党支部落实2016年度主体责任半年情况报告（全文）

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　党支部落实 2016 年度主体责任半年情况报告 党支部落实 2016 年度主体责任半年情况报告

　为打造一支高素质的检察队伍，进一步推进反腐倡廉建设，提升干警拒腐防变意识，河南省遂平县检察院采取四项措施全面贯彻落实从严治党“主体责任”，全力营造风清气正的检察政治生态。

　在深化认识上抓落实。遂平县检察院领导班子成员特别是主要领导深刻认识到“主体责任”既是组织责任又是个人责任，既是长期责任又是现实责任，既是政治责任又是道德责任，既要忠实履责，更要严于自律、率先垂范，并采取积极有效的措施深化思想认识。一是强化学习提高认识，该院党组高度重视理论对实践的指导作用，把领导干部的学习放在重中之重，积极安排学习活动，对《中国共产党党章》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》及相关党纪检纪条规进行专题学习和研究，从思想根源上解决认识问题。该院党组成员及部门领导结合“一岗双责”深入开展讨论交流，提高履职认识。二是加强监督改进认识，采取党内监督与行政监督相结合、纪检监察与群众评议相结合、日常管理与专项整顿相结合等措施，积极对领导干部的工作履职情况、党风廉政问题、生活作风现象进行监督整改，进一步改进思想认识。三是明确责任促进认识，该院党组积极研究制定本院党风廉政建设工

　作计划、目标要求和具体措施，进一步细化改进，明确责任到事，落实责任到人，并督促研究制定部门和个人的“一方案三清单”。党组书记和班子成员坚持“一岗双责”，既抓好自身廉洁自律，又抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作;部门领导向检察长、普通干警向部门领导签订目标责任书，作出书面保证与承诺，确保主体责任全面落地生根。通过深化认识，作为党风廉政建设和反腐败工作的领导者、执行者和推动者的领导干部，进一步强化责任担当，积极改进监督执纪“四种形态”，将“把纪律挺在前面”的要求落实到具体工作中：带头贯彻执行廉洁自律准则，以党风带检风，敢抓敢管，努力为事业发展和干警成长营造良好的政治生态，自觉维护司法公正廉洁，建设过硬检察队伍，以检察系统的良好形象取信于民。

　在厘清责任上抓落实。清晰界定党组、领导干部和纪检监察部门的工作职责，进一步抓好责任分解、责任传导、责任承担，做到敢抓敢管、严抓严管、善抓善管。明确党组的主体责任。该院党组连续几次召开党组会，制定了“一方案三清单”，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，自觉地把党风廉政建设作为分内之事。明确领导干部职责，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的责任，也要承担从严治党、从严治检、推进党风廉政建设的责任，做到业务工作和党风廉政建设一起研究，一起部署，一起落实。

　明确纪检监察部门职责，既要协助党组加强党风廉政建设和组织协调自身反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩防腐败工作任务，切实把监督责任履行好。

　在完善机制上抓落实。在认真执行各项行之有效的监督制约工作制度的基础上，努力构建与“主体责任”内在要求相符合、相适应、相衔接的工作机制。一是建立健全思想政治教育机制，以习近平同志系列讲话精神和中央八项规定精神为指导，以党章和党纪检纪条例条规为准绳，结合“三严三实”“两学一做”教育活动，定期进行学习教育，不断强化正确的思想政治意识，坚持以先进的理论引导人，以反面的案例警示人。二是严格党内民主生活制度，充分发挥党组、部门党支部对党员干部的管理监督作用，定期召开民主生活会，在党内开展批评与自我批评，强化党要管党的意识。三是强化监督监察机制，纪检组向党组负责，在履行监督责任上常态化、全面化，对办公秩序、办案秩序、值班值勤秩序等情况进行全方位的督导检查，每周向党组汇报一次督察情况，并对督察中发现的问题以公示形式向全院通报。四是完善考评机制，把考评工作融入日常工作中，结合平时工作表现每季度对领导班子、部门主管、党员群众分层次进行一次民主测评，在德、廉、勤、绩四个方面进行考评。通过完善机制，进一步提高了领导班子发现和解决自身问题的能力，从制度上确保“主体责任”落地生根，为检察工作高效、健

　康地开展提供了强有力的保障。

　在追究责任上抓落实。为防止党风廉政建设责任流于形式，防止制度成为纸老虎、稻草人，该院完善并严格执行责任追究办法，对每一个问题都要分清党组负什么责任、纪检监察部门负什么责任、有关部门负什么责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，坚持有错必究、有责必问。对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党组成员还是纪检组成员，只要有责任，都必须严格追究，并对典型案例进行查处和通报，切实增强党风廉政建设责任制的威慑力,为打造过硬检察队伍奠定坚实基础。

　党支部落实 2016 年度主体责任半年情况报告

　一、分解夯实“两个责任”

　按照局党组与县委签订的《略阳县 2016 年度党风廉政建设工作责任清单》，经局党组研究后，结合发改部门实际，按照一岗双责要求，将六个方面的主体责任和监督责任，逐项分解落实到局党组 7 名成员(包括纪检组长)，确定了承办股室和具体要求，并与下属五个单位签订了《党风廉政建设工作责任书》，从而做到了领导班子成员人人肩负责任明确，单位股室干部个个头上都有压力。

　二、建立考核监督机制

　研究制定了《发改局目标责任量化考核办法》，对各单

　位、股室业务工作任务和党建、党风廉政、精神文明、平安建设工作实行目标责任量化考核，落实完成情况与县上年度考核奖金兑现、单位个人评先评优挂钩。同时，制定了《发改局工作效能督查制度》，由纪检组牵头，将各项工作纳入督查范围，对系统各单位、股室及全体干部进行定期和不定期督查，建立督查台账，定期进行通报，对完成情况差、整改不到位的，依照警示训诫管理规定处理，对履职责任缺失、造成严重后果的，将立案调查予以纪律处分，体现了把纪律挺在前面、强化执纪监督的要求。

　三、强化学习教育宣传

　结合“三讲三当”、“两学一做”为主题的深化作风建设，抓教育促干部作风转变，立规矩保机关规范运行，将《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和县纪委十四届七次全委会马世明书记工作报告、杨瑞良书记讲话等材料列入集中学习计划，从三月中旬开始，每天安排 2-3 小时时间，由局领导班子成员分别确定主题轮流辅导讲课，针对干部思想作风状态进行学习教育，并结合工作实际开展讨论研究，修订完善了股室工作职责、干部岗位责任、项目审批流程和机关工作规则，并着手编印《党风廉政建设基本知识词汇摘录(共 30 条)》，准备发到局系统每个党员干部手中，便于长期学习教育。

　四、充实组织工作力量

　 局党组召开专题会议进行研究，调整充实了局党总支、机关党支部、代赈办党支部支委会成员，在各支委会设立纪检委员，分别具体负责总支和各支部纪律检查工作，并确定了一名责任心强的干部，作为局纪检组工作人员，负责办理局党组、纪检组、总支委的具体工作事务。

　通过上述措施，全局干部精神面貌和工作转态发生了较大转变，各项工作的有序进展，纪律作风建设见到了初步成效。

　党支部落实 2016 年度主体责任半年情况报告

　最近一段时间，厦门市集美区不少领导干部都在为如何填写好自己的“主体责任任务清单”而频频前往纪委机关。与此同时，各直属机关党委、党工委也专门召开会议，研究审定本单位的“任务清单”。

　让领导们“颇费心神”的清单，源自春节前集美区委出台的《关于实行党风廉政建设责任落实信息化监管制度的意见》，该意见进一步细化“两个责任”任务清单，利用信息化平台加强对“两个责任”落实的督查督办，实现“两个责任”任务落实进系统、留痕迹，可查询、可督办。

　截至目前，集美区四套班子、纪委、法院、检察院及直属 14 个党委共 150 个班子成员已制定完成清单。

　其实，在集美区推进党风廉政建设主体责任落实的过程中，类似的措施和事例，不在少数。

　 关键词 1

　以上率下 传导压力督促责任到位

　“各党委、总支、支部书记务必牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，制定好主体责任清单、任务清单，确保主体责任有人抓、有制度、有抓手、有成效、有追究。”在集美区纪委七届五次全会上，区委书记李辉跃强调。

　这样的强调已不是第一次，“两个责任”提出后，李辉跃多次在大会上传导压力，不仅如此，他还对“两个责任”清单制作、《条例》和《准则》学习宣传等重大问题亲自过问，对纪检监察机关“三转”等重点环节亲自协调，对落实主体责任不到位的负责人进行约谈。2015 年，先后对 18 份重要信访件作出批示，对农资公司案件、崎沟村等重要案件亲自督办。

　在这样的“压力”下，集美区委在全区范围内推动主体责任的落实，可谓紧锣密鼓:

　 015 年 4 月，区委制定《集美区党风廉政建设“两个责任”清单》，明确履责内容及路径;

　 015 年 5 月，区委对直属党组织进行 2014 年度落实党风廉政建设责任制集体约谈，交办问题清单;

　 015 年 6 月，在区属国有企业推行企业员工个人廉洁从业承诺和中层以上干部个人有关事项报告制度，推动开展国企“清风工程”;

　015 年 11 月，区委研究制定十项措施，要求各单位深入学习宣传贯彻《准则》和《条例》，切实扛起“两个责任”;

　 016 年 2 月，区委要求 16 个党委在《集美报》的“人文集美廉洁政治”专栏上刊登新一年的党风廉政工作计划;

　 016 年 3 月，区委组织全区所有党员参加党规党纪知识测试;

　……

　对纠治“四风”问题，集美区更是常态化检查，常抓不懈。2015 年以来先后组织专项督查、明察暗访 50 余次，做到每月都有 3 次到 4 次检查，督促整改问题 65 个，下发通报 14 份，在各级报纸、网站曝光 18 次，形成了强大的震慑力。

　关键词 2

　抓好关键 加强问责推动责任落实

　只有“关键少数”发挥“关键作用”，政治生态才能风清气正。主要领导和领导班子能不能认真履行职责，是落实主体责任的“牛鼻子”。

　为抓紧这个“牛鼻子”，集美区想了不少办法:

　把“两个责任”的相关内容进行认真梳理，制成清单，以图表形式将党委主体责任、纪委监督责任细化到具体项目，要求各级“按图索骥”推进“两个责任”落实;

　搭建党风廉政建设责任落实信息化监管平台，把原先不

　少部门认为的责任制是“党委书记、纪委书记”唱“二人转”，变为班子成员都来动脑筋、想办法，并把清单“晒”在网上，真正担起“一岗双责”;

　实施区直属党组织负责人定期述责述廉制度，集美区委在 2015 年首次组织对 6 名党组织负责人民主测评的基础上，2016 年把述责述廉及测评对象扩大到所有区直属党委书记，实现区直属党委负责人述廉述责和民主测评全覆盖。

　抓紧了“牛鼻子”，还得扬起“牛鞭子”。集美区把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重要保障，出台《落实党风廉政建设责任制区级检查暂行办法》、《集美区落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见、责任追究实施细则》等文件,加大问责力度，明确追责情形、方式和程序，提升问责的法制化水平。

　对述廉述责测评排名靠后的三位党委书记，由区纪委负责人进行约谈，督促其本人对民主测评成绩为“一般”或“差”的项目进行剖析，查找问题和不足，抓整改促提升。

　对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制造成严重后果的，集美区严格追究有关责任人责任。如对发生挪用公款、贪污窝案的区农资公司的主管单位区供销联社党支部书记、主任杨洪波给予党内严重警告处分;对所属崎沟村发生骗取征地拆迁款案负有领导责任的后溪镇副镇长开展“一案双查”，严肃问责。

　015 年至今，集美区共问责 9 名履责不力的干部，其中处级以上干部 6 人，党政纪处分 2 人。

　关键词 3

　全力支持 为执纪监督提供有力保障

　“区纪委监察局先后从 93 个议事协调机构中取消和退出 86 个，退出率达 92.5%;清理全系统纪委负责人兼职分工89 项。”集美区纪委负责人介绍，为支持区纪委查办腐败案件，区委给区纪委增加了两个编制，并从硬件设施上支持纪委建设标准规范化“谈话室”，为约谈、纪律审查提供了较好的条件。

　记者了解到，集美区委大力支持各级纪检监察机关“三转”，以区委名义印发《关于进一步深化纪检监察机关“三转”工作的通知》，对各级纪委书记的工作分工、参与议事协调机构、人员选配等方面作出明确规定，要求不再分管主责主业之外的工作，工作人员不得从具有履行主体责任职责或管理人、财、物和项目的科室中选配，不得要求纪检监察机关参加新的议事协调机构。

　不仅如此，集美区委还支持纪委执纪监督，专门研究制定《关于实施党风廉政建设谈话提醒制度的意见》，注重抓早抓小， “小题大做”，力求把“病毒”和“虫害”消灭在萌芽状态。今年年初，集美区对在《准则》和《条例》专题辅导课上未经请假，无故缺席和通知不到位的单位和个

　人，向全区发出通报，责成他们向区委做书面检讨，开展整改，并要求相关主管部门按照干部管理权限对相关人员进行约谈和追责。

　《意见》的出台，推动了区纪委结合职责和管理权限制定《集美区纪委监察局党风廉政谈话提醒工作实施细则》，细化了包括责任约谈、风险约谈、风闻约谈、任前谈话、信访谈话、诫勉谈话等六种谈话提醒方式的适用情形，进一步明确适用情形、操作程序和相关要求。

　【数字】

　 015 年以来，集美区先后约谈、函询党员干部 50 人次。立案 41 件 41 人，其中处级以上干部案件两件两人，给予党纪政纪处分 38 人，移送司法机关处理 5 件 5 人，通过办案挽回经济损失 112.91 万元。今年第一季度，给予谈话函询39 人，轻处分 3 人，组织处理 1 人，占总处理人数的 79.6%，较好地践行了“四种形态”的要求，体现了用纪律管住大多数。