邮政管理局2015年度工作总结

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　邮政管理局 2015 年度工作总结

　 邮政管理局 2015 年度工作总结

　2015 年，市邮政管理局紧紧围绕市委政府中心工作，按照“稳中求进”的工作总基调，以“深化改革创新驱动、加快转型升级发展、转变职能依法行政、提升效能普惠民生”为目标，切实强化进取意识、机遇意识和责任意识，坚持安全为基、发展为要、服务为上，积极履行邮政管理职能，邮政改革创新深入推进、行业发展环境进一步优化、行风政风持续改善，全市邮政业保持持续快速健康发展的良好态势。

　一年来，市邮政管理局重点抓了以下五个方面的工作：

　一、依法履职尽责，不断提升行业监管效能

　（一）积极履行普遍服务监督职责。完成 6 个邮政普遍服务网点变更和 1 个网点撤销的实地核查与审批工作；完成对 44 个邮政普遍服务网点和 10 个邮政机要网点法定业务开办情况专项检查；完成对全市 118 个乡镇邮政网点、投递服务情况的实地调查、信息采集和数据录入工作；开展了《乙未年》生肖邮票、《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年》纪念邮票首发的监督检查，共检查销售网点

　6 个；配合国家局做好全国地级以上城市间信件全程时限监测、机要通信满意度调查和时限测试工作；开展《云南日报》、《XX 日报》等党报党刊投递服务质量测试，共发放调查函3484份，回函率为87.8%， 《云南日报》的投递及时率为83.7%，《XX 日报》的投递及时率为 88.4%；指导特邀社会监督员共开展社会监督活动 144 次，走访用户 217 人；深化邮政体制改革，全面完成市、县邮政企业分支机构更名、挂牌工作。

　（二）不断强化邮政普服基础设施建设。按照“四通便民”（邮政通、缴费通、金融通、票务通）和“三个一批”（整合一批、加盟一批、投资一批）及“两项结合”（将”村邮站”与村级党组织活动场所有效整合，建成基层党组织为民办实事好事的重要平台、企业服务“三农”的有效阵地）的建设模式全面推进“村邮站”建设。截至 2015 年 11月底，全市共建成“村邮站”1130 个，覆盖率达 88%，师宗、富源两个县将“村邮站”建设纳入了县人民政府 2015 年为民办理的十件实事范畴；按照 2015 年国家西部农村地区邮政基础设施和机要通信设施建设项目计划，强化配合协调，加强项目监督，抓好项目推进落实。

　（三）着力提高快递市场监管能力。认真做好快递业务经营许可审批工作，共核准设立分支机构 30 家、地址变更 2 家，机构撤销 21 家；完成 8 家企业快递业务经营许可续期初审，完成 44 家经营许可申请委托核查；对宅急送、

　京东等 4 家违规设立分支机构企业进行了行政处罚，累计处罚金额 2.3 万元；积极组织职业技能鉴定培训和考试，共组织 2 个批次，参考人员达 122 人；抓好行业统计工作，组织召开了全市邮政业统计培训，积极开展统计检查工作，进一步规范行业的统计行为。

　（四）切实强化行业安全监管。认真落实“安全为基”的行业监管要求，与企业签订了《安全生产责任书》，将安全责任落实到经营主体；建立行业安全生产组织领导备案管理制度，督促企业建立安全生产组织领导机构，设置专职安全管理员，强化重大节假日期间值班值守和安全保障工作；完成 114 个邮政、快递企业网点的行业安全生产督查检查；推动全市规范公文寄递工作，市政府印发了《关于进一步加强国家机关公文寄递管理的通知》，进一步规范工作流程，明确职能职责，有效确保公文信息安全；联合市国家保密局印发《关于规范寄递服务信息安全工作的通知》，推进全市规范寄递服务信息安全管理工作，建立寄递详情单管理和统一销毁制度，积极开展统一销毁活动；开展“扫黄打非”四个专项行动，对全市邮政报刊亭、快递网点及校园周边出版物市场进行专项整治，共查获非法出版物 17 册；积极开展邮政业缉枪治爆专项行动，有效查处寄递企业不严格执行收寄验视制度或者违规收寄禁限寄物品等违规行为；开展邮政业危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作；全面开展

　寄递渠道清理整顿专项行动，依法严厉打击利用邮件、快件实施各类违法犯罪行为，确保寄递渠道安全；开展行业安全培训三次，分别邀请主动联合市委防范和处理邪教办、市扫黄打非办、市禁毒支队、市反恐支队、市应急办、市治安支队、市消防支队等部门专家进行授课，提升行业安全意识和技能；圆满完成了春节、春运、第三届“南博会”、抗战胜利 70 周年纪念活动、国庆、双“十一”等业务旺季和快递服务高峰期的保障工作。特别是在今年“双十一”期间，全市快递业务量达 124.14 万件，同比增长 90.11%，其中进港量为 112.93 万件，出港量为 11.21 万件，日最高处理量达到 15.43 万件。虽然行业运营压力剧增，但由于提早准备、措施扎实、应对有力，全市寄递渠道平稳有序，实现了业务高峰期全网运行不瘫痪，重要节点不爆仓的目标。

　二、强化正风肃纪，持续推动政风行风转变

　（一）扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央、省、市深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的安排部署，结合部门实际，进一步明确目标和要求，细化步骤和举措，确保取得实效。在学习中，采取集中学习、专题辅导、集体研讨、个人自学等多种形式，认真学习贯彻中央十八届四中、五中全会精神、习总书记系列重要重要讲话和对云南工作的重要指示精神，认真开展各个专题的学习研讨活动，先后组织开展专题党课 1 次，专题研讨学习 6 次，

　撰写领学材料 6 份，撰写心得体会 16 篇；开展对照检查和调研走访，认真查找领导班子和班子成员个人存在的“不严不实”和“不忠诚不干净不担当”问题 27 个，建立了问题台账，按照规定要求、规定时限、责任人员和整改目标完成问题整改，切实将活动开展与作风转变、政风行风建设有效结合，将思想和行动统一到省局党组和市委政府的决策部署上来，形成全局上下团结一心、干事创业的良好局面。

　（二）持续有效推动作风改进。一是深入开展“八个严禁”专项整治活动。围绕市委政府确立的整治范围和整治重点，结合工作实际和行业监管内容，拟定了《XX 市邮政管理局深入开展“八个严禁”专项整治实施方案》，及时组织全局干部职工进行专题学习宣贯。专项整治重点以科级以上领导干部为自查主体，突出“八个严禁”所涉及的 4 个领域为检查重点，认真开展自检自查，提出整改措施 17 条。二是开展“两节”期间正风肃纪专项治理。市局印发《关于元旦春节期间正风肃纪的通知》，组织学习省局党组、市委相关文件精神，领导班子带头执行廉政纪律，接受群众监督，积极营造风清气正、欢乐祥和的节日氛围。三是认真开展严禁领导干部收送“红包”专项整治工作，全局作出单位承诺1 份，个人承诺 8 份，积极开展监督检查和明察暗访。四是开展“吃空饷”问题集中治理，及时开展集中治理的自检自查和信息上报。五是开展领导干部违规办理和持有因私出国

　（境）证件专项治理工作，认真落实领导干部个人事项报告制度，对副处级以上领导干部的相关情况进行备案登记；完成领导班子成员配偶子女在邮政或快递企业任兼职情况统计调查和上报工作。六是深入开展“为官不为”问题专项治理。紧密结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，针对做事不负责、遇事不担责、守土不尽责等 10 种“为官不为”、不敢担当问题进行治理，制定了市局《“为官不为”问题专项治理实施方案》，强化组织领导，强化宣传动员，局领导班子和个人认真开展对照检查，深入查找存在的突出问题 18 个，制定整改措施 20 条，撰写自检自查报告 4 篇；广泛征求意见，召开企业座谈会，发放调查问卷 80 份。全面梳理领导班子和个人在“为官不为”方面存在的问题，深刻剖析存在问题的根源，提出明确改进措施和时限要求，着力建设为民务实清廉的党员领导干部队伍。

　三、加强办事公开，着力提升行业服务意识

　教育引导全局机关党员干部牢固树立宗旨观念和服务意识，坚持立党为公、执政为民，真正实现由“被动服务”转变为“主动服务”。坚持把正风肃纪作为纠正“四风”的突破口，强化政务公开、办事公开，重点解决慵懒散拖、推诿扯皮、工作不思进取、缺乏激情、责任心不强、办事效率底、服务基层群众意识不强、服务不主动、服务效率质量不高等问题。充分利用市局网站、QQ 群和简报等方式及时公开

　符合公开条件的行业政策法规、职责职能、服务事项、办事流程、服务承诺、处罚依据等应公开事项，公开投诉举报电话和联系方式，设立用户意见电子信箱，增强用户意见收集实效性。强化首问负责制、限时办结制、一次性告知、重要事项公示制度和行政问责管理办法等规章制度的执行，按照主动、热情、周到、耐心的服务要求，切实提高工作服务质量，努力提高工作效率和服务水平。

　四、突出发展重点，不断优化行业发展环境

　一是目标任务超额完成。截至 10 月底，全市业务总量累计完成 1.76 亿元，同比增 34.08%，其中累计完成快递业务总量 248.66 万件，同比增长 56.53%。二是联合市综治办、公安、交通运输、工商、食药监等部门建立邮政寄递渠道安全联合管理制度，印发《关于加强邮政行业安全管理工作的通知》，成立全市邮政寄递渠道安全管理领导小组，形成监管合力。三是强化部门联动协调机制的建立健全，加强与市发改、交通、公安、安全、工商等部门的协调联系，加大联合执法力度，提高监管效能。四是启动全市快递物流产业园区建设。XX 市快递物流产业园区已选址在马龙县龙翔新城，总规划面积 450 亩（分两期建设），XX 市申通、中通、圆通、韵达、国通 5 家民营快递企业已正式签订建设协议，市邮政分公司、市邮政 EMS 也正积极向省公司申报入驻园区事宜；同时，经过多方协商，北京华豫昌盛仓储服务有限公司也决

　定入驻园区，现正商洽协议签订细节。目前，快递物流产业园区已完成选址、土地调规等基础工作，正抓紧推进可研、初设等前期工作，预计 2016 年年初正式开工建设。五是提升行业服务“三农”效能。充分发挥邮政行业点多、面广、线长特点和“三流合一”（实物流、资金流、信息流）优势，积极搭建平台助力农村电子商务发展，打通农村地区特别是偏远山区“工业品下乡和农产品进城”双向流通瓶颈制约。2015 年 8 月 11 日，马龙苹果正式上线邮政“邮乐网”。由于线上线下宣传到位，产品提前完成网上销售并远销河南、重庆、辽宁等省份，种植户增收近 30 万元；9 月 24 日，在市邮政管理局的协调努力下，省邮政公司和马龙县政府达成战略合作协议，将在马龙县打造一个集“网络代购+平台批销+农产品溯源体系建设+农产品返城+公共服务+普惠金融+物流配送”为一体的邮政农村电子商务服务体系，有效促进马龙县农村电商的发展，推动地方优势特色产品跨区域贸易。

　五、恪守勤政廉政，不断强化行业监管责任

　不断强化党风廉政制度建设，先后制定《XX 市邮政管理局 2015 年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《XX 市邮政管理局 2015 年廉政风险防控工作实施方案》等制度；建立健全廉政防控体系，通过个人自查、部门检查、领导小组审查等环节，逐一排查出全局人员风险点，明确防控措施

　和监督保障措施。在全局 8 名在职人员中，一级风险岗位 4个，二级风险岗位 2 个，三级风险岗位 2 个，明确风险环节18 个，风险点 55 个，制定风险防控措施 95 条；认真落实以“简政放权、职能转变”为重点的党风廉政建设，5 月 30 日国家邮政局检查组实地抽查后，对各项工作落实给予充分肯定；健全党风廉政建设和作风建设考核机制，把党员领导干部的党风廉政建设和作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核及述职述廉范畴，定期开展检查考核，并将结果与评先评优、提拔使用等挂钩；充分利用办公场地、楼道设置“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育宣传展板和廉政文化宣传画，在办公室悬挂服务公示牌、岗位职责等制度，营造健康向上、廉洁自律、风清气正的工作环境；结合正反案例教育，3 月 20 日全局干部职工前往 XX 市反腐倡廉警示教育基地开展警示教育，自觉增强廉政意识；把廉政文化建设与全局精神文明建设、行业文化建设相结合，突出行业特点推进廉政文化创建活动，促进全市邮政行业健康持续发展。