XX镇对于集中整治推进殡葬改革工作实施方案

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　XX 镇关于集中整治 推进殡葬改革工作的实施方案XX 镇关于集中整治 推进殡葬改革工作的实施方案

　为进一步深化殡葬改革、全面推行节地生态葬法、全力推进新农村乡风革命，根据《殡葬管理条例》、民政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》及省、市、县有关精神要求，决定在全镇集中开展殡葬管理专项整治行动。现制定实施方案如下：

　一、 工作目的

　以党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入落实科学发展观，以新农村乡风革命为引领，全力推进殡葬改革；通过开展集中整治，全面消除全镇两路两侧坟墓“青山白化”；推行节地生态葬法，建成与环境相协调、与群众需求相适应的骨灰堂；建立长效管理工作机制，遏制坟墓乱葬乱埋和“青山白化”问题反弹,全力革除殡葬陋习，不断改善生态环境。

　二、整治范围

　整治范围包括：①镇域范围内交通主干道及通景公路两侧，风景区、XX 旅游精品线、农家乐特色村内及周边可视范围。具体包括：XX 省道（XX--XX--XX--XX--XX），XX 线（XX--XX--XX--XX），XX 至 XX 通景公路及 XX 河漂流景区可

　视范围内。②XX 铁路和站场开发建设范围；③镇、村两级当前实施或近期拟实施重点项目建设坟墓整治。

　三、工作重点

　（一）规划建设骨灰堂。以镇政府为主体，在全镇规划建设 1 个公益性骨灰堂，年内启动实施，2018 年清明节前建成投入使用。骨灰堂投入使用后，新增骨灰一律安放骨灰堂，不得再进入公墓。村级公墓空墓穴予以拆除并绿化。

　（二）开展村级公益性公墓生态化改造。对各村已建成的公益性公墓，进行生态化改造，予以绿化覆盖。具体要求：墓穴符合建设标准，两墓之间有绿化，树苗高度不低于墓碑高度；墓前道路宽度不超过 1.5 米，要有绿化带，墓区周边有绿化，公墓绿化覆盖率达 80%以上，使公路沿线看不到公墓。今后不再审批新建或扩建公墓。

　（三）开展重点范围内的坟墓整治。要求两路两侧范围内坟墓整治，在 2017 年 12 月 25 日前完成整治；XX 铁路及站场开发涉及的坟墓搬迁在 2018 年清明节前完成。具体方式如下：

　（1）坟墓迁移。原则要求两路两侧范围内的坟墓都要搬迁；对目前村级公墓仍未饱和的村，可直接迁入指定公墓进行安置，并对迁移后的空坟墓予以平毁，实现绿化覆盖；对目前村级公墓已经饱和的，则采取先火化寄存殡仪馆，待

　骨灰堂建成后再迁入骨灰堂。对迁入公墓的，按照“墓碑小型化、卧式化”标准进行迁移安置。

　（2）拆除寿坟。对已建的寿坟、空坟，加强宣传引导，要求坟主自行拆除；逾期不拆除的，由镇村统一组织拆除。

　（3）深埋绿化。对同意深埋或无主的坟墓，将整座坟墓用泥土覆盖深埋后，以土生草、植树绿化。

　对上述整治的坟墓，要求对每穴坟墓予以登记造册，并附整治前、整治中、整治后的图片资料，凭整治后的验收资料下拨相关补助资金。

　（四）建立规范科学管理制度。

　1、明确管理职责。按照“属地管理、部门联动”原则，进一步建立健全职责体系，明确殡葬管理信息员、村干部、驻村（片）干部的责任，形成村为基础、镇为主管、部门联动的齐抓共管格局。

　2、建立骨灰跟踪管理制度。从源头上加强对骨灰的跟踪管理，加大“两路两侧”坟墓巡查力度，若发现违规新建、扩建坟墓的，按照“即查即处”原则，由镇政府进行处置。

　3、强化考核奖惩制度。将殡葬整治工作纳入对镇村干部的重要考核内容，与报酬、评先挂钩。对殡葬整治工作不带头、不重视、不落实、不执行或执行不力、工作推进缓慢的村干部，特别是主职干部，在换届时确定为不宜对象，取消评优评先资格。对按时按要求完成工作任务的村支部书

　记、村委会主任，视工作任务轻重予以每人 1000-3000 元奖励，并给予该村一定的考核奖励。对未按时按要求完成工作任务村支部书记、村委会主任，酌情扣减年度考核奖金每人1000-3000 元。

　四、方法步骤

　（一）宣传发动、调查摸底、制定方案阶段（2017 年11 月 20 日--11 月 30 日）

　1、召开班子会、镇干部会。建立镇殡葬管理专项整治领导小组，确定方案，明确任务，落实责任。

　2、开展调查摸底。一是摸清重点整治范围各类坟墓情况和坟主的思想动态，以村为单位制订一穴一档案一方案；二是摸清丧葬用品生产加工、销售点情况；三是开展骨灰堂规划布局及选址调研。

　3、召开 XX 镇殡葬整治工作动员部署会。参加人员为全镇党员、各村生产队长以上干部、各村老年协会会长、全体镇干部、镇属各部门负责人。目的是统一思想认识，明确殡葬整治行动的任务和要求。

　4、各村召开党员干部会议。一是建立各村殡葬整治工作专项领导小组；二是传达贯彻全镇动员会会议精神，认真学习《XX 镇关于集中整治推进殡葬改革工作的实施意见》，进一步统一思想、掌握政策；三是落实党员干部工作任务责

　任分工，做到底数更清、党员干部自觉带头整治、涉及需整治农户,户户有明确的党员干部联系。

　5、各村召开老年协会会员会议。通过传达贯彻全镇动员会会议精神，认真学习《XX 镇关于集中整治推进殡葬改革工作的实施意见》 ，动员老年人广泛配合支持本次殡葬整治工作。

　6、通过广播、横幅、标语、宣传车、电子显示屏，广泛开展殡葬整治政策宣传。

　镇政府发布《关于开展殡葬整治行动的公告》。

　（二）集中整治阶段（2017 年 12 月 1 日-12 月 28 日）

　1、自行整治（12 月 1 日-12 月 25 日）。要求 12 月 5日前在 12 月 25 日前自行迁移、拆除或深埋处理。

　2、集中整治（12 月 26 日-12 月 28 日）。对没按要求整治的，由镇政府联合县相关部门及村委会统一组织整治。

　3、丧葬用品市场整治。按照整治要求，对违法制造、销售丧葬用品的予以没收销毁；对违反规定超范围生产经营的土葬坟碑、寿棺或其它丧葬用品的，建议市场监管部门给予吊销营业执照，并予以相应处罚。

　4、开展骨灰堂选址、土地政策处理、图纸设计预算、招投标、开工建设。

　5、强化骨灰安放管理，对违法违规安放骨灰行为“即查即处”，形成高压严管机制。

　（三）考核验收阶段（2017 年 12 月 29 日-12 月 31 日）

　对各村整治情况进行检查验收，建立长效管理机制。制定和建立《XX 镇殡葬管理办法》、《XX 镇殡葬专管员工作职责》《XX 镇村级民政协管员管理制度》、《XX 镇骨灰堂管理暂行办法》等一系列长效管理机制，把今后的殡葬管理工作列入镇、村干部年度工作目标考核，并与工资、奖金分配相挂钩。做好资料整理归档，进行工作总结。

　五、保障措施

　（一）加强组织领导。殡葬管理工作是一项造福于民，造福于社会的系统工程，为抓好这项工作，镇党委、政府成立殡葬管理整治领导小组，周密制定实施方案，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，驻村干部包干抓。各村成立专门的组织，把殡葬整治工作摆上重要议事日程。做到谁主管、谁负责，把任务落实到人，一级抓一级，层层抓落实。

　（二）加大政策宣传。通过各种渠道，大张旗鼓开展整治政策宣传工作，向群众讲清殡葬整治工作的目的、意义、政策措施，使殡葬整治工作家喻户晓，深入人心，形成齐抓共管的局面。党员干部要以身作则，带头并积极做好亲朋好友的思想工作，按规定开展整治，用实际行动说服教育群众。

　（三）具体政策。对公墓按要求绿化并通过验收的视情给予 5000——10000 元补助。关于两路两侧坟墓整治政策：对直接迁入公墓的，通过验收后给予单穴 800 元，双穴 1400

　元补助；对村级公墓已饱和，采取先火化寄存，后迁入骨灰堂的，给予单穴 1000 元，双穴 1500 元补助，并免除火化和寄存费用。对采取深埋方式生态改造的通过验收后给予每穴500 元补助。其中对 2017 年 12 月 18 日前迁移的，在以上补助基础上再奖励 500 元/座。对 12 月 25 日前按规定完成迁移的，享受以上补助，但不再享受奖励政策。对 12 月 25 日以后完成的，不享受任何政策。XX 铁路涉及的坟墓安置补助，按照重点项目扶持政策，并免除火化和寄存费用。

　（四）严肃工作纪律。镇纪委要加强对党员干部办理丧事活动的监督，对违反殡葬改革规定，涉及党员干部搞封建迷信活动、丧事大操大办、违规建坟、不支持坟墓整治的，按照党纪政纪严肃处理，并在换届选举中列为不合格的推荐对象范围。对违规建造坟墓或空坟，又不主动配合本次专项整治的村党员干部，由镇纪委立案查处。对于在 2017 年 12月 25 日前未按照要求完成整治的党员干部，根据《XX 镇落后党员管理办法》予以整转。属国家机关工作人员的，由镇纪委建议县纪委、监察局立案查处。

　附件：深化殡葬改革工作领导小组成员名单

　 附件

　XX 镇深化殡葬改革工作 领导小组成员名单XX 镇深化殡葬改革工作 领导小组成员名单

　组

　 长：XXX

　副组长：XXX

　 XXX

　组

　 员：XXX

　 XXX

　XXX

　 XXX

　XXX

　XXX

　XXX

　领导小组下设办公室由 XXX 兼任办公室主任，组员 XXX、XXX、XXX。