XX县2021年对于开展政治监督工作实施方案

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　关于开展政治监督工作的实施方案

　为切实加强党的政治建设，强化和规范政治监督，推动新时代纪检监察工作高质量发展，根据《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》及省、市关于强化政治监督的有关要求，结合我县实际，制定如下实施方案。

　一、总体目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持纪检监察机关作为政治机关的本质属性，以党的政治建设为统领，把政治监督挺在前面，着力发现和纠正政治偏差，严格科学精准有效开展监督，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，并贯穿纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全过程，改进政治监督方式方法，严明党的政治纪律和政治规矩，助力管党治党责任落实，推动权力运行更加规范，推动党中央决策部署落地见效，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为巩固脱贫成果、推进乡村振兴战略、顺利实施“十四五”规划和实现二〇三五年远景目标提供坚强的政治和纪律作风保障。

　二、监督内容 （一）党中央重大决策部署落实情况。重点监督“四个意识”不强，“两个维护”不力，党的基本理论、基本路线、基本方略没有得到有效贯彻执行；对习近平总书记考察 XX 重要讲话精神和对 XX 工作的一系列重要指示精神的政治内涵认识

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　不深刻，没有摆上重要议事日程，只传达不研究、只学习不落实、只表态不行动，讲政治停留在口头上会议上、做表面文章上，没有真正落实到实际工作中；对党中央决策部署置若罔闻、熟视无睹，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，做选择、打折扣、搞变通，弄虚作假、自行其是、阳奉阴违；执行党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，拖沓敷衍、推诿扯皮；在贯彻新发展理念，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，出现重大偏差和失误，贯彻落实党的路线方针政策和执行党中央重大决策部署不力。

　（二）“两个责任”落实情况。全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》不力，党建工作责任制不落实；严重违反民主集中制原则，不执行领导班子议事决策规则，不遵守重大事项请示报告制度，搞团团伙伙、拉帮结派，违规选拔任用干部，党组织软弱涣散；党内政治生活不严肃不健康，党的政治建设工作责任制落实不到位，执行民主生活会、“三会一课”等党的组织生活制度不到位，领导干部报告个人有关事项制度执行不到位；党性教育特别是理想信念宗旨教育流于形式，意识形态工作责任制落实不到位；落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县党委实施办法不力，“四风”问题没有得到有效整治，形式主义、官僚主义问题突出。

　（三）正确行使权力情况。弱化党的全面领导、偏离中国特色社会主义方向、阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和

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　治理能力现代化，尤其是危害国家政治安全、挑战政治底线的行为；党政“一把手”“五不直接分管”和“三重一大”事项“末位表态”制度执行不严格；对公权力的监督制约不力，好人主义盛行，不负责不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置；违背集体决定自作主张、自行其是，庸碌无为、懒政怠政、松垮散漫、做虚功不做实事。

　三、监督方式 （一）落实落细日常监督检查。出席或列席监督联系乡镇、部门（单位）党委（党组）民主生活会，严格政治标准，加强会前会中会后监督；参加党风廉政建设会议、领导干部述责述廉会议以及其他重要会议，深入掌握相关情况；向党委（党组）主要负责人通报政治监督中发现的突出问题，约谈问题比较集中的乡镇、部门和单位负责人。同时，创新监督方式方法，采取“蹲点式”“调研式”“体验式”“推磨式”等监督方式，从政治和大局的高度增强监督的针对性和精准度，开展“政治扫描”，及时识别、处置苗头性倾向性政治问题。

　（二）深入开展专项监督检查。建立健全贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示常态化监督检查机制，对专项检查、专项监督中发现的普遍性问题，举一反三开展专项治理。加强对巩固脱贫成果、优化营商环境、复工复产达产等各项政策落实情况的监督，聚焦环境保护、扫黑除恶、征地拆迁、项目建设、教育医疗、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题，深入开展专项监督检查和集中治理；严格问题整改，适时开展“回头看”，防止个别问题演变成共性问题、

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　苗头性问题蔓延成严重问题，不断增进人民群众的获得感幸福感安全感。

　（三）加强政治生态分析研判。科学确定政治生态评估指标，将严明政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、落实“两个责任”、选人用人、政治文化建设、正风反腐、社会评价等方面的情况作为分析研判重要内容，通过组织单位自查、重点抽查、问卷调查、综合评估等方式，结合日常监督、专项监督、专项治理、问题线索处置、巡视巡察成果、廉政档案动态管理等情况，科学、准确、动态对乡镇党委、县级单位党委（党组）政治生态进行评估，精准画像，评估结果作为落实全面从严治党、领导干部廉政档案建设、领导班子评价和调整使用干部的重要参考，及时反馈苗头性、倾向性问题，并对评估排名靠后的单位负责人进行提示预警，督促和推动整改。

　（四）严格执行党内监督报告制度。进一步完善党内监督报告制度，明确管党治党责任履行、重大事项集体研究、重大决策落地见效、问题线索规范处置、领导干部廉洁自律等情况的报告方式，实行及时报告与定期报告、书面报告与口头报告相结合，八小时内外监督情况报告全覆盖，重大问题直接报XXX 主要领导。每年专题听取各 XXX 室、各机构负责人履行政治监督责任情况报告；常委会每年听取 X 次各乡镇、县级部门党组织负责人履行全面从严治党主体责任情况专题报告。

　（五）认真开展谈心谈话和政治监督谈话。建立与班子成员和党员干部谈心谈话常态化机制，严格落实“两个责任”专题约谈制度，推进政治监督谈话常态化，开诚布公说、实事求是

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　指、真心实意帮。建立健全随机调阅、实地督导等监督检查机制，对谈心谈话工作搞形式、走过场甚至弄虚作假的，严肃追责问责；把开展谈心谈话情况作为政治监督的重要依据，凡违反中央八项规定精神和国务院“约法三章”、失职渎职、重大违纪违法等案件一律审查谈心谈话情况，对该谈话不谈话、该提醒不提醒的，严肃追究相关领导责任。

　（六）做实政治巡察和问题整改。坚守政治巡察职能定位，突出“两个维护”，聚焦政治责任，围绕落实党的路线方针政策和党中央决策部署、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线、巡察整改要求，开展全面政治体检，精准发现问题，纠正政治偏差。充分发挥巡察利剑作用，综合用好巡察成果，将巡察发现问题线索及时移交有关机关和部门处理；强化整改主体责任，强化同级监督，督促被巡察单位党组织限期严格落实整改，完善体制机制，堵塞制度漏洞，及时跟踪问效。

　（七）强化审查调查及审理监督。坚持从政治纪律查起，坚决有效纠正各类政治问题和偏差，及时清除政治隐患；深挖彻查案发的政治因素，对腐败窝案、串案或“一把手”职务犯罪案件，以及政治上造成严重影响的违纪违法案件，同步开展政治生态剖析工作；切实履行案件审理的政治责任，坚持把审核处理违反政治纪律和政治规矩问题放在首要位置，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体人和事中，自觉把案件审理放在全面从严治党和反腐败工作大局中考量和把握，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一；深化运用“四种形态”，统筹考虑违纪违法行为的性质情节、后果影响和认错悔错态度等情况，

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　依规依纪依法、审慎稳妥提出处理意见，实现“惩前毖后、治病救人”的目的。

　（八）常态化推进以案促改。深挖案件背后的问题根源，对症下药、靶向治疗，建章立制、堵塞漏洞，更好地将政治监督成效转化为标本兼治的长效机制。对存在政治偏差的突出问题，及时向相关党组织提出纪检监察建议。围绕违反中央八项规定精神、民生领域、防范化解重大风险、脱贫攻坚等与人民群众利益密切相关的行业存在共性问题，有针对性地选取典型案件，用身边的事教育身边的人，通过警示教育、查摆剖析、整改问题、建章立制，达到查处一案、警示一片、治理一方的治本效果。

　（九）强化政治监督结果运用。对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、全面从严治党主体责任不落实、党风廉政建设责任制落实不到位、履行管理监督职责不力，造成严重后果或恶劣影响的，坚决追究责任。做好政治监督的后半篇文章，贯通运用“四种形态”，用足用好“第一种形态”，对政治监督中发现的苗头性、倾向性问题及轻微违纪问题，及时运用谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等，抓早抓小，防微杜渐。落实“三个区分开来”要求，完善为干部担当负责的容错纠错机制，激励干部担当作为。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。加大警示教育力度，教育引导各级党组织和广大党员干部进行思想政治体检，经常性检视和解决初心使命的问题，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。政治监督情况提供给县委组织部等有关部门，作为党政领导班子

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　及其成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　四、保障机制 （一）建立责任分工机制。各 XXX 室要把政治监督的要求细化落实到日常监督、专项治理、线索排查及处置、追责问责、党风廉政建设责任制检查考核、参加民主生活会等工作中，力求见事、见人，发现并督促纠治思想和行动上的问题及偏差；在查办案件工作过程中，既要坚持从政治纪律查起，又要把思想政治工作体现在审查调查的全过程，还要分析腐败案件背后的成因和机理，强化以案促改、以案促建、以案促治，着力修复净化被污染了的政治生态。XX 监督室要充分发挥综合协调作用，持续跟踪政治监督情况，注重研究工作中碰到的难点和卡点，提出解决和完善的办法措施。XX 室、XX 室、XX 室、XX 室等部门，各机构以及 XX 机构要积极参与政治监督工作，形成“动车组”模式，不断增强政治监督的合力。

　（二）建立协作配合机制。要进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督在具体协作中的协调衔接，积极探索党内监督和人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督的贯通协同，推动形成合力，发挥整体效能。要充分运用“2+1+1”监督联动机制，切实发挥各 XXX 室、XX 机构、XX 机构和乡镇纪委职能职责，规范和加强信息互通、线索移送、联动监督等工作，内外协调联动、上下协调配合，推动职能贯通、成果互通、工作联通。

　（三）建立制度积累机制。将政治监督中的积极思考和有

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　效探索，以制度化的方式积累起来，并在出台制度之前开展实测，确保制度的可操作性和实用性。健全完善一批务实管用的制度规定，用监督传导压力，用压力推动落实，以强有力的监督推动制度执行，坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，真正让制度成为带电的高压线，让纪律成为不可逾越的红线，确保制度执行落到实处、制度意识入脑入心，切实提高政治监督工作质效。

　（四）建立监督评估机制。紧紧围绕提高政治监督工作质量，充分运用《XX 省案例复盘工作办法》，发挥案例复盘对推动 XX 工作高质量发展的促进作用，不断增强全县 XX 工作“辨识度”与“贡献率”。坚持把政治监督工作与评先评优相结合，完善日常监督的考核量化评分，把政治监督成果作为党风廉政建设责任制检查考核、党政领导班子及其成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　五、工作要求 （一）精心组织实施。全县各级党组织要切实强化党内监督主体责任，敢于较真碰硬，把严格监督体现在日常、体现在经常，让党员干部习惯在监督环境中工作生活；要主动靠前指挥，加强工作统筹，听取情况汇报，解决突出问题，适时进行调度，指导督促开展政治监督工作。各乡镇纪委、XXX 各 XXX室、各 X 机构、县委 X 机构要高度重视，将政治监督摆在突出位置，精心组织、周密安排，强化责任担当，确保政治监督落地见效。

　（二）按时上报情况。各乡镇纪委、XXX 各 XXX 室、各

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　X 机构、县委 X 机构在监督中发现的政治问题，按规定及时报告。建立健全定期报告政治监督工作情况，及时报告问题线索处置及立案审查调查情况，第一时间报告苗头性、倾向性问题和重大情况等机制。分别于 X 月 X 日、X 月 X 日、X 月 X日、X 月 X 日前向 XXX 监督室报送政治监督工作情况报告及《XX 县开展政治监督情况统计表》。

　（三）提升监督能力。持续深化 XX 干部政治能力训练和政治实践历练，切实提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上研判形势、分析问题，自觉在党和国家工作大局中想问题、做工作。增强斗争精神，强化政治担当，敢于亮剑，善于斗争。强化自我监督和自我约束，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，确保执纪执法权受监督、有约束。

　附件：XX 县开展政治监督情况统计表