2022年关于XX市法治政府建设情况调研报告

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关于XX市法治政府建设情况调研报告

今年X月上旬，市人大法制委员会调研组先后深入到市公安局指挥中心及警综平台，市税务局、市市场监管局等部门在市政务服务中心的窗口平台，通过察看了解办公服务情况，查阅相关资料，召开专题座谈会，听取法治政府建设工作情况汇报等方式，对我市政府法治建设情况进行了专题调研。

一、我市法治政府建设情况

我市法治政府建设紧紧围绕习近平全面依法治国新理念新战略新思想，把法治政府建设纳入重点工作，统筹部署，改革创新、积极作为，治理体系和治理能力现代化建设加快推进，政府行政活动纳入法治化轨道，法治政府建设各项工作取得了新进展、新成效。

（一）加强法治政府建设工作的组织领导。

市政府主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立法治政府建设工作领导小组，统筹协调全市法治政府建设工作；
政府领导班子带头学法，各级各部门集中学法形成了制度化、常态化；
搞好普法宣传，按期完成“七五”普法规划各项任务。

（二）依法履行政府职能

全面实施清单管理制度，坚持职权法定、权责一致，切实做到行政权力进清单，清单之外无权力；
优化公共服务，推进基本公共服务标准化、均等化、法定化，教育体育、就业、社会保险、基本医疗和公共卫生、公共文化等基本社会服务体系更加优化完善；
深化行政审批制度改革，缩短各项审批时限，全面取消无依据自行设定的证明事项；
创新社会治理，推进矛盾纠纷第三方调解、遵法评理、诉源治理等工作，开启基层人民调解融入社会治理新模式。

（三）健全依法决策机制

健全依法、科学、民主的行政决策机制。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，对重大行政决策范围、决策主体与程序、决策实施与责任追究等做出规定，确保重大决策科学、程序正当、过程公开、责任明确；
建立法律顾问制度。组建法律顾问团，在重大决策决定等方面发挥专业人士的作用，从源头上把好法律关，确保政府决策的合法性、合理性；
严格决策责任追究，落实重大行政决策责任追究制度；
建立健全行政规章和规范性文件合法性审核机制，从源头上把关防范“问题文件”，及时向市人大常委会报送备案规范性文件。

（四）深化行政执法体制改革

整合行政执法队伍，实行跨领域跨部门综合执法，充实基层执法队伍；
乡镇（街道）组建统一综合执法队伍；
严格规范执法文明执法，编制XX市行政执法标准体系汇编，做到规范执法；
严格落实行政执法“三项制度”，公安等重点执法部门配齐执法记录设备，做到文明执法；
细化裁量标准。制定规范行政执法裁量权规定，保证行政执法的公平公正；
严格行政执法资格管理，实行行政执法人员资格培训认证制度，持证执法。

（五）推进政务公开

履行政府信息主动公开职责，全面公开财政年度预决算、“三公”经费等重点领域的政府信息。

（六）持续营造法治化营商环境

推进“放管服”改革。全面推行“一张申请表单、一套申报材料、一个窗口接见、一个系统办结”的审批服务模式；
向乡村延伸、下放各类政务服务事项XXX项；
优化营商环境，XXXX年出

台优化营商环境相关政策XX项，推出各项改革举措XX项，清理营商环境文件X万多份，废止XX份涉及妨碍市场经济行为的文件；
全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案；
推动“信用XX”建设，限制失信被执行人高消费XXXX人次，对X家被列入黑名单的失信企业实施联合惩戒；
加强法律服务，依托公共法律服务热线、网络等平台，提供公共法律服务，开设农民工讨薪维权“绿色通道”。全年公共法律服务机构解答群众法律咨询X万多人次，调解矛盾纠纷X千多件，受理法律援助案件X千多件。

（七）强化对行政权力的制约和监督

自觉接受人大监督，依法向本级人大常委会报告工作，认真研究办理人大常委会审议意见，积极做好人大代表建议办理工作。政府规章和规范性文件按时报送同级人大常委会备案；
加强行政监督，一是完善政府内部层级监督，增强监督检查实效，二是对重点部门权力集中的科室和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，杜绝权力滥用；
完善社会监督和舆论监督机制。

二、我市法治政府建设存在的主要问题

我市法治政府建设与新时期法治政府建设的新目标、新任务、新要求还有一定的差距和不足。一是法治意识和能力需要进一步提高；
二是服务型政府建设还需加强；
三是市场规范有序管理需加强；
四是基层自治组织工作负担较重。

三、加强法治政府建设的建议

持续深入贯彻落实习近平法治思想，进一步构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全力打造服务型政府。

（一）完善依法行政制度体系。全面依法履行政府职能，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，确保行政权力不越位、不错位、不缺位。

（二）继续深化行政执法体制改革。推进行政执法标准化建设，加大安全生产、生态环境、食品药品等重点领域执法力度，平等保护各类市场主体合法权益。

（三）加强法治政府建设考核。建立科学的法治政府考核考评体系，鼓励公务人员积极担当作为。

（四）进一步强化法治宣传教育。继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，认真做好“八五”普法工作，深入学习宣传民法典等法律法规及XX地方性法规。