创建廉洁型机关实施方案（全文）

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　 鹤岗市人力资源和社会保障局 创建“廉洁型” 机关实施方案

　局机关各科室、 各直属单位：

　为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 市纪委关于《鹤岗市2008-2012 年反腐倡廉制度建设规划》， 进一步推进人力资源和社会保障局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展， 更好地推进我局事业的健康快速发展， 特开展“廉洁型” 机关的创建活动。

　结合本局实际， 特制定局机关创建“廉洁型” 机关活动实施方案。

　一、 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 以“思廉修德、 勤政为民” 为主题， 认真贯彻落实科学发展观，以培育机关优良的政风行风、 促进机关党员 干部廉洁从政为重点， 以宣传教育和文化活动为载体， 进一步规范机关党员干部廉洁从政行为， 强化廉洁自 律意识， 推进机关廉政文化建设， 形成机关浓厚的廉政文化氛围， 为我市人力资源和社会保障事业跨越式发展， 提供强有力的纪律保障。

　二、 主要目标 按照“标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防” 的方针， 打造人力资源和社会保障廉洁队伍目 标， 通过开展全局廉洁型机关创建活动， 把加强党员 干部思想教育、 提高拒

　腐防变能力， 作为廉政建设第一抓手， 努力构建党员 干部 “长期受教育、 永葆先进性” 的长效机制。

　建立长效监管机制，坚持把组织监督、 群众监督和社会监督有机结合起来， 健全全方位的监督体系， 提高党员 干部廉洁为民意识， 力争在清正廉洁上取得新突破。

　三、 主要内容 （ 一）

　努力打造“阳光政务”。

　深化政务公开， 公开办事制度、 办事程序和办事结果， 严格依法行政， 让权力在阳光下运行， 要加强对权力的监督， 虚心听取群众意见, 自 觉接受群众监督， 防止以权谋私， 严厉惩治腐败， 确保用权为民。

　杜绝不给好处不办事， 人情不到不办事， 吃拿卡要， 行政乱作为； 消除权权交易、 权钱交易、 权情交易。

　（ 二）

　全力推行按责分权。

　权力过于集中， 容易产生腐败。

　如何把握好权与责的适度分散与集中， 至关重要。

　要建立起结构合理、 配置科学、 程序严格、 制约有效的权力运行机制。

　机关不能搞“一言堂”， 过于强调领导的权力， 不同职责的领导， 不能干涉不属于自 己范围的权力行使。

　同时避免权责不清出现“当运动员 ， 又当裁判员 ” 的现象， 消除滋生腐败的土壤。

　（ 三）

　建立健全廉洁制度。

　完善的规章制度是廉政建设的保障， 只有依靠强有力的规章制度， 才能打造了 “不想腐败” 和“不能腐败” 两道防线。

　越是腐败易发的重点环节，规章制度越要明确、 规范。

　权力延伸到哪， 机制措施就要制

　约到哪。

　形成了 用制度规范从政行为、 按制度办事、 靠制度管人的机制。

　（ 四）

　严格监督管理。

　失去监督的权力， 必然产生腐败。监督对滥用权力是一种制约， 对正确用权是一种保护， 是权力运行的一种刚性机制。

　而时下的被动监督方式， 既不符合监督必须遵循的随机纠偏原则， 更不适应信息社会、 市场经济条件下瞬息万变的情况。

　为此， 只有逐步建立一套适应改革开放和社会主义市场经济发展需要的、 确保党的政策方针落实和权力正确运作的、 科学有效的、 充满活力的现代监督协调机制， 并把监督作为一项经常性的、 全过程的、 全方位的、 制度化的活动， 才能实现从严治党、 防腐拒变的目 的。

　（ 五）

　认真受理信访举报， 严厉查处违纪违法行为。

　充分发挥信访举报的监督作用， 对滥用权力、 失职渎职、 损害群众切身利益的问题， 不得推诿、 敷衍。

　按照“分级负责、归口 办理” 的原则处理， 做到件件有落实， 事事有回音。

　对群众来信来访不重视或有意扣压不处理， 造成严重后果的，追究有关人员 和领导的责任。

　严肃查处打击举报人的行为，维护和保障举报人的合法权利。

　建立健全收信登记、 送阅审批、 转办催办、 查办结案、 复信回访、 立卷归档等规章制度，使信访受理工作逐步规范化、 程序化。

　四、 廉洁载体 1. 营造廉政文化氛围。

　在办公场所适当位置设置悬挂廉政教育牌等廉政文化教育设施， 营造廉政文化氛围， 使干部职工耳濡目 染， 潜移默化地接受教育。

　2. 开展警示教育。

　采取走出去、 请进来等方式， 组织党员 干部进行警示教育， 努力提高党员 干部廉洁自 律意识和反腐倡廉的自 觉性。

　3. 开展主题教育活动。

　充分利用党风廉政宣传主题教育月 活动， 邀请有关部门领导和专家进行反腐倡廉主题讲座，“一把手” 讲廉政党课， 并围绕主题教育活动开展专题讨论，教育、 引 导党员 干部恪守廉洁自 律规定， 不断强化廉洁自 律意识。

　4. 开展读书思廉、 文化倡廉活动。

　积极组织开展“四个一” 的读书思廉、 文化倡廉活动。

　即：

　向党员 干部推荐一本廉政方面的好书； 组织一次廉政法纪知识问答； 开展一次反腐倡廉理论调研； 编辑一本党纪政纪法规汇编。

　大力倡导 “读书修德， 以德律己”。

　5. 开展典型树廉活动。

　注重发现和培养身 边的廉政典型， 及时表扬在工作中乐于吃苦、 依法行政、 廉洁自 律的干部和行为， 营造积极向上的氛围。

　6. 开展家庭助廉活动。

　通过召开干部家属座谈会或发放公开信等方式， 倡导家属促廉助廉， 支持配偶勤政干事业，廉洁做公仆， 共筑清廉幸福之家。

　五、 保障措施

　 （ 一）

　强化领导， 明确责任。

　把创建廉洁型机关活动作为 2012 年我局机关各科室、 各直属单位建设工作的一项主要内容， 列入重要议事日 程。

　为了 组织好、 领导好、 开展好“廉洁机关” 创建活动， 局成立创建廉洁型机关工作领导小

　组， 局党委书记、 局长 xxx 同志任组长， 局纪委书记 xxx 同志任副组长， 其他领导班子成员 和局机关各科室、 直属单位负 责人为成员 。

　各科室、 各直属单位负 责人负责本部门工作人员 在创 建廉洁型机关过程中 的廉洁勤政方面的把关与 考核， 形成层层把关， 一级对一级负责的创建工作机制。

　全体工作人员 一定要从立党为公、 执政为民的高度， 深刻认识加强廉洁型机关创建的重大意义， 统一思想认识， 切实增强抓好和参与此项工作的责任感和自 觉性。

　（ 二）

　突出重点， 狠抓落实。

　局机关各科室、 各直属单位要高度重视廉洁型机关的创建工作， 紧紧围绕局机关制定的目 标， 结合创建活动的基本要求， 立足于业务工作职责，认真研究制定与廉政勤政有关的岗位职责、 工作目 标、 工作流程和考核细则， 坚持高标准， 严要求， 精心组织， 认真实施， 创造性地开展工作， 确保创建活动落到实处。

　（ 三）

　增强先锋意识， 发挥示范作用。

　以深入学习实践科学发展观为契机， 全体共产党员 要保持先进性， 充分发挥先锋模范作用， 在创建廉洁型机关活动中作好表率， 使局机关各科室、 各直属单位全体工作人员 学有方向， 做有榜样，在全局 营造创 建廉洁型机关的浓厚氛围。

　形成人人遵纪守法、 廉洁自 律的好风气， 推动我市人力资源和社会保障事业再上新台阶。