XX乡2022年城乡融合发展工作实施方案【优秀范文】

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　XX 乡 2022 年城乡融合发展工作实施方案 为加快推进试验区建设，高质量完成国家下达的试验任务，尽快形成群众得实惠、地方得发展、做法可持续的城乡融合发展典型经验，现制定XX乡2022年城乡融合发展工作实施方案。

　一、总体目标

　按照 XX 市“一年建机制、三年见成效、五年成模式”的总体要求，在 2022 年底前实现集体经营性建设用地入市制度做示范，探索农村产权抵押担保权能制度勇争先，健全农民持续增收体制机制有成效，城乡基础设施建设做标杆。2022 年加强改革经验总结提炼，形成一批可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施，全力打造全市城乡融合样板区，引领 XX 乡各项工作再上新台阶。

　二、主要任务

　（一）健全农村集体经营性建设用地入市制度 结合 XX 乡实际，围绕激发农村土地要素活力、节约集约高效利用土地方面，在入市管理办法、入市收益分配办法等工作中创新机制，形成可复制、可推广的制度化成果。

　1.夯实入市基础。结合深化宅改工作，全面摸清我乡辖区内村庄建设用地、废弃工矿用地、废弃公共设施用地、可入市地块底数，形成国土空间规划成果，完成全乡村庄规划编制，

　并形成相应台账。

　〔责任单位：乡国土所、各村委会；完成时限：2022 年 4 月底〕 2.加快推进入市交易。一是继续完成板桥村黄柏源两宗地的摘牌;完成 XX 村桂家村小组 600 平方米集体土地入市。目前该宗土地正在向相关部门审批。积极推进其它村委会的土地入市工作；二是做好辖区内废弃工矿用地修复工作。〔责任单位：乡国土所、各村委会；完成时限：2022 年 12 月底〕 （二）完善农村产权抵押担保权能 1.推动集体经营性建设用地使用权、集体林权、农村土地承包经营权、农民住房财产权、集体资产股权等五项农村产权抵押担保贷款工作。发挥 XX 乡五项农村产权权能，推动五项农村产权走向资本市场，通过抵押担保贷款解决资金问题，精准推动项目建设，反哺乡村振兴。一是召开相关会议，宣传五项农村产权抵押登记相关的政策。二是对家庭农场和合作社进行抵押担保贷款意愿摸底，三是组织银行和有意愿抵押担保贷款的家庭农场和合作社进行对接，进行贷款授信工作。

　〔责任单位：乡农技站、乡国土所、各村委会；完成时限：2022 年 7 月底〕 2.积极对五项农村产权抵押登记管理办法进行探索。2 月底完成所有村委会农村住房财产评级授信工作；5 月底开展集体产权评级授信，所有村委会推开“农权贷”工作。积极推进“党建+金融服务”和“三资管理平台+金融服务”试点。〔责任

　单位：乡农技站、乡国土所、各村委会；完成时限：2022 年 12月底〕 3.提高农业保险的渗透度。通过宣传引导鼓励经营主体对融资抵押物、投资资产等投保。逐步扩大农房、养殖业、种植业的投保范围和覆盖面，不断提高涉农保险渗透度。一是对 XX乡范围内的水稻、稻虾、经济作物（油茶）、畜牧进行摸底；二是召开经营主体座谈会宣传农业保险政策；三是跟保险公司进行对接，做到应保尽保。〔责任单位：乡农技站、乡林管站、乡畜牧站；完成时限：2022 年 7 月底〕 （三）健全农民持续增收体制机制 1.深化农村集体产权制度改革。全乡 4 个村委会，23 个自然村小组集体经济组织正式运行，形成完整的体制机制；明晰集体资产权属，办理证书，开展集体产权评级授信，稳步提高村级集体经济经营性收入。〔责任单位：乡农技站、各村委会；完成时限：2022 年 5 月〕 2.健全农村一二三产业融合发展机制。XX 村围绕村委会周边,建设 X 亩蔬菜大棚、XX 亩精品果品采摘基地,以 XX 文化为依托，辅以一二三产融合，将 XX 打造成集精品果业采摘、大棚蔬菜种植、农耕文化体验、旅游精品线路为一体的文旅综合体。XX 村以现有字太专业合作社为果树种植为基础,做好两闲盘活,打造农家乐,带动农民增收。XX 村利用交通、区域优势,做好土

　地入市,建造产业下沉车间,带动村民增收。板桥村依托 XX 市XX 区 XX 园林苗木种植专业合作社引入合作方建设以道文化、健康养生为主题的康养中心,带动村民就业增收。〔责任单位：乡农技站、乡扶贫办、各村委会；完成时限：2022 年 12 月〕 3.健全闲置宅基地和闲置农房盘活利用体制机制。建立闲置宅基地和闲置农房盘活利用方案；进一步完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度；摸清底数，2022 年 10 月底实现 XX、XX2 个宅改试点村，盘活部分闲置宅基地和闲置农房，逐步推广到其它村委会盘活两闲资产。〔责任单位：乡国土所、各村委会；完成时限：2022 年 12 月〕 （四）推进城乡基础设施一体化。

　1.完善城乡垃圾分类。优化农村清扫保洁和垃圾收集管理，全乡各村实现垃圾全程分类投放，厨余垃圾集中沤肥处理，有害垃圾集中收集处理。

　〔责任单位：乡创建办、各村（场、社区）；完成时限：2022 年 12 月〕 2.打造城乡物流。完善农村寄递物流体系，开展农产品上行和快消品下行相结合的模式推广，实现乡有网点、村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务实现全覆盖。计划重点打造XX 村、XX 村、XX 村三个物流进乡村点。〔责任单位：乡电商办，各村（场、社区）；完成时限：2022 年 4 月〕

　3.物业进乡村。重点打造 XX 村、XX 村两个行政村物业公司。目前 XX 村成立的 XX 公司投资 40 余万元购置了洒水车 1辆,洒水机 4 辆、小型铲车 1 台、垃圾清运车 3 辆、快递车 4部。2 月份完成行政村物业进乡村全覆盖，在 XX 村投资 50 余万元购置挖土机等设备,在完成村庄环境长效管护的基础上对外运营。6 月份完成所有行政村物业进乡村制度机制完善，运行良好形成物业进乡村村集体经济利益联结机制。〔责任单位：乡农技站、各村（场、社区）；完成时限：2022 年 7 月〕 4.供水一体化。完成到全乡 90%村庄完成供水一体化。〔责任单位：乡水管站，各村（场、社区）；完成时限：2022 年 12月〕 5.推进农村公路养护工作。县、乡、村三级道路由乡农村基层经济合作组织为主体责任，优先聘请贫困户为保洁员，对县、乡、村三级道路进行日常保洁。小修保养由乡邀请专业养护队伍进行小修施工。采取月度检查、季度检查、年度考核的形式对村（场、社区）进行监督检查。根据考评制度对村（场、社区）农村基层经济合作组织进行定期考评。〔责任单位：乡交管站，各村（场、社区）；完成时限：2022 年 12 月〕 （五）推进城乡公共服务均等化 1、推进城乡教育均衡化和医疗均衡化。促进 XX 中心小学、XX 中学开展“县管校聘”、加入教育联合体。推进 XX 卫生院加

　入医共体，实现“乡聘村用”、“医防融合”全覆盖。〔责任单位：乡中小学、乡卫生院；完成时限：2022 年 12 月〕 2.推进党建示范点。继续打造“党群服务+文明实践+N”综合服务新模式示范点，积极开展新时代文明实践活动。带动各村开展文化惠民工作，提高公共文化服务水平。通过新时代文明实践站，积极开展“民事村办”，实现群众在哪里，服务就延伸到哪里。〔责任单位：乡党建办，各村委会；完成时限：2022年 12 月〕 3.推进基层公共文化发展。为各村农家书屋添置图书，进一步充实完善基层文化设施，尽快完成 XX 乡村级文化场所项目建设。〔责任单位：乡文化站，各村委会；完成时限：2022 年12 月〕 4.丰富文化活动。将公共文化融入新时代文明实践活动，开展送戏下乡、送电影下乡、重要节日节庆活动，组织群众自行开展群众性问题活动，丰富群众百姓精神生活。建立理事会议事平台，确保群众群众百姓可以在平台议事谋事干事。〔责任单位：乡文化站；完成时限：2022 年 12 月底〕 （六）完善乡村治理体系。

　继续完善乡村治理体系。完善党建引领、深化宅改、城乡融合的乡村治理模式，全乡推广乡域社会治理现代化指挥平台。一是继续搭建 XX 乡乡村治理信息化--成长树平台，做好各平台

　子系统功能完善工作，细化乡村治理积分制考核；二是建立健全乡村治理制度机制，加大乡村治理典型案例的总结力度，力争形成全国性乡村治理典型案例。〔责任单位：乡村治理办；完成时限：2022 年 8 月〕 三、保障措施

　（一）压实工作责任。深入落实“党委领导、政府负责、部门指导、乡村主抓、群众主体”的工作机制。各牵头部门分管领导、各村（社区）要切实履行主体责任，负责具体实施和落地。

　（二）强化统筹协调。坚持问题导向，建立问题归集、协调解决和跟踪机制，实行销号管理。责任部门要分别建立健全自己管辖业务的日常调度、会商会办等协调推进机制，及时发现、分析、解决存在的问题。

　（三）严格督查考核。将城乡融合工作纳入乡村干部年度绩效考核指标体系，建立考核机制。并将考核结果纳入领导班子和干部考核的重要依据，作为绩效考核的重要内容。强化考核督查结果运用，注重在城乡融合发展工作中发现表现突出的干部，对不担当不作为、失职渎职的严肃问责。

　（四）做好经验的提炼总结。要注重示范经验的及时提炼总结，加大多种模式不同类型试点试验，及时解决问题，不断构建成熟的体制机制，做到边试验边梳理边总结。