域自治法》颁布实施 21 年来，我县抓住国家扶持、西部开发、大湘西开发等历史机遇，充分发挥民族地区、民族政策、民族资源等优势，大力发展民族政治、民族经济、民族文化，促进了县域经济社会的和谐快速发展，巩固了民族平等、团结、互助关系 ，实现了民族团结进步、共同繁荣目标。

　一、贯彻实施《民族区域自治法》取得的主要成效 一是县域经 镇 济实力明显增强。XX 年， 生 全县亿元，增长，是 198  4 年亿元的倍。其中一、二 沃 、三产业增加值为亿元、亿 ㄢ 元、亿元，分别是 1984 锝 年的 3 倍、倍、倍。全年财 袈 税收入亿元，增长，是 19 罚 84 年 184 万元的倍。在 魔 全国县域经济提升速度最快 邙 的 100 个县市中名列第 2 榻 7 位。今年 1－5 月，全县 艇 亿元，比增，其中一、二、 探 三产业增加值为亿元、亿元 卖 、亿元，分别增长 4、、， グ 完成财税收入亿元，比增。

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　二是产业开发成效显著。

　执 XX 年，全县农林牧渔业总 嘲 产值亿元，增长，粮食总产 凑 量 81368 吨，增长，农 餍 民人均产粮公斤。培育农业 迳 产业开发大户 201 户，其  中种植大户 70 户、养殖大 泶 户 120 户、加工营销大户 创 11 户，烤烟、水果、蔬菜 诀 、养殖、桤木等农村支柱产 橹 业逐步壮大。全县规模以上 岿 企业 35

　家，实现产值亿元 胚 ，比增；增加值亿元，比增 兮 ；销售产值亿元，比增。其 狰 中矿业产值亿元，增长；完 嗤 成增加值 47342 万元， 华 增长；完成销售收入亿元， 敌 增长；实现税收亿元，增长  。三次产业结构由 1984 枪 年的：：调整为 XX 的：：

　 。

　三是重点基础设施建设 遴 稳步推进。1984 年以来 メ ，全县累计完成固定资产投 馔 资亿元以上，其中 XX 年完 竟 成固定资产投资亿元,比增 Δ ，县城老街改造、城区综合  宽带网络、城区电子监控网 鞑 络、110 千伏输变电、花 郝 民公路、佳民至望城连接线 唏 路面硬化等重点工程竣工； 铘 ××、××等乡镇街道实施 爿 提质改造建设。紫竹园大市 溆 场、商贸大厦、城关集贸市 僧 场、220千伏输变电等重 遥 点工程进展顺利。古苗河风 躺 景区纳入省级风景名胜区。

　四是社会各项事业稳步发展 澳 。XX 年，全县农民人均纯 灞 收入 1456 元，增长，是 怂 1984 年 247 元的倍；  城镇居民人均可支配收入 4 开 162 元，增长 9；在岗职  工年人均工资 11246 元 麟 ，增长。新型农村合作医疗 鳎 完成补偿 25681 人次、 恰 万元，较好地解决了农民看 珐 病难和因病返贫问题。全面 毵 免征农业税 449万元，农 囗 民人均减负元，被省人民政 戏 府授予全省“减负十佳县” 鸦 称号。民族教育投入加大， 敝 改革稳步推进，质量明显提 缑高，一批品学兼优的民族学 蜃 生进入国内外大中专院校深 螯 造，边城高级中学在全州捐 葜 资建校中规模最大，“双语  双文四步转换”教学方式受 魔 到国家民委和国家教委表彰 籁 。成功承办州

　十运会，在历 琰 届全省乃至全国少数民族传  统体育运动会上屡获佳绩， 桂 先后向省州输送优秀体育苗 黄 子 20 多人，XX 年被国家 蝴 民委和国家体育总局授予“ 敛 全国少数民族传统体育先进 篓 县”称号。深入开展民族团 忡 结宣传教育，大力弘扬民族 泼 团结奋进精神，大力开展民 脞 族团结示范乡镇村活动，建 吼 立边区联谊制度，保持和巩 滹 固了全县安全团结的政治局 蜕 面，涌现了一批民族团结进  步先进集体和先进个人，其 煮 中受国家表彰的先进个人 3  人，省州表彰的先进个人 2  7 人。

　我县的主要作法：

　缬 一是领导重视。多年来，我 葛 县历届县级主要领导都十分 谐 重视、关心和支持民族事务 ┫ 工作，始终把贯彻落实《民 难 族区域自治法》作为一件大  事来抓紧抓实抓好。党政主 拱 要领导经常深入民族事务部 颥 门过问和听取民族事务工作 咪 汇报，经常深入民族贫困地 背 区调查和了解民族事务工作 情况，经常带队赴黔渝鄂民 軎 族地区开展民族联谊活动， 恒 并形成了分管政法的县委副  书记任组长，县委常委、常 ⒋ 务副县长任副组长，县委办 句 、县人大民侨委、县政府办 狍 、县政协民宗委、县民族事 茈 务局、县司法局等单位主要 萘 负责人为成员的专门班子， 逶 全面负责《民族区域自治法 铹 》的贯彻落实工作，为抓好 瘕 民族事务工作提供了保证。

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　二是加强宣传。先后下发 ︽ 《关于在全县范围内认真开 铩 展宣传贯彻〈民族区域自治  法〉的通知》、《关于在全 ⒐ 县范围内认真开展〈民族区  域自治法〉颁布实施 20 周 ⑴ 年纪念活动的

　通知》等文件 钷 ，大力开展《民族区域自治 聋 法》宣传教育活动。以县委 燠 党校为阵地，将《民族区域 祓 自治法》纳入各类干部培训 桨 班的教学内容，使全县参与  《民族区域自治法》学习培 翎 训的干部达 90 以上。每年 冒 确定一个民 族法规政策宣  传活动月，采取苗歌、山歌 醮 、苗剧等群众喜闻乐见的方 茫 式在全县各集镇墟场巡回演 戏 唱，并编发宣传民族区域自  治法规条例的新编苗歌、山  歌小册子各 5000 册，在  7 个重点农村集镇进行宣传 埯 发放。同时利用新闻媒体广 契 泛宣传报道，先后在《中国  民族报》、《民族论坛》办 飕 专刊，在县电视台开辟专栏 远 ，宣传我县改革开放 20 年 Ｔ 来民族事务工作取得的丰硕 蜍 成果。

　三 是用好民族政 み 策。1984 年以来，我县  一直把用好民族政策作为民 溲 族贫困地区加快发展的重要 夥 渠道，并积极采取措施上争 桦 外引，加快县域经济社会发 蕾 展。XX 年以来，我县共向 任 上争取并到位各类资金 19 舜 155 万元，其中各类扶贫 妫 开发资金9765 万元，中 钋 扶贷款资金 7290 万元， 敞 省州部门对口扶贫资金 21  00 万元，为我县扶贫开发 亟 、基础设施建设提供了有力 卡 的支撑。特别是通过积极争 ゲ 取，我县民族工艺美术厂、 蠡 民贸一局、民贸二局、新华 邓 书店、等企业和单位戴上了 袂 民族贸易企业或民族用品定 ﹂ 点生产企业的帽子，企业每 槟 年可享受民族贸易优惠政策 大 资金 70 万元以上。

　四是 缌 深入调查研究。近年来，我 竖 县组织专门的写作班子和调 馔 研人员，开展民族调研 12 诘 次，收集整理了全县 105  个贫困村的详细数据和资料 恭 ，写出了《××县 1994 刈 年以来落实民族优惠政策的 躲 情况综述》、《××县经济 衮 社会发展的思考》、《×× 嫁 县农村民族经济及社会发展  综合调查》、《××县文化 亡 资源开发的思考》、《×× 坷 民族民间工艺饮食状况调查  报告》、《民族自治地方经 馗 济社会发展状况的调查与思 屠 考》、《民族贫困地区推进 顿 工业化的思考》等一系列调 喧 研文章，为全面贯彻落实《 么 民族区域自治法》提供了第 乡 一手资料。

　二、扶贫开发 樨 工作情况 自《中国农村扶 娄 贫开发纲要（XX－XX）

　π 》和《湖南省农村扶贫开发 Ы 规划（XX－XX 年）》实 荠 施以来，我县在各级各部门  的大力支持下，以特困村为 伯 主战场，以贫困人口为主攻 潢 对象，集中所有人力、物力 虑 、财力，大力实施扶贫开发 裟 工作，取得了较好成效。一 姝 是农村贫困人口逐渐减少。

　槁 2000 年，全县共有贫困  村 130 个，贫困村占整个 垩 行政村总数的，是全国贫困 涕 村比例的二倍多；贫困人口 槭 万人，遍布全县 21 个乡镇 耦 ，占全县人口总数的，是全 擤 国低收入贫困人口比例的三 谵 倍；农民年人均纯收入只有 蛾 1116 元。到 XX 年，全 铉 县低收入贫困人口已减少到 岩 万人，下降了；贫困村减少 需 到 94 个，下降 12；农民 反 年人均纯收入增加到 145 源 6 元，比 2000 年增长，  农民生活水平普遍提高。二 神 是贫困村产业开发初具规模 踵 。到 XX 年

　底，全县已累计 券 开发干果面积 12 万亩，开  发水果面积万亩，累计开发 袍 桤木林万亩，种植烤烟万亩 妃 ，培育种养大户 190 户， 促进了农业增效、农民增收  。三是贫困村生产生活条件 鍪 得到改善。XX 以来，我县 陋 先后解决 70 个村的通村公 俊 路、89 个村的通电、广播 浴 和有线电视，210 个村开 昝 通了程控电话，使全县农村 蹑 的通电、通播、通视、通水  、通邮率达到 100，全县 禀 通村公路里程 1800 公里 姥 ，连通 297 个村，通村率  99。新修学校教学楼 8 栋  ，新修农村卫生院大楼 5 栋 歹 ，275 个村建有村级卫生 签 室，较好地解决了农村行路  难、看病难、上学难等问题 せ 。建成老寨村文化表演楼 1  栋，丰富了农村群众文化生  活。

　我们的主要作法：一 瓣 是加大扶贫资金投入。XX  至 XX 年，全县累计投入各 氕 项扶贫资金 17055 万元 嘱 用于贫困村的扶贫开发工作 雳 ，其中财扶 4229 万元，  以工代赈 4816 万元，民  族发展资金 720 万元，中 忪 扶贷款资金 7290 万元，  年递增幅度 15以上。二是  积极争取对口帮扶。近年来 沏 ，我县通过努力，除衡阳市 仟 一如既往地对我县开展对口 辣 帮扶以外，长沙矿冶研究院 铑 、省民委、省农业厅、团省 甓 委、省农业银行、州委办、 阃 州公安局、州民政局等 20 镊 多个部门也先后深入我县 2 骁 0 多个贫困村开展对口扶贫 阀 ，累计完成对口扶贫资金投 筢 入 2100 多万元。三是积 碣 极探索异地移民开发新路。

　茱 结合蔬菜产业建设，从 19 倨 99 年６月开始，选择偏远  山区具有一定文化、勤劳肯 缶 干的 12 户农民来到县高科 驾 技大棚蔬菜基地示范园边学 靡 习边生

　产，掌握必备的栽培 勺 技术，帮助他们脱贫致富。

　妮 目前，这 12户农民每个劳 赫 动力月均收入能达到 600 拚 元，一户 2 个劳动力年均收  入能达到万元以上，实现了 瘙 稳定脱贫。四是搞好扶贫项 ａ 目管理。强化扶贫开发项目  的跟踪管理和服务，将重大  扶贫开发项目纳入各乡镇、 棉 各县直有关单位年终考核的 诲 重要内容，并明确责任主体  和奖惩办法，确保各扶贫项 铊 目如期完成。同时，下发《 哐 关于进一步加强扶贫资金管 赍 理的通知》、《××县少数 貔 民族三项经费使用管理办法 移 》等文件，规范资金审批程 弧 序，严格票据审核，强化资 门 金监管，提高资金使用效益 诜 ；建立健全扶贫资金管理责 晕 任制，扶贫项目第一责任人 腹 必须对扶贫资金的使用与管 蛋 理终身负责。如 XX 至 XX 哀 年，我县共申请到位各项民  族发展资金 807 万元，其 袁 中民族专项资金 600万元 蚀 ，民族三项经费 207 万元 诟 。我们通过加强项目及资金  管理，确保了专款专用。在 れ 民族三项经费中，共安排 4 睾 2 万元帮助840名贫困群 敬 众解决了住院补助，安排6 柳 5万元资助5000多名学  生接受义务教育，安排 65 贽 万元开展民族文化体育活动 煦 10 次、民族调研活动 12 с 次，安排 35 万元走访和慰 韦 问特困企业下岗职工、农村 ā 贫困群众 715 人。在民族 拙 专项经费中，共安排 250 瞧 万元用于农村基础实施建设 陆 ，实施基础设施建设20 个 耗 ，安排 200 万元用于农业 疳 产业结构调整，实施结构调 猜 整项目 30 个，安排 150 炀 万元用于农村文化、教育、 肇 卫生事业建设。

　三、基础 省 设施建设情况 XX 至 XX キ 年，全县共完成各类基础设 铵 施建设投资万元，实施各类 ┳ 基础实施建设工程项目 18 隳 3 个。为确保工程质量，堵 羔 塞资金管理漏洞，我们坚持  项目资金专款专用、专人专 耸 帐管理、封闭运行的原则， 粒 对 50 万元以上的工程都严 轲 格执行项目法人制、招投标  制、工程监理制、技术负责 陲 制、项目终身负责制，促进 坼 了项目的顺利实施。一是交 轼 通项目完成投资万元，实施 俾 项目 81 个。其中新建和改 斓 造村级公路 75 公里；改造 邪 路基公里，硬化路面 14 公 猓 里；，拉通 3 级路面公里； 碉 城南龟形大桥投资 100 万 阄 元。已完工的公路项目共解 ǒ 决 75 个村 525 个组万人 丨 的行路运输难问题。二是农 瘕 田水利基本建设项目共完成 弹 投资 840 万元，实施项目  27 个。其中面上农村小型 黎 水利投资 590 万元，实施 啉 项目 25 个，完成渠道防渗 髀 和新开灌溉支渠30公里； 闼 5痤小二型病险水库治理工 焚 程全面完工，完成投资 10 裾 0 万元；茶峒板栗支渠工程 事 完成投资 150 万元，架设  倒虹吸管90米，完成渠道 腌 防渗和新开灌溉支渠870  0米。为附近 30 个村新增 偾 灌面万亩，改善灌面万亩。

　培 三是人畜饮水工程完成投资 ┈ 213 万元，实施项目 33  个，共架设各种管道48 公 鸺 里，修建大小水池 20 个，  解决了 33 个村、231 个 奥 组、4620 户、万人、万 杏 头大牲畜的饮水困难。四是  片区综合治理完成投资 58  7 万元，实施治理项目 42 嵋 个，治理河道、码头、水毁 醯 恢复、草场植被绿化 150 艋 平方公里。

　四、存在的问  题及建议 1、县级财政实 涛 力有限，资金配套难。由于 祉 民族贫困地区的财政大多属 粟 于吃饭财政，保工资、保运 跪 转尚且十分吃力，根本拿不 词 出多余的资金来配套项目建 莳 设。而目前上级要求县里配 焱 套的项目资金较多、比例较  大，县级财政无力承担。如 鳕XX 至 XX 年，省州计委以 缶 工代赈办下达我县各类扶贫  资金5686 万元，要求县  级财政配套 870 万元，占 ］ 投资总额的，是省级财政配 贿 套资金 169 万元的倍，特 宇 别是上级财政征对县级财政 镄 采取的抵扣还帐政策，使应 瘐 ...