关于在全系统开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作实施方案

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关于在全系统开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话、中央“两个通报”和中共XX县委《印发<关于在全县开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案>的通知》（X字〔2020〕63号）文件精神，深刻汲取赵正永严重违纪违法案教训，坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响，扎实做好以案促改工作，持续维护风清气正的政治生态，现结合我局工作实际，制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实省市县委《实施方案》和《通知》要求。坚持把“以案促改”作为落实党中央和中央纪委国家监委决策部署的重要政治任务，以党的政治建设为统领，以加强党的长期执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，以夯实全面从严治党主体责任为抓手，下大气力做好以案促改工作，切实增强“四个意识”。对照秦岭违建问题、赵正永严重违纪违法案，严明政治纪律和政治规矩，举一反三，标本兼治，综合治理，真正把纪律规矩和法律法规内化于心、外化于行，做到知敬畏、存戒惧、守底线，为县农业农村系统更好发展提供坚强政治保障和纪律保障。

二、整改目标

紧扣省市县委《实施方案》具体整改措施，聚焦“关键少数”，坚持目标导向、问题导向和效果导向，教育引导广大党员干部牢记深刻教训、提高政治站位，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆问题，深刻剖析原因，认真整改提高。紧盯思想根源、制度漏洞、治理缺陷、监督缺失、干部作风等方面，改出登高望远、充满信心的新境界，改出革除旧弊、焕发新生的新气象，改出促进发展、创业创新的新作为。严格落实管党治党主体责任，彻底肃清赵正永违纪违法案恶劣影响，持续净化政治生态，推动中省市县重大决策部署和具体任务在农业农村系统落细落小、落地生根。

三、基本原则和整改范围

（一）基本原则。领导干部要充分发挥“头雁效应”，强化行动自觉，先改快改、真改实改，做到上下结合、以上带下，一级抓一级、层层抓整改。认真学习贯彻党要管党、全面从严治党方针和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，大力弘扬钉钉子精神，勇于直面矛盾，善于破解难题，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、作风不转变不放过。坚持当下改与长久立相结合，既立足当前、即知即改，集中开展突出问题专项整治，又着眼长远、建章立制，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，彻底整改政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题。

（二）整改范围。本次以案促改工作，自2020年6月启动，10月底结束，为期5个月。此后，工作转入常态长效，进一步巩固深化以案促改成果，推动全面从严治党不断向纵深发展。

四、工作安排

(一)扎实开展专题学习

1、坚持把学习宣传贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为当前和今后一个时期首要政治任务。认真落实县委关于深入学习宣传贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神的《通知》要求，采取党委会、党委理论中心组学习会等形式，传达学习中央和省市县委有关文件精神，局班子成员要坚持先学一步、学深一层、学透一些，带着党性学、带着感情学、带着思考学、带着问题学、带着责任学，确保重要讲话精神入心入脑、落地落实。

完成时限：长期任务，10月底前取得阶段性进展

2、深刻领会习近平总书记来陕考察重要讲话精神实质内涵。组织开展专题培训，教育引导广大党员干部增强学习自觉，强化理论武装。要创新学习方式，以学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神为重点，将学习内容延伸到习近平总书记在党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和十九届中央纪委四次全会精神等，不断提升党员干部对党风廉政建设和反腐败斗争工作的认识，持续增强推动全面从严治党向纵深发展的政治自觉。

完成时限:8月底前实现全覆盖

3、抓好专题研讨。制定学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和关于开展赵正永严重违纪违法案以案促改专题学习教育的方案与通知，明确步骤、目标、任务。充分利用有效时间，组织党员干部在抓好理论学习的基础之上，精心开展专题研讨交流，加深理解、学思践悟。

完成时限:9月底

4、加强监督检查。坚持理论学习和真改实改相结合，切实加强对全系统以案促改专题学习教育开展情况的督查检查，发现问题，及时反馈，督促整改，倒逼局属各党支部切实把学习教育贯穿以案促改始终，真正把学习教育成效体现在工作上、落实到行动中。

完成时限:9月底

(二)高水平开展警示教育

5、深入贯彻落实县委以案促改工作推进会议精神。聚焦赵正永严重违纪违法案件，结合魏民洲、冯新柱、钱引安、陈国强、权王军、陈肖坪等严重违纪违法案例，深入剖析共性问题和个性问题，深刻认识秦岭违建问题整而未治、治而未绝的政治原因，深刻认识秦岭违建问题背后个别重要岗位领导干部自身腐、不作为的腐败原因，自觉以赵正永严重违纪违法案为镜鉴，守住底线、不越红线、不碰高压线。

完成时限:8月底

(三)扎实开展“四个查一查”

6、深入查一查贯彻落实党中央要求情况。对标“四个服从”“五个必须”要求，认真自查在落实“两个维护”上的政治责任;党委（支部）书记在承担贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神上第一责任人责任;自查传达学习、贯彻落实、督促问效等领导体制和工作机制是否健全务实管用。对单位内部出台的制度规定进行一次认真梳理，主要领导要对贯彻落实党中央要求的过程、结果进行自查，检查工作要注重实际成效，对政治意识淡薄、责任落实不到位、制度内容不务实，规定执行打折扣的要坚决纠正，对“七个有之”问题线索移交纪检监察机关严肃查处。

完成时限:长期坚持，10月底前取得阶段性进展

7、深入查一查选人用人情况。全体领导干部要对自己与上级、平级、下级领导干部的交往情况进行一次全面梳理，坚守清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，杜绝任人唯亲、拉拉扯扯的现象。

完成时限:长期坚持，10月底前取得阶段性进展

8、深入查一查干部队伍转作风情况。严格执行中央八项规定《实施细则》和省委《实施办法》及市县委《具体要求》，加大精文减会力度、规范督查检查考核，持续巩固提升基层减负成效。要聚焦脱贫攻坚、疫情防控、农业农村发展等领域存在的“四个意识”不够强、责任落实不到位、工作措施不够精准、工作风不够扎实等问题，认真开展督导检查，严肃查处形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题。对发现的突出问题，联合派驻纪检组综合运用通报、诚勉、组织调整、纪律处分等方式严肃处理，着力构建作风建设长效机制，为决战脱贫攻坚，决胜全面小康提供坚强保障。

完成时限:长期坚持，10月底前取得阶段性进展

9、深入查一查管党治党责任落实情况。深入学习贯彻省委即将出台的《关于坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响构建风清气正的政治生态的决定》，持续推动从严治党向纵深发展。局党委及局属各党支部要对照中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，聚焦政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设及反腐败斗争等要求，认真检视自身管党治党主体责任落实情况，党委（支部）书记是否承担起第一责任人的政治责任，是否存在政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化、管党治党宽松软等问题。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，对党的十九大以来，落实“一岗双责”情况进行回顾总结，对落实党建工作责任情况开展一次自查自纠。对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，对失责失管的督促整改，对严重失职造成不良后果的严肃问责。

完成时限:长期坚持，10月底前取得阶段性进展

10、注重“四个查一查”工作实效。坚持自查与抽查相结合、查过程和查结果相统一，逐项检查、举一反三，立行立改、改出成效。全体领导干部要发挥“领头雁”作用，坚持以上率下、率先垂范，从思想根源、制度漏洞、治理缺陷、监督缺失、干部作风等最为突出的问题查起改起、查深改好。局党委及局属各党支部要对“四个查一查”查出的问题，列出清单、建立台账，逐一制定整改措施，限时整改、逐一消号。

完成时限:10月底

(四)抓好“四个专项工作”

11、扎实开展违规审批探矿权和采矿权、违规出让转让矿业权、借资源整合之机谋取非法利益等问题的专项治理工作。按照《XX县领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治实施方案》，加大工作力度，持续推动落实。

完成时限:长期坚持、10月底前取得阶及性进展

12、扎实开展土地、工程项目领域专项治理工作。开展领导干部违规插手干预工程项目建设领域突出问题专项整治、重点整治领导干部利用项目招投标、通过干部人事权、经营政治资源等行为插手干预工程项目建设，搞利益均沾等问题。全面梳理党的十九大以来本单位涉及的土地、工程项目建设事项，并及时将梳理出的土地违法问题报送纪委监委派驻纪检组。全系统领导干部要认真自查，形成自查报告，并在年度民主生活会、组织生活会上说明情况，作出决不插手干预的承诺。

完成时限:长期坚持、10月底前取得阶段性进展

13、扎实开展领导干部亲属在领导干部工作地或分管领域违规经商办企业等问题专项治理工作。严格落实省市县关于领导干部亲属在领导干部工作地或分管领域经商办企业相关禁止性规定，严防“裙带腐败”“衙内腐败”。组织全系统副科级以上领导干部对亲属在本人工作地或分管领域违规经商办企业、与私营企业主不当交往等问题进行一次全面梳理、自查自纠、申报承诺，如实向组织报告有关情况，对漏报、虚报、瞒报的进行严肃查处。对领导干部亲属利用其职务影响，“提篮子”“当摘客”“空手套白狼”的发现一起、查处一起，既追究当事人责任，又追究领导干部责任。

完成时限:长期坚持，10月底前取得阶段性进展

14、深化违规收送礼金礼品问题专项治理。严格落实《关于持续用力久久为功坚决刹住党员干部违规收送礼金歪风的工作措施》，紧盯节假日、婚丧嫁娶等关键节点，重点整治收送古董、黄金、购物卡等财物品。

完成时限:长期坚持、10月底前取得阶段性进展

15、推进“四个专项工作”标本兼治。细化具体安排，明确措施要求，开展集中排查，解决共性突出问题。建立完善严禁领导干部违规插手干预矿产资源、工程建设和土地开发领域有关事项规定，巩固深化整治成果，并对专项工作开展情况形成总结报告。

完成时限:长期坚持，12月底前取得阶段性进展

（五）保持高压态势，持续巩固反腐败压倒性胜利

16、强化案件和线索办理。全面梳理上级交办、移交案件线索，围绕重点案件、重点问题、重点人员，建立专门台账，动态更新、销号管理。对移交的问题线索综合研判、把握政策，精准运用监督执纪“四种形态”，既坚决清除腐败分子，又教育挽救一般违纪党员干部，使绝大多数汲取教训、受到教育、知错改错、知耻而后勇。

完成时限:长期坚持，10月底前取得阶段性进展

17、从严查处重点案件。坚持有案必查、有腐必反，定期开展问题线索集中排查、综合研判，确定重点查办、重点核查、重点督办案件，重点查处党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、挑战党纪国法的腐败案件；
重点查处不讲政治规矩，不守政治纪律，不与上级保持一致，不落实上级决策部署的党员干部;重点查处在国家资源、国有资产、金融资本、工程项目等领域与不法商人相互勾结，大搞权力寻租的腐败行为;重点查处侵占扶贫资金、侵害群众利益、发生在群众身边的腐败问题，不断巩固发展反腐败良好态势。坚持把查处的案件剖开来看问题，看漏洞、看症结，进一步扎紧扎密扎牢制度“笼子”，做到用制度管人管事管钱管权管长远。

完成时限:长期任务，10月底前取得阶段性进展

（六）强化政治引领，打牢思想根基

18、加强理想信念教育。依托马栏干部学院，组织全系统领导干部深入开展党性教育，引导党员干部滋养初心、淬炼灵魂，汲取信仰力量、查找党性偏差、校准前进方向。用好马栏革命纪念馆、马家堡党性体检中心、烈士陵园等资源，开展党性体检，引导年轻干部筑牢理想信念，传承红色基因，补足精神之“钙”。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设永恒课题和党员干部终身课题，强化理想信念教育、政德教育、党纪国法教育，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引领党风政风社风向上向善。

完成时限:长期坚持，10月底前取得阶段性进展

19、及时约谈提醒。严格落实《XX县党员干部谈心谈话制度(试行)》《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》等制度，对领导班子和领导干部苗头性问题，及时采取提醒、函询和诫勉等措施，早发现、早提醒、早处理，防止小毛病演变成大问题。

完成时限:长期坚持，10月底前取得阶段性进展

20、深入谈心谈话。建立健全“一把手”谈话提醒制度，局党委书记对班子成员和局属各单位主要负责人经常开展谈心谈话，及时了解干部心声，鼓励干部干事创业。

完成时限:长期坚持，10月底前取得阶段性进展

21、强化廉政教育。定期开展廉政教育课，每年在全系统开展纪律教育宣传月活动，涤荡赵正永流毒滋长的腐败“亚文化”，营造“以廉为荣、以腐为耻”的社会氛围。

完成时限:长期坚持

（七）加强领导干部家风建设，助力全面从严治党

21、强化教育引导。督促领导干部从严管理亲属子女和身边工作人员，针对存在问题及时教育提醒、主动督促纠正，并在每年的领导班子年度民主生活会上报告家风建设情况，督促领导干部立家规、严家教、正家风，做廉洁文明家风建设的示范者。

完成时限:长期坚持，10月底前取得阶段性进展

22、加强家风建设。以文明家庭创建为抓手，教育引导党员干部传承优良传统，发扬传统美德，建设好家风。大力宣传廉政文化和先进典型事迹，将廉政文化与领导干部生活有机结合，从思想上启迪党员干部形成培育良好家风、传承良好家训的共识，严格约束自己、严格家风家教，持续传递优良家风正能量。

完成时限:长期坚持，10月底前取得阶段性进展

五、工作要求

(一）加强组织领导。局属各党支部要提高政治站位，强化责任担当，切实履行责任，把开展“以案促改”工作摆上突出位置，自觉担负起政治责任和领导责任，以身作则，示范引领，亲自部署、亲自安排，亲自过问，有力有序有效抓好以案促改工作。

(二)夯实工作责任。局属各党支部要对照方案细化任务要求，明确完成时限，夯实具体责任。对于阶段性任务，责任到岗、分工到人，按点推进；
对于长期整改任务，要坚持问题导向，注重建章立制，常态化推进。整改结果要严格把关，对敷衍塞责、整改不到位的要严肃追究责任，倒逼整改任务不折不扣落到实处。

(三)完善工作机制。建立督促指导机制，对标对表中央精神和省市县委要求，按照县委统一安排，结合本单位实际分类指导、统筹推进。建立情况报告机制，定期上报以案促改工作进展，重要情况随时报告。建立工作通报机制，加强汇总分析，及时通报情况，指出问题不足，推动以案促改工作有力有序开展。

(四)强化跟踪问效。局属各党支部要突出问题导向、目标导向、结果导向，不等不靠、立行立改，特别是对本方案明确的任务，要紧抓不放、跟踪问效，完成一个销号一个，同时举一反三，补齐工作短板。局党委将以案促改工作纳入本年度考核重要内容，加强日常督查指导，推动以案促改工作落实落细。