加强机关作风建设,树干部良好形象（全文）

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　 加强机关作风建设 树干部良好形象

　 毛泽东同志指出“我们对于广大群众的切身利益问题， 群众的生活问题， 就一点也不能疏忽， 一点也不能看轻”。

　邓小平同志也告诫全党“群众是我们力量的源泉， 群众路线和群众观点是我们的传家之宝。

　全党同志、 各级干部， 特别是领导干部， 必须经常记住这一点， 经常用 这个标准检查自 己的言行”。

　越是改革开放， 越是发展社会主义市场经济， 越要坚持和发扬良好的干群关系， 密切党同人民群众的血肉联系。

　为进一步加强全县机关干部作风建设， 密切党群干群关系， 推进× × “工业大县、 经济强县” 建设， 近期， 我们就我县的机关干部作风建设情况深入到了一些重点部门、 重点单位开展了 调查研究， 调研工作的具体情况如下：

　一、 县机关干部作风建设的基本情况 全县有行政单位× × 家， 企事业单位× × 家。

　在职干部职工× × 人， 其中公务员 × × 人， 事业人员 × × ， 驾驶员 × × 人， 其他人员 × × 人。

　副科级以上领导干部× × 名 （ 其中实职副科以上领导干部× × 名 ， 副科级以上非领导职务干部× × 名 ）。

　近年来， 在县委、 县政府的领导下， 县级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 认真学习贯彻落实科学发展观， 把加强领导干部党性修养、 树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好实。

　认真开展了 机关干部作风集中整顿和建

　 设活动。

　2011年针对干部队伍工作作风、 生活作风、 学风中存在的“官僚文牍风、 华而不实风、 吃拿卡要风、 懒散推诿风、 走读漂浮风、 奢靡享乐风” 等突出问题， 制订了 《× × 县干部作风建设八项禁止》， 对上班时间不务正业， 乡 镇干部“走读” 行为，违反会议纪律， 参与赌博活动， 宴请敛财， 公车私用、 私驾公车，酗酒闹事和饮酒影响工作， 公款参加高消费娱乐活动八种突出行为采取高压政策， 同时， 机关各部门也根据本单位实际制定了 相关制度， 如县委组织部建立了 《组工干部“三不准” 制度》； 县住建局 建立了 《干部职工不良行为 登记制度》、 《上下班签到制度》； 不断加强和改进干部作风建设， 机关干部作风得到明显改进。

　坚持机关联村六个一制度， 要求县级单位每年为联系点村党支部解决一次支部活动经费、 上一次党课、 为农民群众办一件实事、 支持一户 贫困党员 发展经济、 开展一次党建调研、 订阅一份党报党刊； 结合创先争优， 开展“学习杨善洲、 千名 干部下基层、为民办实事” 主题实践和机关干部联系自 然村组活动， 号召全县各级党组织和广大党员 ， 围绕十二五“工业大县、 经济强县” 的目 标、 年度工作任务和各自 职能职责以及抗旱蓄水、 春耕生产等中心工作为群众办实事好事； 结合“四群” 教育活动， 认真执行干部挂村包组、 联户 制度， 按照处级领导干部重点联系群众不少于5户 ， 科级领导干部重点结对联系群众不少于7户 ， 一般干部重点结对联系 群众不少于3户 的要求， 组织全县机关干部， 围绕抗旱保人饮促春耕、 烤烟生产、 护林防火、 社会稳定等工作中群众

　 遇到的难题， 力所能及地为群众排忧解难， 有效促进了 机关干部作风转变， 密切了 党群、 干群关系。

　这些做法得到了 社会各界和广大群众的充分肯定和热烈欢迎。

　二、 存在的主要问题 尽管， 这些年来， 我县在加强干部作风建设， 密切干群关系方面做了 大量的工作， 并取得了 一定的实效， 但通过调研， 我们也清醒地看到， 与科学发展观的要求和人民群众的期望相比， 我县在的机关干部作风和密切干群关系工作方面， 确实还存在一些亟待解决问题， 有些问题还比较突出， 严重影响了 党和干部在群众心中的形象， 主要表现在以下几个方面：

　（ 一）

　机关干部联系群众、 服务群众的体制、 机制还不健全。一是干部与群众沟通的制度不健全， 党群、 干群沟通渠道不畅；二是干部联系群众、 服务群众的监督和考核机制不健全， 存在重安排部署， 轻监督考核现象， 导致一些不自 觉的干部出工不出力，不能切实为基层解难帮困， 使干部联系群众工作流于形式； 三是奖惩激励机制不健全， 在干部联系群众、 服务群众方面存在干与不干一个样， 干好干坏一个样现象；

　（ 二）

　机关干部联系群众、 服务群众的载体单一， 效果不佳。这些年来， 在干部联系群众、 服务群众方面， 我县虽然搭建了 机关联村、 千名 干部下基层、 干部挂村包组联户 等载体， 但总体来说都是根据各年度、 各阶段的教育活动设置载体， 变动频繁， 长远管用的载体少， 一些载体甚至是朝令昔改， 效果差。

　 （ 三）

　机关干部作风与新形势发展要求不相适应。

　一是群众观念淡薄。

　有的机关干部意识淡化， 官气十足， 不深入基层、 深入群众， 不知道群众想什么、 急什么、 盼什么， 更谈不上造福百姓， 作决策、 办事情只想获得领导的欢心， 不管群众群众的疾苦，对合理诉求麻木不仁， 对群众的生活漠不关心， 解决实际问题推三诿四， 敷衍塞责， 办事情不相信群众、 不依靠群众， 发动群众参与只做表面文章， 不办实事； 严重损害了 干群关系， 伤害了 党群感情。

　二是学风不够端正。

　有的机关干部学习不刻苦， 心浮气躁， 静不下心来， 钻不进去， 满足于一知半解， 凭经验办事， 跟着感觉走， 知识更新跟不上， 业务能力不适应新形势、 新任务和新要求的需要。

　三是行政效能不高。

　机关办事难问题还大量存在，门难进、 脸难看、 话难听、 事难办或门好进、 脸好看、 话好说，但事不办或拖着办。

　能办的事要有意无意设置一些门槛， 能立即办的事情硬要拖上几个来回， 特别是在个别部门， 领导定了 的事情， 往往在一些副职、 股长、 科员 那里卡壳， “中梗阻” 现象在一些部门、 地方比较严重。

　如有群众反映在办证审批时， 部门与部门之间互设前置条件， 缺乏沟通协调， 导致相互推诿， 让群众无所适从。

　三、 对策措施 一是畅通群众表达意愿渠道。

　实行政务公开、 厂务公开和村务公开， 逐步推行党务公开， 推广居民（ 村民）

　议事等做法。

　公开设置意见箱、 热线电话和举报电话， 利用电子政务等信息网络

　 手段， 方便群众反映情况、 发表意见， 帮助党员 做好联系和服务群众工作。

　对涉及多数群众切身利益的大事， 要广泛征求群众意见。

　对群众反映的情况， 要及时反馈意见。

　二是成立督查小组。由领导小组负责制定干部直接联系群众工作的督查制度， 对干部职工直接联系群众工作进行跟踪督查问效和考核。

　三是建立制定《× × 县干部直接联系群众制度考核奖惩办法》 ， 加强跟踪问效，重点考核深入基层、 驻村蹲点、 直接联系和帮助群众解决实际问题的情况， 把开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度纳入各级各部门年度考核的重要内容， 建立考核奖惩制度， 考评结果与干部的政绩、 奖惩、 评先评优、 选拔任用挂钩。

　 二是丰富机关活动载体， 建立机关长效机制。

　 “四群” 教育是一项长期战略部署。

　各级各部门决不能走过场， 搞形式主义， 扎扎实实的搞领导干部要带头深入基层， 深入群众， 到群众需要的地方去问寒问暖， 到群众困难的地方去排忧解难， 到群众意见多的地方去理顺情绪， 到出现新情况新变化的地方去总结经验， 到工作推不开的地方去打开局面。

　那些经过实践检验、 行之有效的好活动， 一定要抓好落实， 建立长效机制，使之全覆盖、 起作用、 见实效。

　同时也要鼓励每个党支部能结合当地实际， 创新载体， 建立服务发展、 服务民生、 服务群众等有效管用、 群众欢迎的新办法。

　为更好的密切干群关系， 丰富活动载体。

　我认为可以制定三项制度。

　一是制定机关干部到村委会任

　 职制度。

　从党政机选机关选派那些作风上过得硬、 有能力的人才到村上担任党支部书记。

　机关干部到村后要和基层组织和群众一起想解决办法、 找出路对策； 发挥自 身优势， 帮助基层和群众找项目 、 引 资金、 送技术、 荐人才； 与普通党员 群众特别是困难群众结对子， 真心实意、 力所能及地帮助解决柴米油盐， 衣食住行等实际困难。

　二是制定办结通报制度。

　在联系 和服务群众的过程中， 要本着一切为了 人民， 一切从人民的利益出发， 多听听群众说， 多问问群众怎么看， 多请教群众怎么干， 力求获得平时难以听到、 不易看到、 意想不到的新情况， 尤其是对群众反映强烈的突出问题， 要制定办结通报制度， 做到事事有回声， 件件有着落， 切实提高联系服务的质量和水平。

　三是制定服务的分析汇报制度。

　对机关党员 干部直接联系与服务群众的情况， 要制定定期分析汇报制度。

　通过定期分析汇报， 一是可以针对民情民意， 进行综合分析， 提高单位领导的科学决策水平； 二是通过分析汇报，研究解决群众反映问题的措施； 三是通过分析汇报， 便于交流联系与服务群众的经验， 推广和扩大效果。

　三是机关干部作风与新形势发展要求不相适应 一是突出学习重点、 创新学习方法、 完善学习制度。

　要加强理论学习 ， 尤其是政治理论学习 , 领会掌握中国特色社会主义理论体系 , 特别是科学发展观、 构建社会主义和谐社会等重大战略

　 思想； 要学习经济、 政治、 法律、 科技、 文化和历史等方面的知识， 学好学精自 身业务知识， 努力成为本职工作的行家里手。

　要坚持集中学与个人学相结合， 走出去与请进来相结合， 向书本学与向实践学相结合， 提升学历教育与业务技能培训相结合； 结合工作实际， 带着问题学， 在学习中思考， 把学与思、 知与行结合起来， 做到学用相长， 融会贯通， 以解决问题和推动工作的成效检验学习效果。

　要健全学习制度， 制定学习计划， 选定学习内容，明确学习目 标， 建立机关干部终身学习体系。

　机关干部要养成良好的学习习惯， 每天抽出一定时间自 学， 改变当前部分干部职工存在的玩风浓、 学风淡现状， 促使干部职工爱岗敬业。

　二是强化服务意识、 改进服务方式。

　牢固树立机关工作服务于经济建设中心的观念， 进一步规范机关管理和服务行为， 严肃整顿工作懒散、消极怠工、 相互推诿的不良作风， 转变服务态度。

　制定服务标准，落实服务措施， 提高办事效率， 优化服务质量， 树立“服务就是责任” 的理念， 进一步增强干部职工的责任意识。

　改善机关运作方式， 切实改变“门难进、 脸难看、 话难听、 事难办” 的衙门作风， 真正让机关成为党政干部为民、 便民、 利民的“窗口 ”。

　要开展一张笑脸、 一声问候、 一把椅子、 一杯热茶“四个一” 文明单位创建活动。

　向社会和群众公开办事流程、 服务承诺、 服务指南以及限期办结内容， 全面推行首问负责制、 限期办结制和服务承诺制等制度， 热心接待群众、 细心听取反映、 耐心解答提问、诚心提供帮助、 真心解决问题， 塑造“亲和” 的机关干部形象。

　 三是健全监督机制。

　一是建立内部监督机制。

　充分发挥部门纪检监察内设机构的作用， 切实抓好内部管理， 严格对机关干部的纪律、 廉政建设进行监督， 发现苗头及时纠正或处理， 把各种歪风邪气解决在萌芽状态之中。

　二是加强新闻媒体的监督， 组织新闻媒体定期或不定期进行明查暗访， 对那些纪律散漫、 得过且过、做一天和尚敲一天钟、 三天打鱼二天晒网， 办事拖拉疲塌、 效率低下、 “吃、 拿、 卡、 要”， “冷、 硬、 横、 推” 等不良行为发现一起曝光一起。

　三是发挥党代表、 人民代表、 政协委员 和各界人士监督的作用。

　各级党委、 人大、 政协要经常组织党代表、 人大代表和政协委员 和各界人士经常深入县（ 区）、 乡 （ 镇）

　直属机关、 企事业单位、 农村进行视察， 广泛听取人民群众对机关干部作风提出的意见， 及时把人民群众提出的意见反馈各单位， 并监督整改。

　通过各方面的监督， 使机关干部作风建设经常化、 制度化， 从而促进机关干部改变各种陋习， 振奋精神， 扎实工作， 推动各项事业发展。