大力发展壮大农村集体经济-

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　大力发展壮大农村集体经济-

　农村集体经济是农村经济的重要组成部分，是农村双层经营体制的一种经济成份。如何在新形势下发展村级集体经济，解决村集体无钱办事的问题，切实提高农民生活水平，加快推进社会主义新农村建设，巩固夯实基层政权，是当前一项重要而紧迫的工作任务。

　一、当前发展集体经济的客观要求

　 （一）集体经济是村级财力的主要来源。村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，因而无固定的 应 经费来源。特别是 摔 取消农业税后，村 柿 干部的补助，村里 六 一些必要的建设， 痊 就显得尤为困难。

　患 只有发展村集体经 糖 济，村级组织才有 唐 属于自己的自由运 峰 用的资金。

　 （ 芯 二）集体经济是实 疾 现新农村建设的基 洋 本保障。村集体经 襄 济发展得好，村级 坏 组织统一支配的财 辰 力雄厚，就会完全 羞 有能力为全村人办 芹 大事、办好事，就 拿 可以有资金用于新 型农村建设，就可以 棱 不必等、靠、要各 宁 级财政对建设新农 词 村支持的资金，动 范 员群众用自己的双 铃 手建设自己的家园 情 ，从而让农民过上 巍 好日子。

　 （三 糖 ）集体经济是巩固 吼 农村基层组织的根 叭 本保证。村级集体 逊 经济发展得好，有 侧 钱为村民办实事、 澜 办好事，村兴

　民富 源 ，村党支部就会得 慢 到村民的拥护和爱 廖 戴，党的形象和威 跺 信也会不断得到提 橱 高和巩固。村集体 宏 经济薄弱，村困民 散穷，不但不能为村 于 民谋利，而且还要 瘸 为完成层层下达的 巴 各种指标不断伸手 逞 向农民要钱，增加 诚 农民负担，影响干 郑 群关系和党群关系 望 。长而久之，就有 封 可能动摇我们党的 脚 基础。

　 （四）

　熊 集体经济是实现农 哲 村现代化的坚强支 麓 柱。我国要实现现 哉 代化关键在于农村 胖 现代化的实现。当 脯 前已达到小康标准 篮 ，并向现代化迈进 影 的村，基本上都是 逃 集体经济搞得比较 葵 好的村。

　二、×× 煮 区发展壮大村级集 锐 体经济的思考

　 赞 农村集体经济是农 鹤 村经济的组成部分 翱 ，发展如何影响整 灾 个农村经济大局。

　佣 农村集体经济薄弱 玫 ，将使农民生活环 牲境和生活水平长期 不 得不到较大的改善 宇 和提高，必然削弱 梧 基层党凝聚力和号 弧 召力，不但影响党 题 在农村各项政策的 猛 贯彻实施，容易使 空 农村产生不稳定因 陛 素，而且拖慢了农 胁 业产业化、农村工 盏 业化和城镇化的步 矣 伐，严重制约了经 禄 济的快速、健康发 尝 展。农村集体经济 沥 不发展，必然会影 抱 响社会主义新农村 咽 建设的进程，必然 志 会给全面建设小康 栖 社会拖后腿。因此 铀 ，我们要深刻认识 佣 到发展农村集体经 次 济的必要性和紧迫 芜感。结合××区的 兄 实际，笔者认为， 镇 发展农村集体经济 反 应与提高人员素质 司 与国家投资政策、 课 市场需求、产业结 鉴 构调整、当地实际 譬 情况、健全管理机 列 制结合起来。

　厂 （一）加强村级班 畜 子建设，选好带头 目 人。配强、配优、 肃 配好领导班子，提 殉 高领导素质，是发 雄 展集体经济的关键 质 。发展壮大农村集 杏 体经济，必须首先 兼 着眼于农村党支部 横班子的加强和干部 五 队伍素质的提高， 停 必须要有一个坚强 侣 有力的领导班子。

　廊 一是坚持把那些认 按 真贯彻执行党的路 挂 线、方针、政策， 脐 年富力强、开拓创 彰 新、清正廉洁、公 熊 道正派、懂经营、 莫 善管理、责任心、 婿 事业心强，不急功 撮 近利，具有发展集 潭 体经济的强烈意识 吩 、开拓精神和不怕 钠 吃苦，又一心一意 裳 带领群众完成各项 昆 工作任务的优秀人 掣 才，选配到乡村领 雨 导班子中。二是乡 酱 村领导班子要充分 锌 认识发展集体经济 渔的紧迫性和重要性 兵 ，认真学习市场经 帽 济知识，既善于分 糖 析问题和发现问题 臃 ，又要及时找准和 荒 发挥当地优势，制 铀 定切合实际的任期 淀 目标，并为之进行 中 不懈努力。三是积 孪 极抓好农村干部的 旨 培养教育，提升村 亮 干部带富能力。大 越 力实施“村干部素 循 质工程”，有计划 蓑 地对农村干部进行 阮 教育培训，使他们 午 转变思想观念和掌 德 握市场经济、经济 悦 管理、农村实用技 偷 术和常用法律等知 恕 识，增强他们的市 方 场观念和发展意识 醋 ，增强他们领导经 诧 济工作的能力和经 刀 营管理的水平，增 序强他们发展集体经 扁 济的恒心和本领。

　连 四是有计划地培养 吟 一批热爱家乡，扎 污 根家乡，立志于改 儡 变家乡面貌，事业 鸥 心和责任感强的有 牙 理想、有文化的年 何 轻一代。

　 （二 岭 ）发挥资源优势， 说 找准发展路子。× 旭 ×区大部分

　是山村 畏 ，区位优势先天不 骇 足，但××区的土 签 地资源、水面资源 槐 、林木资源等非常 剐 丰富，利用前景十 责 分广阔。发展村级 殉 集体经济，关键就 剐 是要因村因地制宜 丫 ，正确认识资源， 坑发挥优势，扬长避 羊 短，创新发展思路 闰 ，一切从当地实际 夜 出发，采取多种形 药 式，不搞“一刀切 焙 ”，不搞一个模式 襟 ，确定不同的发展 仅 路子，把资源优势 厌 转变为经济优势、 雇 发展优势。通过立 沁 足优势，选准路子 尔 ，创新发展模式， 俞 可以增加集体收入 止 。一是盘活现有的 阵 集体土地和存量资 用 产。将加工房、代 严 销店、水库、鱼塘 小 等集体资产进行有 投 偿出租，收取承包 垮费作为村集体积累 蘸 ，盘活集体闲置资 渤 产;对集体“四荒 揉 ”进行综合开发， 颤 对教育布局调整后 休 闲置的村小教室加 谈 以利用，在所有权 啃 不变的前提下，盘 搪 活资产。二是发挥 痔 城郊区位优势，发 毅 展城郊经济。位于 偿 “三边”（集镇边 釜 、公路边、行政区 征 域周边）的村组， 萤 可充分利用区位优 凿 势，采取出租土地 勺 、投资建成房产、 殉 兴办农产品交易市 苹 场等方式，面向社 坟 会招租出租，发展 稼 商业、修理业、餐 仟 饮业、旅游业。三 继 是大力发展“一村 湛 一品”或“一村多 歉 品”经济。××区 蚜 在发展“一村一品 眠 ”经济方面已经具 敢 有自身的特色，如 桂 ××镇的××，× 寻 ×镇××村的…… 欲 等等。进一步要做 疏 的就是要寻找经营 谋 的路子，打响自身 耶 品牌，走上可持续 罐 发展的道路。

　 含 （三）扶持种植（ 呜 养殖）大户，提高 空 农业产业化经营水 块 平。对种植（养殖 吩 ）大户进行适当的 辟 扶持，如资金，技 稚

　术和信息扶持，先 早 让一部分农户取得 渝 效益，通过他们的 殷 示范，带动影响周 牛 围的农户。加强对 盖 农户技术指导，对 纯 产品进行深加工， 谢 增加其附加值。进 储 一步引进企业，进 嵌 行规模经营，形成 劲 农业产业化体系， 哑 在“公司+基地+ 侥 农户”的基础上， 和 使之形成产供销一 抵 条龙服务的销售渠 芝 道，促进农业的发 运 展，农村经济的振 袁 兴。

　 （四）积 屑 极争取项目，以项 仰 目促进集体经济的 擞 全面发展。在区乡 赢 两级都有困难的情 迹 况下，要想集体经 龋 济有大发展，还要 扔 积极争取国家、自 铡 治区、××市的支 执 持，积极争取项目 遥 ，以项目争取资金 袁 ，推进集体经济的 协 可持续发展。一是 尉 建立项目班子，实 卷 行责任到人；二是 羞 建立项目库，根据 幅 国家投资方向，拟 押 定大项目和小项目 眠 ，长项目和短项目 濒 ；三是建立项目前 增 期基金制，每一个 册 项目款到位时，拿 舷 出 10%设立专户 宋 ，作为下一批项目 干 的前期费用；四是 增 按照要求，实施好 则 每一个项目，确保 孕 项目作用的发挥， 陷 为发展集体经济拓 冒 宽渠道。

　 （五 你 ）加强基础设施建 驼 设，加大对农村集 边 体经济发展的投入 嗜 力度。对贫困村发 牟 展集体经济，应在 缨 资金、物资、技术 绚 等方面给予必要的 渭 扶持，帮助解决水 烬 、电、路等基础设 兽 施建设，大力改善 硝 农民基本的生活和 揪 生产条件，为农村 竞集体经济发展创造 舟 良好的环境，使之 区 形成自我发展的能 渐 力。结合新农村建 她 设，××区将大力 四 推进农村公路建设 敛 。近期，

　计划投资 驶 1700 万元，建 液 设农村公路 170 胺 多公里，这些农村 霞公路的建设将给各 拯 村交通带来便利， 旬 对进一步拉动各村 渝 经济的发展将起到 楞 很大的促进作用。

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　（六）争取多 村 方帮扶，营造良好 撼 的发展环境。乡村 狐 经济的发展离不开 贯 良好的外部环境。

　缸 因此，乡村两级要 橡 利用各方面的力量 惩 ，争取多方面、多 莫 层次的帮扶，为发 膜 展集体经济开辟道 戌 路。一是抓住部门 铀 包乡住村工作的良 英 好时机，充分调动 迂 住乡住村干部帮助 廊 乡村发展集体经济 城 的能动性，为发展 捶 集体经济谋思路、 踩 找路子、求发展。

　呀 二是创造有利的环 镰 境和条件，发展各 俘 种所有制形式的企 摈 业，特别是加快发 嗅 展村级经营经济， 汕 培植新的经济增长 蛀 点，要继续放宽政 隐策，放开领域，放 吉 手发展。各级党委 鞭 政府要强化服务意 郧 识，切实转变观念 绚 和职能。积极支持 睦 农村集体经济的发 询 展，在政策制定、 曰 项目引进、信贷资 液 金、税收等方面给 野 予优惠，给农村集 日 体经济发展创造一 少 个宽松的环境，从 乌 而壮大农村集体经 矣 济。三是努力争取 兄 得到上给有关部门 慕 的政策、资金和技 延 术等方面的扶持。

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　（七）强化村 踌 集体经济监督管理 张 ，提高经营管理水 邢 平。一是制定集体 曳 资产保值增值办法 腔 ，盘活现有资产， 袖 防止集体资产流失 恰 。对集体原有资产 于 及农村资源，要通 峡 过采取承包、租赁 血 、拍卖等形式交付 莎 农民开发利用，盘 喝 活集体资产，壮大 赞 集体经济实力。二 变 是完善村集体积累 尼 机制。对集体土

　地 末 征用所获得的土地 岳 补偿费等收入，除 四 青苗补偿、地面附 愤着物补偿、劳动力 枉 安置等费用可分配 棵 到农户外，其它所 瞩 得一律作为村集体 得 收入。村集体经济 薛 收入要有较大的比 迅 例用于发展生产， 吁 严格控制非生产性 榆 开支。三是加强村 豺 级财务监督。进一 析 步规范和完善村财 旨 务公开制度和做法 蛰 ，特别是一些集体 困 经济收支项目较多 鲍 的村，要在增加村 叠 财务公开次数的同 孔 时，完善村级财务 盏 审计制度，增强村 踞 干部分配使用集体 葬 资金的约束力。进 圣 一步健全村民理财 掺 制度，定期对村财 整 务实行检查监督。

　胀 四是化解村级不良 倡 债务。对村级的各 磅种债权、债务和担 搓 保金额进行全面彻 承 底清理，对长期欠 膏 债的单位和个人要 海 采取法律、行政手 理 段抓紧清收。对历 骨 史债务，由乡（镇 码 ）统筹考虑、通盘 手 解决，市、区分别 押 给予适当的补贴， 涎 让负债沉重的村集 缨 体摆脱债务负担， 野 轻装前进。