对于加强机关作风建设调研报告【完整版】

下面是小编为大家整理的对于加强机关作风建设调研报告【完整版】,供大家参考。

　关于加强机关作风建设的调研报告 为认真贯彻落实市委工作会议精神， 根据市纪委常委会的统一安排， 8 月 下旬， 我带着相关问题， 深入市****局、 国土局、 龙眠街道企业办等职能部门就如何改进作风、 服务企业进行了 调研， 实地走访了 ****申达包装有限公司、 安徽美祥集团、 龙眠山食品有限公司等不同类型的企业， 召开了 4 次小型座谈会， 与企业家面对面进行交流、沟通， 收集了 各职能部门服务企业中存在的问题， 听取了 企业家们对改进机关作风的建议和意见。

　现将调研情况汇报如下：

　一、

　 作风建设的现状与成效 在一个星期的实地调研中， 所有企业家和机关干部都异口 同声地表示， 近年来， 通过深入开展学习实践科学发展观活动和全面推进机关效能建设， 全市各地各部门在改进作风、 规范行为、 提升服务、 促进工作等方面取得了 明显成效。

　一是机关干部效能意识不断增强， 机关作风有新的改进。

　市委、市政府高度重视机关作风整体水平的提高， 把机关作风建设和效能有机结合， 作为一项系统工程来抓， 形成了 各级领导高度重视、 机关干部积极参与、 人民群众热情支持的作风建设新格局。

　首先， 将领导干部作风建设作纳入全市学习实践科学发展观活动计划， 把领导干部作风教育与学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话及“八个坚持、 八个反对”的重要论述等结合起来； 召开“领导干部作风建设”专题民主生活会， 对照“八个方面的良好风气”， 认真查摆领导干部作风上存在的突出问题， 制定整改方案， 落实责任， 切实整改。

　其次，在电视台开辟《今日 访谈》 、 《****报道》 、 ****新闻网等市内主要媒体宣传作风建设先进典型， 开辟领导干部作风建设“一把手访谈”专栏， 让领导干部与群众“面对面”， 实现社会监督与领导干部自 我约束的统一。

　特别是在科学发展观主题实践活动中， 要求领导干部“进村入户 访企业” 开展民情恳谈， 帮助群众和企业解决实际困难， 以领导

　干部作风建设促进实践活动的开展， 以实践活动的开展检验领导干部作风建设的实际成效。

　第三， 市纪委、 监察局连续 4 年开展的“政风行风评议” 活动、 市效能办连续 2 年开展的“机关效能民主评议” 活动， 形成了 我市抓机关作风建设的特色品牌， 群众对机关的满意率不断上。

　全市上下出现了“三多三少” 现象：

　主动干事、 找事干的人多了 ， 加强学习、 增强工作本领的人多了 ， 热心为企业、 为基层、 为群众服务特别是上门服务的多了 ； 串岗扯闲的少了 ， 故意刁难、 设卡、推诿扯皮的少了 ， 应付了 事、 走形式、 摆过场的少了 。

　二是行政行为不断规范， 机关服务质量有新的提高。

　出台了《关于印发市行政服务中心窗口 单位开展“两集中两到位” 工作实施方案的通知》 （ 桐政发[2007] 31 号）

　， 市直单位大多成立了 “行政许可科” ， 成建制进入行政服务中心， “两集中、 两到位” 审批模式初步形成， “一站式服务” 、 “并联审批” 初见成效。

　组建了“****市外商投资企业全程代理服务中心” ， 推行“四个一” 服务方式， 即“一项服务流程， 一张收费清单， 一份提交资料表， 一个联系电话” ， 避免了 客商跑来跑去、 资料送来送去、 到部门请来请去的现象。

　严格执行“四条禁令” ：

　工作时间不得擅自 离岗或办理私事； 不得上网聊天、打牌、 玩游戏、 看影视片、 炒股等； 工作日 午餐禁止饮酒； 不得参与和从事损害公务人员 形象的活动。

　严格实行限时办结制， 提倡“特事特办， 急事急办， 能办即办” 的工作作风， 机关工作人员 普遍增强了“不敬业就失业， 不爱岗就下岗” 的危机感和紧迫感， 机关干部队伍中“顾大局、 守纪律、 重实干” 的新风基本形成。

　三是执政为民理念不断深入， 各项工作有新的推进。

　积极构筑为民办事和畅通民意的快速通道， 倡导“一张笑脸相迎、 一张凳子请坐、一杯热茶相敬、 一句热心问候” 服务， 越来越多的群众欣喜地发现：政府对老百姓的事更“上心” 了 ， 到机关办事更“称心” 了 。

　市国土局开展“六不让” 活动：

　即：

　“不让领导布置的工作在我手中延误，

　不让正在传递的信息在我手中中断， 不让应当及时办理的文件在我手中积压， 不让各种差错事故在我这里发生， 不让不良风气在我这里出现， 不让来机关办事和反映问题的人员 在我这里受到冷遇” ， 党员 领导干部的作风建设有了 极大转变。

　全市机关干部主动把自 己融入工作大局， 条块之间、 部门之间、 部门内部机构之间配合的默契度有所增强， 实现****“皖中崛起” 的目 标越来越近。

　二、

　 存在的问题与成因 1、 学风不正， 玩风盛行。

　调查中发现， 一些机关干部重业务、轻政治， 不注重提高自 身修养； 或是借口 工作忙， 把学习当作额外负担； 或是不注意联系自 己的思想和工作实际， 学归学， 干归干； 有的学风不正， 言行不一， 为了 学习而学习， 摆样子， 做表面文章， 有的搞实用主义， 理论上说的是一套， 行动中做的又是一套。

　少数机关干部工作之余玩风盛行， 有损形象； 个别领导干部甚至参与赌博， 公款吃喝， 公车私用， 公款钓鱼， 部门之间相互吃请盛行。

　2、 为政不廉， 与民争利。

　调查中有的企业反映：

　不少市直单位部门利益至上， 无视企业的生存与发展， 搭车收费。

　如****局个别****所在企业年检时收取“个体****协会会员 费” 1—2 千不等， 不交费不给年检； 人防办在园区企业建造办公用房时收取 35 元/㎡的巨额人防经费， 严重影响中小企（ 事）

　业的生产发展； 企业在建设过程中，还要在建设部门交上一笔城市建设配套费：

　车间 23 元/㎡、 办公楼45 元/㎡； 环保部门还要收取数额可观的排污费……， 少数特种行业在实施行政许可和年检时， 虽然表面上不收费， 但事前、 事中以各种借口 收取“战士慰问费” 、 “出警汽油费” 等， 拉一些赞助款， 有的推销挂历、 土特产等， 企业有苦难言、 忍气吞声。

　更有甚者， 在开发商拿取《规划许可证》 时， 搭车收取渣土费。

　调查中各企业普遍反映：收费单位“单纯的坐在家里收钱、 未提供任何服务” ， 这一现象令人难以容忍。

　被调查的企业主都有同一个呼声：

　各部门收取的各种费用，

　要取之于民用之于民， 不能坐收渔利、 收费“养人” ； 要公开帐目 ，接受社会监督； 要提供热情服务， 把收起来的经费真正用在公共事业建设上。

　 3、 “懒政” 突出， 能力欠缺。

　一些机关单位中， 还有“南郭先生” 滥竽充数， 对自 己权限内该做的事推诿扯皮， 效率不高， 如在办房产证时， 窗口 个别工作人员一拖再拖， 至今未办下来， 是典型的“慢作为” ； 调查中还发现少数干部认为无过就是功， 热衷于接待应酬、溜须拍马， 遇到工作矛盾则极力回避， 出现了“干的不如看的， 看的不如跑的， 跑的不如拍的” 的怪现象。

　少数干部对工作只求过得去，不求过得硬， 满足于纵向比较有进步， 横向比较不落后， 缺乏强烈的危机感和紧迫感； 有的不善于做企业主的思想工作， 采取教条主义的工作方法， 认为执法部门高人一等， 方法简单， 态度蛮横， 动辄罚款，以罚代管， 结果使矛盾激化， 如环保部门、 质检部门在执法过程中就发生过类似情况。

　4、 各自 为政， 协调不一。

　有的企业反映：

　个别单位分工太细，单兵作战多， 形不成合力， 企业办一件事， 找了 领导， 还要找主管，找了 主管又要找具体办事员， 办事过程复杂， 如建设局； 有的单位主要领导一人说了 算， 事无大小一把抓， 一般干部无事做， 领导不在时，往往处于相互推诿、 无人管理的状态， 民主不够， 集中有余。

　少数单位窗口 协调一致性差， 行政许可互为前置， 群众办件无所适从， “一次性告知” 亟待进一步规范。

　如：

　“土地取得” 流程、 规划审批流程、政府审批流程都没有制定相应的制约措施， 往往由于种种原因， 个别批件一拖半年也时有发生； 部门与部门之间协调、 部门与政府之间的配合、 企业与行政服务中心的衔接都不同程度地存“空隙” ， 协调不到位， 配合不默契； 缺乏必要的沟通、 协调、 变通， 导致一些难题不能尽快有效解决。

　影响机关思想作风的原因是多方面的， 既有客观环境影响的原因， 也有主观思想认识的原因； 既有制度建设的原因， 也有领导组织的原因。

　 1、 从客观环境影响方面来分析。

　目 前， 我国正处在社会变革时期， 机关干部的思想作风受到较大的冲击。

　党政机关常常处于各种利益关系的冲突和包围之中， 机关干部也成了 社会各种不良思想、 不良行为“攻关” 的对象， 机关干部的思想趋于复杂， 增加了 机关思想作风建设的难度。

　同时， 人员 过多、 职能交叉是造成机关人员 互相扯皮，效率低下的根本原因之一。

　有的机关单位机构越改越大， 人员 越来越多， 人浮于事， 工作效率低。

　有的机关单位职能交叉， 职责不清， 往往“有利的争着做， 无利的没人干” 。

　2、 从主观思想认识方面来分析。

　一是理论素质不高。

　少数机关干部的思想作风所以出现僵化、 教条和不实， 是因为不学无术、 理论功底浅， 解决实际问题的能力差， 拿不出思路和办法， 要么照本本，要么凭经验， 脱离实际。

　二是一些领导干部对加强机关思想作风建设缺乏清醒和正确的认识， 对思想作风建设抓得不紧， 不能把业务与思想作风建设相融合， 存在“一手硬一手软” 、 “一时紧一时松” 现象。三是有些人遵循的是“利益至上” 原则， 为了 个人利益而漠视或损害他人和社会的利益。

　一些人只讲索取不思奉献， 只要权利不思责任，享乐主义、 利已主义在内心潜滋暗长。

　四是少数党员 领导干部社会主义道德意识不强， 缺乏职业道德、 社会公德、 家庭美德， 更没有牢固的严格自 律的廉洁理念， 不能把廉洁自 律和勤政作为一种自 觉行为，工作中不能洁身自 好， 公私分明。

　3、 从领导组织方面来分析。

　领导干部不过硬， 率先垂范差。

　有的机关领导干部对自 己要求不严， 官架子十足， 高高在上， 严重脱离群众； 有的在使用干部问题上不坚持德才兼备标准， 不是任人唯贤，而是任人唯亲； 一些领导干部不愿正视自 身的问题， 自 以为是， 夜郎

　自 大， 只喜欢听“赞歌” ， 听不得半句批评或建议等“杂音” 。

　党组织解决自 身能力削弱。

　有些单位和部门出现下级对上级捧着、 上级对下级哄着、 同级之间相互让着的问题。

　党内监督仍然存在着一些“空白” 和“盲点” ， 特别是对权力运行和监督制度落实不够到位和不够健全， 尤其对“八小时之外” 难以监督， 一些思想作风问题得不到及时有效的遏制， 导致个别机关干部作风散慢。

　4、 从制度建设方面来分析。

　一是领导制度和工作机制不健全。一些部门和单位对市委、 市政府出台的一些措施和规定没有迅速采取措施， 认真落实， 往往处于等待、 观望的工作状态； 对效能建设、 作风建设采取敬而远之的态度， 不是主动抓效能建设、 作风建设， 而是害怕掉“帽子” 被动抓。

　二是制度执行不力。

　为了 小集体利益， 不讲原则和制度， 只求一团和气， 明知不对， 少说为佳。

　有利的就执行，不利的就变形； 领导不批示不办， 公事往往需要私办， 制度的执行力受制于执行者的利益和情绪。

　制度规定的自 由裁量权过大， 赋予了 执法者过大的空间， 使得有些人能够借着合法的外衣滥用自 由裁量权。三是监督机制不健全。

　监督检查多， 但不少流于形式； 分配制度上平均主义还存在， 多劳不多得， 少劳不少得， 不劳同样得； 奖惩不严，没有形成竞争机制。

　政务公开工作力度不强， 工作不规范， 个别单位政务公开的内容、 时间由“一把手” 确定， 体现不出监督的作用。

　三、 作风建设的对策与建议 1、 把基点摆在加强机关干部思想教育上。

　良好的作风， 必须有良好的思想基础作保证， 而良好的思想基础， 必须靠经常性的思想政治教育来构筑。

　一是抓好理论学习， 提高机关干部的理论素养。

　要建立理想信念教育长远规划， 保持教育的连续性和一贯性。

　定期举办领导干部廉洁从政专题培训班， 在领导干部任职培训、 领导干部在职岗位培训中开设廉政教育和法纪知识教育课程， 以学备考， 以考促学。大力开展警示教育， 用反面教材震撼广大党员领导干部的心灵. 加强

　廉政文化建设, 充分利用电视台和《****报道》 , 加大廉政文化宣传的份量。

　市纪委党风室、 市委组织部干部科应结合实际制定全市党员 领导干部廉政教育、 法纪教育年度计划， 并加强日 常指导督促， 确保计划执行有条不紊。

　市委组织部、 市委党校应加强党员领导干部集中培训教育力度， 以训促学， 以考促学。

　培训工作应重实效， 强管理， 有的放矢， 训之有效。

　二是加强职业道德教育。

　要把职业道德教育作为干部思想教育的一项重要内容， 同思想政治教育和具体的业务工作紧密结合起来， 并将职业道德作为人员 考核、 奖惩的重要指标， 努力培养干部职工的敬业精神， 增强干部依法行政、 文明执法、 勤政廉政意识， 努力塑造高效、 务实、 廉洁、 文明的机关形象。

　2、 把重点放在强化队伍管理上。

　这是促进机关作风建设的根本途径。

　一是严格选拔任用程序， 完善领导干部考核办法。

　坚持党委 （ 党组）

　议干部、 议班子制度， 真正实行“群众推荐、 公开测评、 任前公示、 考核竞选” 制度， 杜绝用人上的“暗箱操作” 。

　市委组织部一方面应修订完善干部交流工作意见， 形成岗位之间有序良性互动， 增强单位班子活力和干部工作的激情； 另 一方面对拟提拔干部人选应做到事前征求纪委常委会的集体意见， 防止“带病提拔” 。

　坚决克服任人唯亲、 个人和少数人说了 算的弊端， 狠刹跑官要官和请客送礼的歪风，真正从制度上形成“能者上、 平者退、 庸者下、 劣者...