2022在市局机关度部署大会上讲话（全文完整）

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在市局机关2020年度部署大会上的讲话

今天，我们在这里召开局机关年度工作部署大会。目的是明确目标任务，安排部署局系统2020年工作，动员局系统全体干部职工，牢固树立“民政为民、民政爱民”的理念，团结一致、担当尽责、奋发有为，推动全市民政事业实现高质量跨越式发展。

一、工作部署

2020年,局系统以贯彻落实十九届四中全会精神，以及全国、全省民政会议和市委XX届XX次全会精神为主线，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕健全“六大体系”，深入推进“五型”机关建设，坚持全面从严治党、党要管党，着力夯实民政基层基础，着力补齐工作弱项短板，着力抓好民政系统安全稳定，推动全市民政事业发展再上新台阶。

（一）全面从严，强化党建引领。持续加强党的建设。不断强化思想理念武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把政治建设摆在首位，增强做到“两个维护”的自觉性，在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实市委市政府和省民政厅的决策部署，为民政事业发展提供坚强政治保证。深化党建引领，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，大力推行“党建+”工作模式，推动党建与业务深度融合。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，加强党组织建设。持续加强党风廉政建设。加强反腐倡廉教育，健全廉政风险防控机制，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督执纪。开展民生领域专项整治，深入推进民政领域扫黑除恶专项斗争，聚焦群众痛点难点焦点，着力解决基层侵害群众利益问题。深化落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义，切实转变工作作风，巩固民政领域良好的干事创业环境。持续加强干部队伍建设。落实“五型”民政机关建设要求，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”作风。坚持党管干部原则和好干部标准，改进干部选拔任用和考核评价机制，加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，建设高素质专业化干部队伍。健全完善激励机制，挖掘和宣传先进人物和事迹，增强干部职工的责任感、归属感、荣誉感，把民政部门打造成新时代“最温暖的部门”，把民政干部职工锻造成新时代“最可爱的人”。

（二）夯实基础，加强自身建设。巩固提升机关基础工作。加强民政系统作风建设，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”问题，切实解决在位不想为、平庸不会为、怕难不敢为、徇私乱作为和自由散漫、推诿扯皮等问题。加强综治安全工作，督促各类民政服务机构落实安全管理主体责任，强化安全隐患排查、整改，逐步消除各类安全隐患。强化民政资金安全工作，逐步把民生资金全部纳入市民生资金监管平台监管范围，完善平台建设，确保民政民生资金专款专用，杜绝挪用、贪污、骗取和挤占现象发生。常态化做好疫情防控。按照“外防输入、内防反弹”的要求，时刻绷紧疫情防控这根弦，严格按照“五个闭环”的管理要求，执行好健康申报、体温筛查等各项措施，点对点严密管控，扎实做好社区防控指导和民政服务机构防控工作，严格“一老一小”等服务机构各项管控措施，坚决防止疫情反弹蔓延。探索建立重大风险防范化解体系。自觉履行政治责任，科学分析研判在冲击社会心理道德底线、社会治理和区划管理、民政领域作风问题等方面风险事项，强化“防重于治”的理念，加强处置应对，着力构建风险防控体系，打好民政领域防范化解重大风险攻坚战、主动战。

（三）完善制度，推进业务工作。推进民生保障工作。持续推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。进一步完善临时救助政策，发挥临时救助兜底作用。加快建立跨部门信息共享机制，将“智慧的救助”系统纳入“智慧XX”总体框架。全面落实市委、市政府《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》，扎实推进各项民生保障政策落地生效。进一步做好孤儿区域性养育工作，推进困境儿童分类保障。完善农村留守儿童、困境儿童关爱保护机制，推动未成年人保护中心和“儿童之家”建设。探索开展建档立卡贫困重度残疾人集中或社会化照料护理服务工作。推进社会服务工作。有计划分步骤实施养老服务体系建设三年行动计划，持续开展居家和社区养老改革试点，着力推进县、乡、村社区居家养老服务网络，提高居家和社区养老服务能力和水平。加快完善城乡殡葬基础设施，加快推进市殡仪馆二期改扩建等重大项目建设，制定完善绿色惠民殡葬政策，全面完成殡葬改革三年行动计划目标任务。出台管理办法，稳步提升骨灰入葬公益性骨灰堂(公墓)比例，实现高标准建设、高水平管理、高效益使用。不遗余力推进移风易俗。加强婚姻登记管理，健全婚姻信息共享和信用惩戒机制，推动婚姻登记服务向婚姻家庭公共服务转变。推进社会治理工作。贯彻落实市委、市政府《关于推进城乡社区治理的实施意见》，推进实施城乡社区治理三年行动计划，持续开展“绿色社区美丽家园”创建活动。增强村级综合服务功能，积极推进以政府公共服务、志愿服务、市场服务为主要内容的农村社区服务体系建设。深入贯彻落实慈善法，健全慈善募捐、慈善记录统计和慈善表彰制度，完善慈善捐赠守信激励和失信惩戒措施的政策。推进志愿服务常态化制度化。贯彻落实《行政区划管理条例》和镇（街道）设置标准，健全地名管理法规标准体系，深化地名文化建设。

（四）固强补弱，聚力争先创优。提认识、明责任。提高思想认识，把争先创优作为衡量工作的一项重要指标抓实抓牢，牢固树立“一盘棋”思想，全力支持有关科室争先创优工作，需要上会研究的第一时间上会，需要领导出面的领导要率先垂范，需要出人出力的要自告奋勇，不得找理由推诿扯皮。明确每一项涉及考评工作任务的具体责任人，列入年度工作计划，责任人要切实履行责任，对照任务计划、考评标准，提出需求，督导跟进，确保效果。补短板、强弱项。针对改革、政策理论调研、增质增效、招商引资、企业帮扶等比较弱的项目，总结教训，找出差距，知耻后勇，攻坚克难，争取有所突破。固强项、出亮点。在高质量考评、综治、法治、绩效、精神文明、节能减排、安全生产、信访、计划生育等方面，巩固已经取得达标考评项目，做到戒骄戒躁，总结经验，打造品牌亮点，争取取得更好成绩。

二、强调四个方面要求

我们要以更高标准、更严要求、更高涨的工作热情，强化担当，奋发有为，全力完成好各项工作任务。在全年的工作中，再强调以下几方面。

（一）提升想要有一番作为的境界。习总书记多次强调“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作”。想要有一番作为关键在发自内心的、主动的去想做一番事业，是激发干事创业的内生动力，因此，必须做到心中有人民，眼里有任务，脚下有行动，才会有履行职责的思想自觉和行动自觉。一是要提高站位见行动。“以人民为中心”“民政爱民、民政为民”，我们很多同志都觉得这只是一句口号，认为是一个抽象的玄奥的概念，只停留在口头上，止步于思想环节，思想上早已是“不知有汉，无论魏晋”的桃花源中人，早已跟不上习总书记思想和这个新时代了，这两句话是我们所有工作的根本遵循，是民政部门和民政干部职工的天职，我们每做一个决策、每开展一项工作都必须反复过问一下，符不符合“以人民为中心”“民政爱民、民政为民”的理念，有没有常备爱心、细心、耐心、恒心、暖心，是否把党和政府的温暖送到群众特别是困难群众的心坎上，做没做到用实际行动去诠释“民政”二字的深刻涵义和民政人的大爱情怀。二是要坚守初心强党建。民政工作是我们党为人民谋福祉最直接、最现实的工作，做好民政工作就是在践行党的初心和使命。初心易得、始终难守，我们要把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员的终身课题常抓不懈，持续推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化，持续擦亮“党建工作与业务工作同步推进”这块民政品牌，坚守民政人的初心和使命，当好困难群众的“贴心人”、民政服务对象的“服务员”，以党建领导、促进民政事业高质量发展。三是认清形势履职责。2020年是全面建成小康社会决战脱贫攻坚年和“十三五”规划的收官之年，也是新冠肺炎疫情全球大流行之年，我们要充分认清剩余脱贫攻坚任务艰巨、因疫致贫返贫带来的新的挑战、剩余的时间已经不多了等严峻形势，增强“一日不为、三日不安”的责任感和“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，发挥城镇贫困群众脱贫解困牵头作用，兜牢、兜准、兜实脱贫攻坚的最后一道防线，更好的履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。

（二）强化敢于有一番作为的担当。习总书记常引用“疾风知劲草，板荡识诚臣”“沧海横流，方显英雄本色”来表达党员干部的担当精神。关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人，也是敢于有一番作为的精彩展现。担当大小，体现着我们干部职工的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。一是要敢于破解矛盾问题。要以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，推进党风廉政、业务建设、疫情防控等工作，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。党风廉政方面，要用好监督执纪“四种形态”，让“咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗”成为常态；
业务建设方面，要瞄准“短板”“隐患”“盲点”“弱项”，围绕健全“六大体系”，坚决摒弃“遇到问题绕着走，碰到困难就掉头”，真正做到“固强补弱出亮点、两手过硬争先进”；
疫情防控方面，要突出“一老一小”机构，突出常态化管控，慎终如始，确保万无一失。二是要敢于狠抓工作落实。把提高执行力作为局系统建设的根本抓手，着力整治抓而不紧、抓而不实的“顽疾”，坚持“到事、到人、到岗”抓落实，确保决策算数、承诺兑现、工作落实。强化对党中央、国务院方针政策，省市委、政府及省民政厅决策部署的贯彻执行。对事关“六大体系”建设、高质量发展、脱贫攻坚兜底保障、常态化疫情防控等工作，制定严格的“时间表”“任务书”“路线图”，常态化督促、调度。对长期迟到、早退，纪律散漫，工作推萎塞责、不担当，效率低下拖延耽误工作的科室、个人，取消年终评先评优资格，并严肃追责。三是要敢于树立担当导向。大力提倡“个个敢担当”“文经我手无差错，事交我办请放心”的导向，鼓励全体干部职工撸起袖子加油干，甩开膀子大胆干，尤其是在脱贫攻坚兜底保障、特殊群体保障政策落实、民生资金监管、缠访闹访处置、网络负面舆情处置、重大安全风险防范化解等方面，做到以实干立身、凭实绩说话。在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，在重大突发事件、急难险重任务中考察识别干部，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，推荐选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部职工。

（三）锤炼勤于有一番作为的作风。习总书记强调：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。”为官当记清慎勤，局系统干部职工要自觉树立勤政的工作作风，以“钉钉子”的精神狠抓工作落实，日拱一卒，不弃微末，不舍寸功，扎实推动各项工作纵深推进。一是要有“马上办”的作风。在信访、窗口服务、社会救助、兜底保障、社会服务等工作中，都要大力推行“不为不办找理由，只为办好想办法”，落实“一网通办”“一次不跑”“最多跑一次”“首问责任制”，进一步改进工作作风、规范服务行为、提高服务效能、提升窗口形象，真正解决懒政、惰政等“为官不为”顽疾，推动各项工作提质提速提效。同时，不能为了追求“马上办”，任何事情都可以特事特办，甚至逾越法纪、规定的界限，必须要兼顾“按规矩办”“按程序办”。二是要有“钉钉子”的作风。行百里者半九十，一个单位的进步、一项工作的推动，并非一朝一夕之功，而需要沿着正确的目标绵绵用力、久久为功。我们在去年启动养老服务体系建设发展、殡葬改革、城乡社区治理三个三年行动计划，疫情防控也进入持之以恒长期抓落实阶段，大家要坚决克服松懈心态、厌战情绪，持续发扬民政人的“孺子牛”精神，向“钉钉子”的榜样和典型学习，向局系统那些“择一事、终一生”的同志学习。三是要有讲奉献的作风。讲奉献在今年更有必要讲一下，尤其是疫情暴发以来，我们“一老一小”服务机构实行全封闭管理，封闭管理时长达到50天，做到疫情防控无死角、全覆盖、零差错，实现了全市民政系统零感染的目标；
我们局属单位干部职工下沉社区防控一线，有的至今还在坚守；
清明祭扫期间，我们殡管处的同志起早摸黑，面对部分群众的不理解，甚至是谩骂指责，毫无怨言；
我们局机关疫情防控领导小组成员也做到了以上率下，尤其是疫情高发期，高频次逆行现场调度督导。可以说，这些都是我们民政人讲奉献的生动体现，体现了一种以功成不必在我、功成必定有我的崇高境界，希望大家继续保持和发扬。

（四）提高善于有一番作为的能力。民政工作具有期望值高、关注度高、精准要求高，容忍度低，传导性强的特点，是政治风险、社会风险易发多发领域。啃硬骨头、冲破前进道路上的藩篱，不能单凭一身孤胆，面对“烫手山芋”，既要勇于接，更要善于接，锤炼过硬本领，才能做到接得了“烫手山芋”、揽得了“瓷器活”。一是注重学习，在研究状态下工作。沉下身来、静下心来、置身事中，广泛了解自身工作所涉及的业务知识，做到底数清、情况明，成为本职工作的行家里手。同时，还要注重调查研究，用脑子干活做事，不仅肯干实干、勤勉苦干，还要科学巧干、能干会干。今年以来，我在全市民政工作会议、一季度工作调度推进会议等重要场合多次强调，要将开展政策理论调研作为一项重要工作抓紧落实，因为理论研究是提供智力支撑的，会倒逼我们领会上级的精神、吃透书本的理论、借鉴别人的经验，使得我们身在事之中、心在事之上，把握大局，多谋善断，善于决策。二是团结协作，分工不分家。俗话说，不怕巨浪高，只怕桨不齐，人心齐、泰山移，互相补台，好戏连台，互相拆台，一起垮台。科室之间、同事之间既分工又协作，互通有无，分工不分家，推行“AB”岗，一个人不行，其他人顶上，既提高个人单兵作战能力，也提高团队的整体作战能力，发挥1+1>2的效果，做到对内统一归口、对外一个声音，坚决杜绝会上不说会后乱说、相互拆台现象，发现这样的同志要严肃批评，责令改正，做到顾全大局、团结协作，切实做到思想合心、行动合拍、工作合力。三是守住底线，强化底线思维。党风廉政和安全稳定工作再怎么强调都不为过，要以严是爱、宽是害的理念持续正风肃纪，以如履薄冰、如临深渊的心态持续防控安全风险，遇事情讲纪律、讲规矩，抓管理重安全、保稳定，做到不逾红线、坚守底线。

同志们，2020年注定会是不平凡的一年，我们要想为、敢为、勤为、善为，有所为、有所不为，不忘来时的路，走好脚下的路，奋力开创XX民政事业发展新局面，为决胜全面建成小康社会、打造区域率先发展战略高地作出新的更大贡献！