如何当好新时代新形势下乡镇主官——在全市青年干部培训班上授课（2022年）

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如何当好新时代新形势下的乡镇主官——在全市青年干部培训班上的授课

如何当好新时代新形势下的乡镇主官——在全市青年干部培训班上的授课

各位学员、同志们：

大家好！非常荣幸能够有机会来到市委党校与各位一起交流和探讨自己的工作经验。乡镇长处于党政领导序列的初始一级，对上承担着贯彻落实国家方针政策的重大责任，对下负有振兴一方经济，造福一方人民，安抚一方社会稳定的重要任务，对内更扮演着凝聚内力。尤其是在目前经济尚不富裕，体制还不理顺，法制有待健全，观念正在更新的经济和社会环境下，乡镇长既是权力的拥有者，也是矛盾的集中点，如何定位自己的角色，运用理性、科学的工作方式和方法，做好工作，至为关键。

一、既要当好主角与又要当好配角

作为乡镇一级党委政府，从党政分设的角度讲，有书记和镇长两个一把手，但从坚持“四项”基本原则来看，政府实质上是党委领导和监督下的政府，因此，从这个意义上讲，乡镇就只有一个一把手。如果用角色来定位书记与乡镇长的关系，显然书记是主角，镇长是配角。既然是配角，就不能配角当作主角演。尤其是在大政方针的决策，具体问题的拍板上，切忌喧宾夺主，妄自尊大。当然我个人认为，主角与配角在一定环境、条件和具体情况下，角色也是可以而且必须转换的。比如，在具体工作的落实上，乡镇长就不能只当配角，不当主角，而应冲除障碍，做落实的主角，做工作的干将；
在事关财权和威信的展示上，甚至要当一个撇角。只有因时因情因地因人而宜扮演不同的角色，切实做到逢功谦让，遇过承担，勇于奉献，羞于索取，才能当好一个出色的乡镇长。

一是决策上当好配角。决策是党委和政府的一项重要工作，要正确而又科学的决策，就必须凝聚集体的智慧和力量。不仅乡镇长在分管和份内的工作决策上要养成善于听多方意见的好习惯，而且在涉及全镇大局的重要决策上，要为书记当好参谋，尽可能使民主集中制这一法宝在乡镇决策中做到议政时求同求异；
决策时求同存异；
执行时求同克异。求同求异，就是在决策前，要广开言路，既善于听取相同意见，也善于听取不同意见，首先“求异”，让班子成员各抒己见，畅所欲言，集思广义，减少决策的失误。求同存异，就是在决策时，搁置分歧，求共识最大化，利益最大化。求同克异，就是在决策的实施中，坚决做到同一个音节，同一种态度，同一种步调，决不允许有“杂音”，搞“格外”、搞特殊，要敢于枪打“出头鸟”，排除干扰，消除阻力，确保“天上一滴雨，地下一点湿”，落实不走调，执行不走样，产生“共振效应”。

二是工作上当好主角。乡镇长相对于书记是配角，但相对于班子成员又是主角，相对于决策是配角，相对于执行和落实又是主角，该当配角的当了主角，该当主角的当了配角，都不是一个合格的乡镇长。乡镇长要在工作上当好领头雁，按照党委政府的集体决策抓好各项工作的督办落实，既要当好指挥员，又要当好战斗员，决不能当口头上的巨人，行动上的矮子，遇到难题绕道走，碰到矛盾溜边过，做一个华而不实的乡镇长，当一个“过渡性”的太平官。要冲锋在前，享受在后。要讷于言，敏于行，做班子成员的实干家，树立人民群众中的公仆形象。只有在干中了解情况，化解矛盾；
在干中尽心尽力，鞠躬尽瘁；
群众的肯定和公认。

二、修好人品与肃正官品

“正心、修身、齐家、治国、平天下”是我国古代论述从政者与个人品行的相互关系。领导要善于在工作和生活中用自己的人品和官品来树立威信，推动工作，成就事业。而威信的树立，又离不开个人品行的修养。应讲究个人品行。乡镇长作为一级行政领导，工作能否推动，环境是否宽松，氛围是否融洽，也同样与个人的人品和官品密切相关，可见，无论从什么位置，因何种因素而走上乡镇长这个位置，虽然角色发生了变化，但做人的品行不可变。因为这是成事之机，处事之本。体会现实生活中的一些现象，我认为，乡镇长在品行修养上，要做到四不：

一是不存弄权之心。首先，要规范权力，实权虚用。乡镇为财权产生的矛盾，大多与镇长弄权有关，书记在一些特定的环境下难免表点涉及钱财的态，现实中有镇长公然抵制、对抗的，也有行动在落实的，但在语言上向受益者表白，这虽是书记表的空态，还不是本人操办的等言行而激怒书记，少数乡镇书记和镇长为财权产生矛盾与镇长弄权、霸权有很大关系。书记直接插手财经是错位，镇长专权是犯上，镇长直接经手管理机关财务是违规，作为镇长要充分认识弄权的危害，要用权透明、规范。其次搞好角色转换，确立“害人之心不可有”的修身养性品行。领导与被领导是动态的，角色应随动态而转变。比如乡镇长是由原所在地副书记或副镇长、以及其他位置提拨起来，就不能将在副职上的恩恩怨怨带入正职的角色中打击报复。因为正职与副职本身就扮演着不同的角色，过去自己在副职的位置，周围的人或许对正职亲近一些，对副职疏远一些，给正职汇报的多一些，给副职汇报的少一些，甚至还有些过极的现象，或者损害了自己的利益或形象。自己走马上阵有权之后，忌其前嫌，冷落其人，指责其为，甚至是打击报复，就算不上是一个思想正派、品行端正的领导。因为过去你是副职，别人看的是你职位而不是你这个人，在副职这个位置上，别人就只能用与副职的态度来处理与你的关系。现在你荣升为正职，他理所当然也会用对正职的态度来调整自己的角色，适应你这个正职对他的要求。所谓“不看人待我，只看人待人，忠于先贤者，必有诚于后来者”是地位和环境发生变化的领导者务必把握的。从古到今，没有一个以打击报复而真正树立了自己威信的典型和事例，即使这种威信能够逞能一时，也不能逞能一世。更何况人们背后把这种行为当作淫威。相反，不忌前嫌，甚至网开一面，宽宏大度，而立威信昭示天下者则不乏其人。再次，要做到“面短背长”。就是当面指出别人的缺点，给予忠恳的批评，使其得到改正，背后多肯定别人的优点，为其创造环境。这是一个为官的品行修养问题。相对当面叫好后背叫恶的阴险家，显然这样的领导会最终得到人们的拥戴。“面短背长”要限定范围，不可一概而论。面短最好是在当事者一人之间，也就是个面说短，众面说长；
背长，除了工作和私交好的这样做外，更关键的是对自己有意见，甚至是一味攻击自己的同志要背后说长，对善意来告之自己，某人如何攻击自己的人，更要说攻击者的长处。作为一个领导评价别人是免不了的事情，工作和生活中如何正确把握“面短背长”，直接关系到身边工作人员的工作热情和积极性的大问题，更是领导者应当学习和掌握的一种工作方法，也是一个人为人处世品行的所在。恰当的运用和处理好“面短背长”，于己于人都一是一种友善、忠恳的体现。

二是不可有俗人之意。作为乡镇长，尤其要在工作中讲方法、讲策略，尽可能地晓之以理，动之以情，开创自己的工作局面，切忌居官自傲，仗权欺人，唯我独尊，或者落入俗套，作为乡镇长或许会遇到类似的情形，周围的同志或领导，有许多人论资历比你深，论年龄比你大，论水平或许不比你差。不能因为自己当了乡镇长，就高人一等，居高临下，容不得别人的“平常心”。同时，也不要过份的忘记自己身份，到处与人称兄道弟，吃吃喝喝，甚而为了显示自己随和，去搞一些带彩的事。

三是不可有居功之念。在书记与镇长的组合形态各异的情况下，要合理地处理好不同的组合关系。如果书记是新来的，乡镇长是就地提拔或原任的，如何向书记汇报工作和提供情况十分关键，切忌以有功者的身份说这是我如何做的，或当书记问某一事时，说这个事情你不知道，不了解，过去是如何如何。处处孤芳自赏，自以为是，不把书记放在眼里。这些看似小事情，却往往是矛盾和分歧产生的开始。既使是自己真的做了好事或有功的事也要按“为恶而畏人知，恶中尚有善念；
为善而急人知，善行即是恶果”来修养自己。