区敬老院改造提升三年行动计划（—）

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区敬老院改造提升三年行动计划（2020—2022年）

为全面贯彻落实《××省养老服务体系建设发展三年行动计划（2019—2021年）》、《××市关于加快养老服务发展实施意见》精神，进一步夯实全区敬老院兜底保障基础，提高基本服务能力和水平，根据《区委办公室区政府办公室关于印发《××区养老服务体系建设发展五年行动计划（2020—2025年）》的通知》（×办字〔2020〕×号），制定本行动计划。

一、总体目标

针对敬老院特困供养服务设施条件、设备配置和安全管理，实施为期三年的改造提升工程。到2020年底，敬老院安全隐患全部整治到位，完成××镇敬老院迁址新建和××镇中心敬老院原址新建任务，在满足特困人员集中供养服务需求的前提下，为建档立卡贫困家庭、计划生育特殊困难家庭老年人提供低偿托养服务；
到2021年底前，完成区级××福利院护理中心改造，确保有意愿入住的特困失能人员全部得到有效照护；
到2022年底前，完成××、××、××等敬老院改扩建，其它敬老院按照三星级农村敬老院标准进行提升改造，敬老院增挂养老服务中心牌子，逐步为有需求的老年人开展社会化托养服务。

二、推进措施和实施标准

（一）全面调查摸底（2020年5月18日—2020年5月31日）

各乡镇认真组织工作人员对辖区内敬老院基础设施建设、设备配置、供养能力、运营状况、服务水平等情况以及本地特困人员数量变化、生活状况、失能状况、集中供养和医养结合服务需求等情况进行全面彻底的调查，认真填报《公办养老机构改造提升基础指标情况表》（附件1）、《公办养老机构服务能力基本情况表》（附件2）、《特困失能人员医养服务需求表》（附件3），分析研判当前和今后一个时期机构养老服务需求，制定具体改造工作计划。

（二）认真组织实施（2020年6月—2022年8月底）

各乡镇要进一步压实敬老院改造主体责任，根据调查摸底的相关数据，积极协调做好项目规划、储备和申报工作，并按照敬老院改造提升实施标准和项目推进时间节点，分年度分阶段推进改造提升项目落实落地。

1.推进××镇敬老院迁址新建和××镇中心敬老院原址新建。2020年底前，按照《特困人员供养服务设施（敬老院）建设标准》（建标184-2017）、《老年养护院建设标准》（建标144-2010）、《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017）等标准规范和《××省公办养老院服务设施改造提升基础指标》，加快完成××敬老院装修×和××敬老院新建任务，新增床位数104张，增挂养老服务中心牌子，将闲置床位逐步向有需求的社会老年人开放，提供低偿的社会化托养服务。

2.推进区××福利院护理型综合养老院改造。2021年底前，将区××福利院改造成床位不少于300张的护理型养老院或突出护理功能的综合性养老院，护理型床位占比达到80%，完善失能失智老年人生活照料、医疗护理、康复服务等功能，满足城乡特困供养人员和建档立卡贫困家庭、计划生育特殊困难家庭中失能失智老年人集中照护需求。

3.推进完成××、××、××、××等敬老院改扩建。2022年底前，对存在安全隐患且无法进行改扩建的××、××、××敬老院进行重建或新建，对局部设施条件落后、功能不完善、安全不达标的××、××敬老院实施安全设施设备改造提升项目，重点对房屋建筑及设施按照功能性质合理分区并进行适老化改造，对涉及底线的安全设施设备进行维修和配置，实施消防安全“三推广”，全面消除敬老院安全隐患。

（三）严格考核验收（2022年9月—2022年12月底）。

区民政部门将会同发改、财政等相关部门组成敬老院改造提升考核验收组，对标《养老机构等级划分与评定细则》，通过听取改造提升工作情况汇报、检查评估、开展现场考察等形式对各改造提升敬老院进行考核验收。对改造提升后仍不符标准的敬老院提出整改意见并督促落实。

三、工作要求

（一）强化责任主体。

敬老院所在地的乡镇人民政府作为建设主体，要对前期调查摸底的相关数据进行全面分析研判，制定本乡镇敬老际改造提升具体实施方案和时间进度，并加强项目申报、实施、质量和资金管理等工作。

（二）强化协调配合。

区民政、发改、财政要密切配合、分工协作，落实改造要求，严把工程质量，定期对敬老院设施建设项目管理、质量、进度、资金使用情况等进行督促指导，及时解决建设过程中存在的问题，确保按时开工、精心施工、如期竣工、发挥效益，将改造提升工程做成廉政工程、精品工程、放心工程。

（三）强化资金保障。

要多渠道筹集敬老院改造提升项目资金，将敬老院改造提升纳入“十四五”规划统筹推进，积极规划、储备项目并争取上级项目资金支持，并发挥政府投资引导作用，采取公建民营等方式，引导民间资本广泛参与。各乡镇要加强项目资金管理，确保专款专用，切实发挥资金的最大使用效益。