2022年度周荣市长在全市易地扶贫搬迁工作推进会上讲话

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周荣市长在全市易地扶贫搬迁工作推进会上的讲话

　　市委、市政府召开全市易地扶贫搬迁现场观摩会，主要目的是深入贯彻落实全国易地扶贫搬迁现场会精神和8月24日市委常委（扩大）会议精神，全面检阅全市易地扶贫搬迁工作推进情况，对易地扶贫搬迁工作再安排、再部署、再落实，确保按时圆满完成易地扶贫搬迁工作目标。这次会议的特点，可以用“一大三新”来概括。“一大”，即规模大。这次观摩会参会人员多、涉及范围广，有全市易地扶贫搬迁工程指挥部成员单位负责人，各县区政府、钟山经济开发区管委会主要领导、分管领导和相关单位主要负责同志，以及2016年易地扶贫搬迁项目涉及乡镇主要负责人。“三新”，一是新模式。这次会议打破以往的常规模式，半天现场观摩、半天观看视频和召开会议，既有现场观摩、也有视频播放，既看成绩、也看问题，既学习了亮点，又找到了差距。二是新亮点。水城县海坪彝寨、钟山区月照双洞这两个易地扶贫搬迁安置点，在全市乃至全省都是可圈可点的。水城县海坪彝寨搬迁安置点依托野玉海的旅游开发、便利交通，有效解决了搬迁群众就业问题，今天我们看到了新房子，未来搬迁户就会过上好日子。六枝特区、盘县易地扶贫搬迁安置点也有自己的亮点、特点。我相信，这次表态发言的同志，信心会大增、压力会倍增。三是新办法。市委、市政府认真贯彻落实国家和省关于易地扶贫搬迁的各项政策文件，把“三变”改革融入到易地扶贫搬迁、产业发展、解决就业中，融合各个部门、整合各种资源，研究拟定了《六盘水“三变”改革+易地扶贫搬迁指导意见》等5个文件，已经发给大家，大家要认真研究，提出修改意见。

　　刚才，我们观看了视频，各县区政府主要负责同志作了表态发言，讲得很到位、很有信心，我们也听出了希望；
昭祥同志通报了全市易地扶贫搬迁工程进展情况，并作了点评；
雄军同志讲了10个方面的问题，提出了很好的意见，符合我们的实际，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

　　一、坚定信心决心，切实增强做好易地扶贫搬迁工作的责任感和使命感

　　全市各级各部门要深刻认识易地扶贫搬迁的极端重要性、紧迫性和艰巨性，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强力实施大扶贫战略行动，坚决打好易地扶贫搬迁这个“当头炮”。

　　一要把成绩总结好。今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中央和省部署要求，坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头号工程、重中之重，牢牢把握“搬迁是手段、脱贫是目的”的根本要求，用心用情用力推进，狠抓落细落小落实，做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性成效。从对象识别看，今年以来共组织5.2万名干部遍访、对贫困人口进行精准识别，共识别贫困人口14.5万户、41.65万人。在此基础上，又开展村寨普查、入户调查、三轮全面摸排，精准识别出全市“十三五”期间计划搬迁的建档立卡贫困人口5.65万人，加上174个整体搬迁自然村寨中需同步搬迁人口2.45万人，共需搬迁2.19万户8.1万人。从工程进度看，截至目前，全市易地扶贫搬迁完成投资8.44亿元，占年度计划的64.13%。第一批30个安置点已全部开工，完成住房2411套，占计划的76.25%，已有15个安置点房屋主体基本完成，工程形象进度累计完成75%以上。第二批14个安置点完成住房858套，完成工程形象进度35%，水城县玉舍海坪安置点实现首批搬迁入住65户286人。从搬迁方式看，科学选择安置地点和安置方式，重点将县城、园区、景区、中心镇和中心村作为集中安置点规划选址，形成县、乡、村“三级梯度”搬迁安置模式，有效解决搬迁群众的后顾之忧。今年44个安置点中，新农村安置型4个、中心村型21个、小城镇型13个、景区型5个、产业园区型1个。总体上看，各地结合实际和群众意愿，积极探索、大胆创新，工作有成效、有特色、有亮点。

　　二要把形势把握好。党中央、国务院高度重视易地扶贫搬迁工作，多次召开全国性会议进行安排部署。今年8月23日，习近平总书记在青海冒雨考察易地扶贫搬迁新村，他强调：“易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件，更要实现可持续发展。”8月22日至23日，全国易地扶贫搬迁现场会在贵州召开，李克强总理批示指出：“易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升特困地区民生福祉的重点关键。”会上汪洋副总理作了重要讲话，从强化脱贫导向、理顺工作机制、推进工程建设、促进自力更生、推进考核结果运用、加强组织领导6个方面提出了明确要求。习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神和汪洋副总理的重要讲话精神，为我们抓好易地扶贫搬迁工作提供了遵循、指明了方向。省委、省政府把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”、关键一仗，陈敏尔书记、孙志刚省长亲自抓、带头抓，多次安排部署、多次研究政策、多次调研督导；
省政府近期出台的“1+6”政策文件，从对象识别、工程管理、就业和产业扶持、资金监督管理、土地增减挂钩政策、考核办法等方面进一步作了明确，是易地扶贫搬迁的政策“大礼包”。可以说，从中央到省、从上至下，对易地扶贫搬迁越来越重视，抓工作的方向越来越明、力度越来越大、要求越来越高。我们一定要认清形势、把握趋势，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省政府的工作要求上来，坚定信心决心，坚决打赢易地扶贫搬迁这场硬仗。

　　三要把使命担当好。做好易地扶贫搬迁工作，是一项政治任务，责任重大、使命光荣。我们这一代人、这一届班子，能够参与到脱贫攻坚尤其是易地扶贫搬迁中来，并为之努力奋斗、做出贡献，是人生的一大幸事。要用心用情用力担当使命。坚持以人民为中心的思想，始终带着感情、带着使命、带着责任抓好易地扶贫搬迁，全心全意、真心实意、一心一意抓，特别是县区、乡镇党政“一把手”要牢记“军令状”“责任状”，亲自部署、亲自协调、亲自落实，确保易地扶贫搬迁工程有序推进，决不辜负组织的信任和人民的重托。要落细落小落实担当使命。大力弘扬精益求精的“工匠精神”和“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，盯死看牢每一户、每一人，抓实抓好每一个安置点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，把选址、规划、建房等每一个环节、每一个领域的工作都做到精致、细致、极致。要真抓敢抓会抓担当使命。抓而不紧等于不抓。要坚持不等不靠，奋力攻坚克难，用踏石留印、抓铁有痕的使命感和责任感，敢啃“硬骨头”、敢趟“深水区”、敢打“攻坚战”，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，坚决圆满完成易地扶贫搬迁任务，确保这块“硬骨头”无论多硬都必须啃下，这场硬仗无论多难都必须限时打赢。

　　二、突出问题导向，有力有效破解易地扶贫搬迁工作中存在的难题

　　习近平总书记强调：“问题是时代的声音”。汪洋副总理指出：“要进一步强化问题意识，坚持问题导向，加强薄弱环节，防止出现颠覆性错误。”我们这个会，把问题说重一点，把弦绷紧一点，让火药味再足一点，才能变压力为动力、变挑战为机遇，才会使我们认真进行“回头看”，反思存在的突出问题和根本性问题，并加以解决。

　　（一）从统筹协调推进看，主要有三个方面带有根本性的问题，要引起高度重视。

　　一是标准把握不恰当。这次全国易地扶贫搬迁现场会上，湖北省交流发言提出“严守建房面积红线，统一规范户型，锁定人均25平方米建房面积。全省统一按照50、75、100、125平方米4种户型进行建设，户型精准对应到户到人。”回过头来看我们的易地扶贫搬迁安置房，无论是第一批还是第二批，基本上都是一个户型。比如，盘县羊场乡安置点的安置房都是124平方米，2个贫困人口是这么大，3个贫困人口也是这么大，4个贫困人口还是这么大，人口多和人口少一个样，不仅造成贫困户之间的不平衡，更导致资源浪费，增加县区的财政负担。这说明我们在政策把握上不够精准，没有把基础性工作落小落细落实。

　　二是群众参与不够高。对象精准程度不深，政策宣传解读还有差距。新时期的易地扶贫搬迁工作，入户容易入心难，建房容易致富难。俗话说，树高千丈、叶落归根。不把政策讲清楚，即使是修好了房子，老百姓也还是故土难离、故园难舍，不愿意搬迁。群众工作深不深、参与程度高不高，决定了我们工作的成败。六七十年代的群众工作，“走得门前不生草，走到门前狗不咬”。可现在，我们年轻干部文化程度越来越高，但与群众打交道的能力和本领却越来越低。磨刀不误砍柴工。我们一定要把群众工作做深做细做实，让群众积极参与、充分支持易地扶贫搬迁工作。

　　三是项目基础不扎实。主要是程序不规范。第一批30个安置点项目，除盘县11个属于统规自建，有19个需要进入公共资源交易中心，进行招投标。截至今天，仅有3个完成招标，7个正在进行招标，9个还没有进入公共资源交易中心。第二批14个安置点项目，只有野玉海安置点项目完成招投标工作，1个正在招标，其余12个均未办理招投标手续。易地扶贫搬迁的钱，每一分都要用在刀刃上，每一分都要经得起历史的检验。这些问题，现象出在基层，问题出在县区，关键出在领导，主要责任是“一把手”。

　　以上问题都是根本性、全局性的问题，要引起大家高度重视，在下步工作中认真加以解决。

　　（二）从项目推进上看，有五个方面上的差距。

　　一是在思想认识上有差距。脱贫攻坚是一场输不起的攻坚战，而易地扶贫搬迁是“当头炮”，可以讲“悠悠万事，唯此为大”。但有的地方和单位思想重视不到位，对易地扶贫搬迁工作的重要性、紧迫性、艰巨性认识不足，虽然市委、市政府多次召开会议安排部署，但是仍然没有引起高度重视，没有作为工作的重中之重来抓，从“一把手”到分管领导、再到科室同志，没有亲力亲为、上心上手，没有真正做到心中有数、手中有招。有的地方和单位工作落实不力，对易地扶贫搬迁工作“说起来重要、忙起来丢掉”，研究谋划不够，情况掌握不准，对省、市的决策部署抓得不紧不牢，具体工作不落细、不落实，工作不细、措施不力、办法不多，上面热热闹闹、下面冷冷清清，存在工作层层转办、压力层层递减的现象。有的地方和单位担当精神不足，行动上比较迟缓，没有真正进入“作战”状态，工作缺乏主动性，不敢担当、不愿负责，遇到矛盾问题绕道走，存在困难不解决，只求过得去、不求过得硬，满足于简单化、一般化。比如，水城县南开乡至今未落实包保责任，项目未实质性开工；
六枝特区龙河镇尚未成立施工现场工作专班，施工设备和工人数量不足，还存在违规转包场平工程的现象。任何一个点上出现问题，丢的都是六盘水的脸，抹的都是贵州的黑。行百步者半九十。既要统筹好面上工作，也要确保点上不出现问题。

　　二是在建设进度上有差距。集中表现为项目推进不平衡，县区与县区之间、乡镇与乡镇之间、项目点与项目点之间不平衡。从全市推进情况来看，根据年初安排，到9月底，要求今年第一批房屋主体工程基本完成，第二批项目全部动工、完成主体工程50％以上，但目前有的安置点工程推进缓慢，第一批房屋主体工程完成率低于75%的还有7个安置点，第二批还有7个安置点未实质性开工。比如，钟山区汪家寨镇新华安置点第二期征地还未完成，连材料都运不进去；
六枝特区龙河镇安置点连“三通一平”都还未完成，离目标差距较大。从县区推进情况来看，任何一个县区都有做得好的地方，也有做得差的地方。第一批安置点中，六枝、盘县、水城、钟山区住房完成投资进度分别达72.2%、76.79%、93.29%、118.35%，完成最好的比最低的多46.15个百分点；
第二批安置点中，六枝、盘县、水城、钟山区住房完成投资进度分别达25.09%、14.67%、61.2%、10.45%，完成最好的比最低的多50.75个百分点。从各安置点推进情况来看，有的安置点推进较快，但有的迟迟不能突破，比如，水城县玉舍镇海坪安置点首批移民已经提前搬迁入住，但全市还有11个安置点进度非常滞后，其中水城县就占了4个，一好一差形成鲜明对比。同样的资金，同样的条件，同样的安排部署，有的地方做得好、有的地方做不好。要认真分析原因，分门别类、对症下药，下决心解决好。

　　三是在精准落实上有差距。易地扶贫搬迁工作是一个系统性工程，就像“扣扣子”一样，一开始不扣准，后期要做许多无用功，甚至是南辕北辙、功亏一篑。对照“八个精准”要求，目前还有不少差距，最突出的有三个方面：一是对象识别不精准。对象识别不精准，会导致后面的工作重复、反复、艰难。虽然对建档立卡贫困人口做了多轮精准识别，但是干部进村入户调研座谈不够，深度了解搬迁群众情况不透，识别不精准的问题较为突出。有的乡镇易地扶贫搬迁对象“一户一档”工作不到位，基础资料不完善，重要数据填写有错漏现象；
有的乡镇核查贫困人口信息不准，导致部分贫困户家中存在非贫困人口“两种身份”，因补偿标准不一致，引发群众不满。二是规划编制不精准。规划缺乏统筹考虑、系统安排，产业和就业没有精准到人、到户，项目建设手续办理较慢，相关手续不完善，项目存在未办理报建手续即开工建设、施工现场管理不规范等问题。截至目前，全市44个安置点均没有办理《土地使用证》。比如，水城县南开乡花场安置点至今未完成实施方案、地勘报告、施工图设计；
六枝特区关寨镇、龙河镇，钟山区大湾镇、汪家寨镇，盘县民主镇的产业和就业方案都未精准落实到户到人。三是设施配套不精准。资源整合不够，配套设施没有做到同步设计、同步实施、同步启用，部分安置点房屋主体工程虽基本完成，但后期配套基础设施建设未能及时跟进，影响移民搬迁入住。比如，盘县羊场乡赶场坡安置点是全市最早完成主体工程建设的，但5月份以来，配套基础设施建设停滞不前，先进变成了后进，必须深刻反思。

　　四是在调度督查上有差距。省易地扶贫搬迁指挥部、省委督查室先后到我市督查都发现了各种各样的问题，这些问题在市有关部门督查时并没有发现，说明我们的调度督查还有较大差距。一是督查方式单一。省里将“国土云”的地理信息系统与“扶贫云”的贫困户信息系统有机融合，对易地扶贫搬迁工程项目分布及实施进度、搬出点和安置点进行精确定位，实行全过程动态遥感监控、台账管理和精准督导，能够实时调度工程建设情况。而我市未有效融入省系统平台，督查手段单一、信息渠道狭窄，不能很好适应新的工作需要。二是督查深度不够。调度督查不深入、不具体，没有深入项目现场、没有进入农户家中，督查的主动性、及时性、实效性不强，基层报喜不报忧，对存在问题反馈不及时、不全面，没有督到点子上、查到要害处，导致小问题变成大问题。三是整改落实不力。对督查发现的问题，虽然发了督查通报，但没有及时“回头看”，没有对整改落实跟踪问效，导致问题迟迟得不到有效解决，督而不改或改而不彻底的现象一定程度存在。四是问责不够严格。不敢动真碰硬，好人主义思想严重，怕得罪人，监督管理失之于宽、松、软，一些安置点推进不力光有通报，没有启动问责，没有通过问责倒逼工作落实、倒逼项目进度。问责不是目的，是手段。动员千次，不如问责一次。刚才，11个乡镇作了表态发言，有的话说得太满，心中无数；
有的说得很随意，根本办不到，希望大家要实事求是推动工作。

　　五是在工作作风上有差距。通过观摩比较可以看出，有的地方对易地扶贫搬迁工作还存在严格不起来、落实不下去的问题，拿成绩说话、靠作风吃饭的本领还不强。有的沉不下身子，少数领导干部满足于开开会、动动嘴，不深入现场了解实际情况，不真实掌握群众诉求，导致项目建设和群众反映的问题得不到及时解决。有的缺乏“工匠精神”，对易地扶贫搬迁工作没有持之以恒抓、没有坚持不懈抓，调查研究不够，工作推进不力，没有做到用心用情用力，没有把工作做到细致、精致、极致。有的消极应付，平时不作为、慢作为，往往一到检查就手忙脚乱、盲目应付，甚至弄虚作假、欺上瞒下，工作经不起看、经不起问、经不起查。比如，在督查中发现，有的安置点搬迁对象原住房是200多平方米的混凝土结构平房，但登记为60平方米砖木结构住房，工作不细不深不实。

　　这些问题，落点在乡镇，根子在县区，关键在领导。对存在的这些问题，各地各有关部门必须引起高度重视，全力以赴解决。刚才，县、乡两级政府相关负责同志都作了表态，有决心、有信心、有目标、有措施，“军中无戏言”，要千方百计整改到位、落实到位，切实将我市易地扶贫搬迁工作抓出成效。

　　三、采取超常举措，有力有效推进易地扶贫搬迁各项工作

　　现在，易地扶贫搬迁目标已定、方向已明、路径已清，关键在落实，成败在落实。各级各部门要牢牢把握“搬迁是手段，脱贫是目的”的根本要求，聚焦“怎么搬”和“搬出来以后怎么办”两个问题，突出重点、精准施策，不折不扣地完成目标任务。

　　（一）要注重方法，吃透上情、把握市情、掌握外情。

　　一要精准吃透上情。抓落实，一个重要抓手就是抓政策。今年以来，国家和省相继出台了易地扶贫搬迁的一揽子政策，这些政策含金量高、操作性强，都是真招、实招、管用的招。要研究政策熟悉政策，加强政策学习，做到烂熟于心，吃透政策标准，把握任务要求，尤其是越往基层越要熟悉政策、掌握政策，做到真学真懂真用，决不能盲人瞎马。要用足政策用好政策，加强向上汇报、精准对接，做深做细做实易地扶贫搬迁项目基础性工作，用足用好用活国家金融政策、土地政策、保障政策，全力争取更多项目和资金支持，让产业发展起来、业态丰富起来、就业空间大起来；
要加强对下指导，确保政策执行不走样、不缩水，让群众有更多获得感。要宣传政策解读政策，新闻媒体要加大宣传力度，让贫困户家喻户晓，人人明白、参与、支持易地扶贫搬迁工作；
市扶贫局、市水库和生态移民局和各县区要加大培训力度，加强政策解读，让各级干部成为抓易地扶贫搬迁的行家里手。

　　二要精准把握市情。知己知彼，方能百战不殆。要对搬迁目标做到心中有数。“十三五”期间，我市需要搬迁的建档立卡贫困人口是5.65万人，加上整村同步搬迁的非贫困人口，拟搬迁2.19万户8.1万人，其中六枝特区1.3万人、盘县2.49万人、水城县3.89万人、钟山区4180人；
计划建设安置点99个，整村寨搬迁94个、零星村寨1535个。这些需要搬迁的贫困人口，都是多轮扶持剩下来难啃的“硬骨头”，搬迁难度很大。要紧盯易地扶贫搬迁总体目标、年度目标、阶段目标，心中时刻装着目标，手里时刻握着目标，把目标细化到县区、到乡镇、到村寨、到农户，一户一户地搬迁，一个村寨一个村寨地攻坚，确保五年任务三年完成。要对工作进度做到心中有数。全省易地扶贫搬迁你追我赶，既讲进度，又讲质量，既要建好房，还要稳定发展，一环扣一环，任务非常艰巨，责任非常重大。对已经开工建设的安置点，要把握好时间节点、建设进度、工程质量，一个点一个点地督查、一个项目一个项目地研究、一个问题一个问题地解决，确保序时推进、按时搬迁。对2017年搬迁安置点，要加强向上对接，提前规划好、统筹好，做实做深做细基础性工作，条件成熟的可以提前动工。全市总体计划可按3万人安排，如省的计划不足，可以先向省指挥部申报启动资金。要对后续保障做到心中有数。围绕搬得出、稳得住、有保障、能致富，对每一个搬迁点上贫困户、非贫困户的产业发展、就业能力、技能培训等情况进行摸底排查，按照因人因户施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策的原则，逐一制定帮扶方案，逐一明确帮扶措施，妥善解决搬迁群众长远生计问题。每个县区都要集中打造一批特色鲜明、产业聚集的移民搬迁示范点，实现搬一个村寨、建一个景区、带一方百姓。

　　三要精准掌握外情。一方面，要学习借鉴外地好的经验。易地扶贫搬迁已经进入“攻坚拔寨”的关键阶段，全省上下千帆竞发、百舸争流，各有新招、各出奇招。这次全国易地扶贫搬迁现场会观摩的5个市州，都有自己的特色和亮点。比如，黔西南州坚持以共商、共识、共建、共享、共担的“五共”工作流程法为统领，各级领导干部深入村寨、召开会议，面对面听取群众建议、征求群众意见、形成思想共识，共同推进易地扶贫搬迁工作，取得了明显效果。又如，铜仁市围绕“不复制新的农村，不复制新的贫困，不复制新的不稳定因素”的工作要求，按照“居住有改善、致富有门路、就业有岗位、迁出能稳定”的总体思路，在整村整组搬迁、在统建与自建等方面探索出了一些成功的经验。汪洋副总理专门到黔南州惠水县调研，对他们探索出的“三块地、三类保障、三项基本民生工作、三个场所”给予高度评价，省政府决定在惠水县开展易地扶贫搬迁生计保障和后续发展试点。这些成功经验，都非常值得我们学习。他山之石，可以攻玉。搬进好房子，就要过上好日子。另一方面，要推广市内好的做法。各县区在推进易地扶贫搬迁中，都创造出了一批新模式、新业态，总结出了一些好经验、好做法，大家要互相学习借鉴。比如，水城县海坪彝族易地扶贫搬迁点，以彝族文化为底蕴，以彝族建筑为基调，结合海坪景区特色，实现了就业创业最大化、旅游效益最大化。又如，钟山区大河堡、月照双洞、六枝那玉等易地扶贫搬迁安置点，在“三变+易地扶贫搬迁+N”模式上积极探索、大胆创新，通过集镇安置、产业园区安置、旅游服务区安置，确保搬迁群众有产业就业、实现持续发展。要坚持借船出海、借梯登高，认真学习借鉴易地扶贫搬迁中的好经验、好做法，扎实推进易地扶贫搬迁工作，确保经得起查、经得起问、经得起看。

　　（二）要压实责任，统筹推进“五个保障”。我们提出要抓好“一户一卡册、一户一包保、一户一产业、一户一技能、一户一保障”，这是推动易地扶贫搬迁工作精准落地的有效措施。各级各部门要全面落实、统筹推进。这里重点强调一下产业、技能和保障三个方面。

　　一要落实好“一户一产业”。刚才，雄军同志作了安排部署，讲的很深刻，要抓好落实。要盘活“三块地”。移民搬出地的承包地、山林地、宅基地，无论是种植还是养殖，都要下大力发展好特色产业，做到全面盘活。要打好“组合拳”。由县区统筹、县级扶贫开发公司具体落实，整合各类资源，把退耕还林补助和扶贫专项基金相结合，最大限度用于发展特色产业。要建好产业基地。市林业局要加强与各县区的无缝对接，凡是符合条件的25度以上坡耕地，全部纳入今年的退耕还林指标，结合各县区的专项基金投入，盘活“三块地”。具体由县级平台公司运作。要用活机制。以产权为基础，以股权为纽带，以产业为抓手，充分发挥“三变”改革在特色产业中的作用，让老百姓有更多保底收入、分红收入。要发展好产业。由县区统筹，因地制宜选择好特色产业，做实苗木培育等基础性工作，推动产业发展壮大。

　　二要落实好“一户一技能”。要坚持全覆盖，由县区统筹，结合搬迁群众就业创业需求和意愿，认真测算培训需求，确保培训不漏一户、不漏一人，让每一位具有劳动能力的搬迁群众至少掌握一门实用技术，确保贫困户中有就业能力的劳动力全覆盖。要坚持整合各类资源，按照市级统筹、县区整合的原则，各级各部门齐抓共管、各计其功、形成合力，统筹好全国新型职业农民培育、城乡劳动力“一户一技能”培训、农村青壮年劳动力培训、创新职教培训扶贫“1户1人”三年行动计划等专项培训活动，用好各类优惠政策，打好培训“组合拳”。要坚持学用结合，按照企业所需工种、人数、技术等实际要求，因户施策、因人施策，点对点开展实用技术和职业技能培训，特别要抓好立竿见影、吹糠见米的培训，增强针对性、实效性。在技能培训方面，钟山区创新模式，提出“围绕产业搞培训，依托公司保就业”，按照“培训资源本土化、教学实习一体化、新型农民职业化、培训保障惠民化、民风民俗文明化”的思路，在月照养生谷景区内开办贫困群众培训基地，探索出“三变+旅游+就业培训+扶贫”的职业教育新模式，非常值得认真总结推广。各级各部门要各出奇招、实招、管用的招，让培训的人都能掌握技能、有就业岗位。

　　三要落实好“一户一保障”。要做到就业有保障。坚持因人施策、分类指导，充分发挥六盘水师范学院、六盘水职业技术学院的阵地作用，帮助在外务工人员提升技能、提高收入，尤其是在外就业高收入人群，要抓住典型、宣传典型，实现长期稳定就业；
对尚未就业的搬迁对象，要户户见面、人人见心，发挥城镇、产业园区、旅游景区就业吸纳能力，帮助搬迁对象进集镇、进园区、进景区、进企业，落实好就业岗位；
对搬迁对象中的“4050”人员和就业困难家庭，就近安排公益性岗位，非贫困户也要拿出具体安置方案，确保每户搬迁群众至少有1人以上实现就业。要支持、鼓励、引导搬迁对象自主创业，把