2022年市委书记在村党组织书记座谈会上讲话

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市委书记在村党组织书记座谈会上的讲话

同志们：

今天这次座谈会主要有两个目的：一是看望大家，感谢大家为农村群众付出的辛苦，二是向大家学习，学习你们好的经验、好的实践、好的办法、好的作风、好的品格。

刚才，与X位来自第一线的优秀村书记就实施乡村振兴战略、发展县域经济、加强基层治理、加强党建工作进行了座谈。大家的发言很有代表性，听了很受教育、很受启发。结合大家的发言，我认为做好“三农”工作、当好村书记最起码要具备以下几方面优秀品质。一是要有情怀。在座的同志在村书记岗位上工作时间最长的已经X多年，有的同志放弃了原有的事业和较高的收入，积极投身于家乡建设；
有的同志千辛万苦、呕心沥血，想了很多办法去改变家乡贫穷落后的面貌，千方百计增加百姓收入。如果没有爱家乡、爱农业，真情关爱群众、真诚服务群众的这份情怀，当好村书记是不可能的。二是要有激情。每个村、每位村书记所能调动的资源非常有限，最大的资源就是土地。我看到大家都对乡村振兴这份事业充满了激情，在利用资源、盘活资源，选准产业、发展产业、开拓市场方面都倾注了大量心血。正是因为有了这股干劲、有了这股激情，才能把“三农”工作做得很好、很出色。三是要有担当。做好村书记工作不是简单的事、不是容易的事、不是一蹴而就的事，但大家都顶住了各种压力，一步一个脚印地走过来了。有的已经在乡村振兴上取得了阶段性成果，让我们感到很欣慰。四是要有开拓精神。就是在做好我们祖祖辈辈几千年传承的农业生产的同时，顺应市场需求，发挥好本地、本土的特色，创新思路，发展第二产业、第三产业。目前，有的在乡村旅游方面迈出了步子，有的在发展工业方面、产业化方面进行了很好的探索，有的通过招商引资引进了资金、引进了技术、引进了项目，有的通过电商平台把土特产销往全国。这一桩桩、一件件，都来自于好的村领导、好的带头人，这个好领导、好带头人就是各位村书记。大家的这种情怀、这种担当、这种进取意识，非常值得学习、非常值得敬佩，也希望在今后的工作中大家再接再厉，把好的作风、好的做法保持住、发扬好!

实施乡村振兴战略是党中央从党和国家全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。这是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略的总要求就是“五句话”，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，最终就是让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。X市是一个农业大市，农业占全市经济总量的X%左右，农业发展好了我市才能实现振兴发展；
县域经济占全市经济总量的X%左右，县域强我市才能强。县域经济的一个重要组成部分就是乡村经济。如何发展乡村经济？如何实现乡村振兴任务目标？靠的是谁？靠的就是以在座各位为代表的村书记。同时，“不忘初心、牢记使命”主题教育正在中央统一部署下分批开展。习近平总书记强调，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。这份初心和使命落实到每个县，每个乡，每个村，要让乡村。址发村改变面貌，走上振兴发展之路，让每一村、每一户、每个农民都过上幸福美满的好日子。

因此，我们要进一步提高政治站位，进一步增强责任意识，结合落实好乡村振兴战略，结合深入开展“不忘初心。牢记使命”主题教育，结合深入学习贯彻习近平总书记X重要讲话精神，进一步落实好乡村振兴的各项目标任务。下面，根据大家的发言，结合X实际，我再提几方面建议，供大家在工作中参考。

第一，要抓好产业振兴。乡村振兴，产业兴旺是重点。脱贫攻坚也好，乡村振兴也好，建设美丽乡村也好，都离不开产业兴旺这个重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向，不断提升农业综合效益和竞争力。首先，要坚持规划先行。如果没在发展规划及产业方向和定位上下苦功夫，就容易走错路。我们一定要摸清各自家底，坚持立足基础、实事求是，进一步确定乡村产业发展方向，这是第一位的。二是要坚持差异化发展。要结合各自的资源优势、区位优势、产业特色，因地制宜发展多样性特色农业，加快实现“一村一品”“一县一业”。把各自的比较优势进一步放大，把特色产业进一步做强。要实施品牌发展战略，叫响“X”等农业品牌，真正把大粮仓变成绿色粮仓、绿色厨房、绿色菜园。三是要善于学习借鉴。现在的经济是全球经济、是信息经济，而不是封闭的小农经济，一定要有开放的视野，做到线上和线下相结合、国内和国外相贯通。大家要走出去，走出村、走出乡、走出县、走出省，甚至要走出国门，一定要登高望远、开拓视野。四是要抓好“飞地经济”。“飞地经济”是发展县域经济、繁荣乡村经济的一个有效抓手，是破解乡村发展难题的钥匙，必须紧抓不放。引进一个工业项目，就会长期受益，落地一个产业项目，就会改变村集体经济弱小的被动局面。因此，在抓好本地经济的同时，还要做好招商工作，要把亲情、同学情、老乡情、战友情等资源都利用起来，全力以赴抓招商上项目。同时，要把乡村产业发展与脱贫攻坚结合起来，搭建致富载体，确保实现“两不愁三保障”。

第二，要抓好生态环境。乡村振兴，生态宜居是关键。习近平总书记讲，绿水青山就是金山银山。良好的生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。要守住生态红线，像对待生命一样对待生态环境，推动乡村自然资本加快增值，让良好生态成为乡村振兴支撑点。一是要抓好绿色发展。要一手保护一手建设，正确处理好开发和保护的关系，增加农业生态产品和服务供给，积极开发观光农业、旅游休闲、健康养生等服务，创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，切实将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势。二是要抓好农

村人居环境整治。过去因为传统的生产方式和落后的生话方式，畜禽粪污的问题、秸秆焚烧的问题、农村生活垃圾的问题等严重污染、破坏了生态环境。我们要坚持以建设美丽村庄为导向，开展好“X”行动，突出抓好生活垃圾治理、卫生厕所改造、生活污水处理、村容村貌提升、畜禽养殖及废弃物资源化利用五大重点任务，加快补齐农村人居环境短板，推动农村人居环境得到明显改善。三是要牢固树立生态环境保护意识。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。抓生态环境是为我们自已抓的，是为子孙后代抓的，是为我们的亲人抓的，是为我们的父老乡亲抓的。有一个良好的生态环境，祖祖辈辈受益。因此，一定要加强生态环境保护意识，一手抓产业兴旺，一手抓生态宜居，两手抓、两手都要硬，让生态美起来、环境靓起来，实现山清水秀、天蓝地绿、村美人和。

第三，要抓好乡村治理。乡村振兴，治理有效是基础。一个富裕的乡村，一个生态优美的乡村，更应该是一个和谐的乡村，一个文明的乡村。必须要把夯实基层基础作为固本之策，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。一是要建设法治乡村。坚持法治为本、树立依法治理理念，组织开展好各类法治宣传教育，引导广大农民尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。要切实抓好村级组织规范运行，推进民主治理，充分发挥广大农民“说事、议事、主事”的积极作用。要抓好村务公开，落实村级事务“小微权力清单”等制度，真正做到村务公开透明。二是要切实提升乡村德治水平。刚才在座谈中有的同志提出以文聚人、以文育人、以文化人，这是非常好的探索。每个地区都有自己的经验，有的同志提出搞大广场、大文化，给老百姓享受健康提供一个平台，也是非常好的办法。就是要以社会主义核心价值观为引领，深入推进“先进文化进万家”工程，引导广大农民向善向上、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。要开展好移风易俗行动，坚决遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。要更加关注广大农民的精神文化生活，加大投入、积极创造条件，进一步健全乡村公共文化服务体系，不仅为大家带来物质文明，还要为大家带来精神文明。三是要建设平安乡村。从近年来一些地区发生的恶性案件看，往往都是由小的摩擦、亲属之间的摩擦引发的。因此，我们要学习新时代“枫桥经验”，大力推进农村社会治安防控体系建设，加大矛盾排查纠纷化解力度，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要深入开展扫黑除恶专项斗争，积极发现身边那些横行乡里、欺压百姓的村棍、村霸问题线索。同时，要做到清正廉洁，自觉抵制黑恶势力的腐蚀拉拢，铲除其在广大农村的生存土壤。

第四，要抓好改革创新。实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。近年来，党中央、国务院围绕农业、农村

发展推出了一系列改革措施，推进了农村改革和制度创新。随着改革的深化，必将进一步解放和发展农村社会生产力。对于农村改革工作，一定要深入学习、深入探讨、深入认识。一是要创新农业经营方式。要坚持家庭经营基础性地位，突出抓好家庭农场和农民合作社等新型经营主体。对现有合作社，要抓好规范提升，努力建设一批规模大、竞争力和带动力强的典型社、示范社。要鼓励和支持长期稳定有务农意愿的农户稳步扩大规模，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。二是要抓好农村土地制度改革。近年来，中央在耕地的“三权分置”改革、宅基地的“三权分置”改革等方面出台了很多好的政策，为高效配置农村资源、做好农业农村提质增效工作奠定了基础、指明了方向。大家一定要把这些政策用足、用好。要勇于担当、勇于作为，在农村土地集体所有、农地农用、土地承包关系稳定并长久不变的政策原则基础上，进一步通过土地流转等方式使资源向种粮大户、向工商资本、向优秀的企业和公司集聚，让老百姓从农民转为职工，从农民转为股东。同时，要抓好农民闲置宅基地和闲置农房的利用，通过盘活闲置资源，发展民宿、乡村旅游等新产业新业态。三是要发展壮大村级集体经济。过去，一些农村集体资产产权虚置、经营收益不清、分配不公开，也滋生了一些“微腐败”，很多村的上访问题也由此产生，相信大家都深有体会。我们要充分利用好农村集体产权制度改革和土地确权登记机会，全面完成清产核资工作，最大限度地盘活农村各类资金、资产、资源，深挖村级集体经济潜能，确保集体资产保值增值，确保农民受益。

第五，要强化人才支撑。实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。农业农村优势发展必须要把人才作为第一资源，着力抓好招才引智，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。一是要加强农村实用型人才队伍建设。离开了科技支撑、人才支撑，想发展高效农业、绿色农业、有机农业是不可能的。市、县两级都要出台政策，把乡村人才纳入各级人才培养计划予以重点支持。要研究组建“乡村振兴大篷车”，组建若干个乡村振兴讲师团，深入到乡村，把新技术、新理念，把人才，送到田间地头、送到千家万户。作为村级组织，也要积极挖掘和培育人才，通过技能培训、实践锻炼等方式，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、技术能手、文化能人。二是要鼓励社会各界投身乡村建设。这几年省里高度重视乡村经济的发展，省委、省政府也制定了激励乡村发展的办法和措施。市委、市政府下一步要加大落实力度。要以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物等方式服务乡村振兴。要吸引更多人才投身现代农业、培养造就新型农民。

同时，要做好基层党建工作。每名村书记要时刻把讲政治摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要深入学习贯彻农村基层组织《工作条例》、党支部《工作条例》，突出强化政治功能，真正使基层党支部、农村党组织落实好党中央的相关政策，真正领导好乡村振兴，真正服务好当地百姓，真正教育好党员，真正使党支部成为战斗堡垒，真正发挥党员的先锋模范作用，真正发挥好我们的“头雁”效应。要围绕发展抓党建、抓好党建促发展，发展和党建是“一”、不是“二”，是一件事、不是两件事情。如果仅仅为了“三会一课”，为了完成考核、做好记录，这条路就走偏了。因为，中国共产党代表着最广大人民的根本利益，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，一定要紧扣发展这个主题，千方百计让老百姓过上好日子。

下一步，我们要进一步完善市县乡村考核激励办法，强化正向激励，为大家投身乡村振兴发展创造良好的外部环境。要更加关心大家的生活，更加关心大家的收入，更加关心大家的成长，更加关心大家的保障。要积极地创造条件，大力发展好本乡本土经济，培育好“一村一品”，大力推动三产融合发展。要更加积极主动地向上争取各类政策资金，进一步改善农村基础设施，优化配置农村社会资源，让我们共同努力，为乡村振兴、为X振兴，作出更多更大的贡献!

在此，我再次代表市委、市政府，对大家付出的艰苦努力和作出的贡献表示感谢，谢谢大家。