当前机关及其干部作风存突出问题及对策建议

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　 当前机关及其干部作风存在的突出问题及对策建议 xx 县、 乡 党委政府换届后， 精神面貌焕然一新。

　最大的特点就是雷厉风行，言必责实。

　从近段时间县纪委监察局对县直部门、 单位和乡 镇干部作风督查看， 我县干部的工作作风仍存在不少的问题， 县委已经下发了多次督查通报， 但是在反复的督促检查之后， 一些领导干部仍在驾驶公车及公车私用， 一些 干部在上班时间仍外出吃早餐， 个别单位所负责的卫生区域仍然存在脏、乱、 差现象。

　机关效能建设和城乡 清洁工程， 在反复开会、 反复强调、 反复督查， 不断警告的情况下仍然出现那么多问题， 说明一些部门和干部作风仍不过硬， 实干的风气没有形成， 有不少同志仍然习惯于按照原来的方式、 程序、 作风办事。

　这些问题的存在， 严重影响行政效能， 影响干群关系， 影响投资环境， 损害政府形象， 制约经济发展。

　组织开展转变干部作风加强机关行政效能建设的调查研究活动， 以找出解决存在突出问题的有效办法， 是很有必要的。

　一、 当前少数领导干部作风不正的突出表现 近年来， 各级党委、 政府开始重视机关行政效能建设， 在转变政府职能、推进依法行政、 改进政风行风等方面做了 大量工作， 行政效能得到增强。但从调查研究和各方面提供的材料看， 当前干部的工作作风仍存在不少的问题。

　一是缺乏干事创业激情， 不思进取、 得过且过的问题。

　一些干部满足于当“太平官”、 做“太平事”， 不求有功、 但求无过， 缺乏进取之心、 缺少发展冲劲， 不能静下心来认真学习， 不能坚持调研， 不能坚持科学决策和民主决策。

　二是服务意识不强的问题。

　少数干部在工作中缺乏服务意识， 对待群众态度冷漠， 对待工作又推又拖； 有的部门执法随意性较大， 不给好处不办事、给了好处乱办事。

　三是责任意识不强的问题。

　少数部门没有认真履行部门应该履行的职能，没有尽到部门应尽的责任。

　有的单位办事程序复杂、 手续繁琐， 甚至还有“吃、 拿、 卡、 要” 的现象， 有些事说是不用审批， 但明放暗不放； 有的虽已下放， 但都是一些无关痛痒的事项。

　少数乡 镇机关干部没有把心思用在工作上， 还有的人不求谋事， 只求谋人， 工作效率不高， 没有工作责任心和责任感， 对自己的本职工作不负责任， 给整体工作带来了 负面影响。

　四是创新意识不强的问题。

　有些部门和干部思想保守、 观念陈旧， 习惯于轻车熟路办事情， 不善于调查研究， 不与时俱进， 不了解新情况， 不解决新问题， 办事僵化， 缺乏生机。

　在工作中， 有的干部总是跳不出原来的框框， 迈不开步子， 上级布置什么， 就照葫芦画瓢， 工作碰到新情况、 新问题， 就抓耳挠腮， 一筹莫展， 找不到切入点。

　五是纪律意识不强的问题。

　一些干部精神萎靡不振， 工作不在状态， 甚至上班时间上网聊天、 玩游戏； 一些干部自由散漫、 迟到早退、 溜岗缺位、办事拖拉， 作风疲沓、 效率低下； 一些部门管理混乱、 纪律松驰、 监管不力； 一些干部开会无故缺席或随意顶替， 开会期间交头接耳， 接打电话发

　短信； 有的干部甚至参与赌博， 自损名节， 严重败坏了党员干部形象。

　一些部门有令不行， 有禁不止， 阳奉阴违， 我行我素； 一些部门本位主义严重、 部门利益至上， 对上搞“上有政策、 下有对策”； 对群众敷衍塞责，导致一些很好的政策和工作部署落空， 甚至南辕北辙， 把本来可以办成的好事办坏。

　二、 促进领导干部作风进一步转变的对策和措施 首先要注重从思想上抓落实， 切实增强作风建设的自觉性。

　机关行政效能的高低取决于干部队伍的素质和能力， 高素质的干部队伍能够推进各项工作的开展。

　机关效能建设首先是干部队伍的建设， 各级各部门要加强干部队伍的学习培训， 不断提高执政能力和执政水平。

　要克服因循守旧、 固步自封的思想、 树立争先创优意识； 克服“等、 靠、 要” 的思想， 树立没有条件创造条件也要上的意识； 克服慢慢来、 等条件成熟再做的思想， 树立抢抓机遇加快发展的意识； 克服无过即功、 无所作为思想， 树立无功即过、有为才有位的意识； 克服以口才论人才、 以过程论英雄的思想， 树立既看过程更看结果的意识； 克服“拖、 拿、 卡、 要” 的思想， 树立勤政、 清廉、为民意识； 克服小富即安、 不进则满的小农思想， 树立大发展快发展的进取意识； 克服言行不一、 表面文章、 好大喜功的思想， 树立言行一致、 表里如一、 推功揽过的意识； 克服从地方保护和部门利益不可侵犯的思想，树立下级服从上级、 局部服从全局的大局意识。

　各级党委要高度重视， 切实把作风建设列入党风廉政建设和反腐败工作的重要议事日 程， 通盘考虑， 统筹规划。

　各级领导干部要学习胡锦涛总书记关于加强领导干部作风建设， 倡导“八个良好风气” 的重要论述， 切实提高对领导干部作风建设

　重要性、 紧迫性的认识， 时刻牢记党的宗旨和自身职责， 增强转变作风的自觉性， 做到认识上不断提高， 思想上永不松懈。

　其次， 要注重从领导层上抓落实， 切实搞好各级党政主要领导的作风建设。作风建设， 往往上行下效， 各级党政主要领导是干部队伍的中坚， 加强作风建设， 首先要抓好各级党政主

　 [1] [2] 要领导这个重点。“龙头怎么摆， 龙尾怎么甩”。

　党政主要领导自身作风如何， 直接关系到一个部门、 一个地方干部的作风建设， 关系到工作的成效。

　抓领导干部作风建设， 要从各级党政主要领导抓起， 加强教育、 加强管理、 加强监督。

　各级党组织要加强领导， 切实带好头， 作出表率， 凡是要求班子成员做到的， 主要领导要首先做到； 要求下级做到的，上级要首先做到。

　从县 级领导到基层干部， 要一级做给一级看、 一级带着一级干， 一级管一级、层层抓落实， 真正把领导干部作风建设好。

　第三， 要注重从创新载体上抓落实， 健全效能建设监督检查和评优奖先机制。

　要建立绩效考评奖惩机制， 把绩效考评结果作为评价各级领导班子、工作人员的重要依据， 与干部提拔使用、 评先评优、 奖励惩处挂钩。

　要充分运用行政、 经济和法律手段， 把机关工作人员在效能建设中的表现作为干部业绩评定、 奖励惩处、 选拔任用的重要依据， 大张旗鼓表彰先进， 鞭策后进。

　要让广大干部尤其是党员领导干部充分认识到， 作风问题， 说到底是个实践问题， 群众看干部的作风， 既听其言， 更观其行。

　要在实践中创新作风建设的载体， 特别是把作风建设和做好“和谐效能发展” 各项工作结合起来， 广泛开展“创先争优” 活动， 促进干部作风明显好转； 要把

　作风建设和为群众办实事好事结合起来， 领导班子和领导干部要把作风转变体现到一件件为民服务的实事上， 让人民群众实实在在地感受到作风建设的成效。

　要根据自治区的统一安排， 把作风建设和“选派优秀干部驻村担任社会主义新农村建设指导员” 活动结合起来， 推动干部作风的转变。各级各部门各单位要精心开展作风建设主题实践活动， 认真查找存在的突出问题， 一个一个地整改， 努力使干部作风得到明显改进。

　第四， 要注重从制度上抓落实， 切实建立作风建设的长效机制。

　我们要按照胡锦涛总书记的讲话要求， 坚持一手抓当前， 一手抓长远， 在教育、 制度、 监督上下工夫。

　要在工作规划、 组织领导、 督促检查等方面建立健全领导干部作风建设的领导体制和工作机制。

　要坚持民主集中制原则， 发扬党的理论联系实际、 密切联系群众、 开展批评与自我批评的优良传统。

　要深化行政审批体制改革， 对行政许可项目 和非行政许可项目 进行再次清理， 尤其是加大对非行政许可项目的清理； 进一步下放审批程序， 建立县行政服务中心， 尽可能将行政审批和行政事业性收费事项纳入政务服务中心办理。

　要全面推进政务公开， 把政务公开作为各级各部门施政的基本制度。

　扩大政务公开的范围和层次， 规范政务公开的内容和程序， 完善政务公开的工作机制。

　要建立健全首问责任制、 限时办结制和责任追究制。

　首问责任制就是首先接受办理的人员要负责到底， 能当场办结的要当场办结， 不能当场办结的要告知办结时间。

　现在有些单位办事过了“局长关”，还过不了 “股长关”； 限时办结制就是要优化工作流程， 科学协调程序，规定办结时间， 杜绝久拖不办、 办而不结的现象； 责任追究制就是工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为， 要追

　究有关责任， 其中首先要追究单位部门的主要负责人。

　贯彻执行这“三项制度” 不打折扣， 不走过场。

　要加强对干部的教育、 管理和监督， 完善选人用人机制， 让有激情、 干实事、 作风优良的干部得到褒奖、 重用， 让搞歪门邪道、 作风恶劣的人没有市场， 受到惩戒， 努力形成好的制度和机制，推动领导干部作风建设制度化、 规范化， 以作风建设的实际成效推动科学发展， 实现经济社会的又好又快发展。