在县政府第三次全体会议暨上半年经济形势分析会议上讲话讲稿（四）（精选文档）

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在县政府第三次全体会议暨上半年经济形势分析会议上的讲话讲稿（四）

同志们：

根据会议安排，下面，我就当前重点工作作以安排。

上半年，三产经济企稳回升、持续向好趋势明显，第三产业增加值为16.32亿元，增长0.5%，与一季度-4.1%的增速相比提高4.6个百分点，位居全市第三位。但受疫情影响，三产部分基础指标下降幅度较大，下一步，要紧盯短板弱项，研究解决突出问题，确保各项工作任务落实落细。重点抓好以下几方面工作：

一、全力以赴，确保完成全年目标任务

一是落实落细常态化疫情防控措施。当前，全国疫情防控形势持续向好，但境外疫情蔓延快速，特别是近期新疆、辽宁等地又发生本土病例，外防输入形势仍然严峻。各镇、各部门单位要进一步完善常态化防控机制，高效落实“四早”措施，严防聚集性疫情；
切实做好秋冬季疫情防控，加强重点区域、重点行业、重点人群精准防控，持续巩固疫情防控成果。要继续加大社区摸排力度，确保重点人员第一时间管控到位，进一步扩大核酸检测范围，做到应检尽检、愿检尽检。全面实行“健康出行码”常态化应用，推进人员安全有序流动。广泛开展防控知识宣传教育活动，深入开展爱国卫生运动，教育引导群众养成良好生活习惯。同时，相关部门要认真贯彻落实国家和省、市、县关于促进经济健康发展、“六稳”“六保”等系列政策措施，积极向上对接，争取更多的政策资金倾斜，把出台的政策措施不折不扣兑现到企业，为企业应享尽享政策提供优质服务。用足用活“免、减、缓、返、补”等援企稳岗措施，落实好减税降费、就业补贴、稳岗返还、房租减免等支持政策，让各类市场主体普惠、公平地享受到真金白银的支持。切实做到疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，确保疫情防控和经济社会发展双胜利。

二是全力做好就业扶贫和农民工工资支付保障工作。就业扶贫是脱贫攻坚工作的重中之重，直接关系到脱贫工作的质量和成色，也是困难群众持续增收的关键。近期，我县虽然已圆满完成了脱贫攻坚普查验收。但从中纪委和省市巡视督查通报的情况来看，我们在就业扶贫工作中还存在培训针对性不强、公益性岗位管理不规范、数据填报不准确等问题。为进一步做好就业扶贫工作，昨天省上召开视频会议，何伟副省长对此项工作做了专题安排部署，刚才县人社局魏局长也通报了相关情况，我县2019年就业扶贫2243人，根据工作要求今年必须不能低于这个数字，至目前，各镇虽已完成2440人就业扶贫，但是此次要求以村为单位进行考核，我们不能以全县或各镇的平均数据来衡量工作，刚刚通报中我县有22个村就业扶贫人数是下降的，因此，各镇要高度重视，迅速逐人逐户开展摸排，尽快摸清底数，8月15日前必须建立建档立卡户务工人员“六张清单”。要发挥好扶贫车间、培训机构作用，扎实做好贫困劳动力技能培训，引导龙头企业、项目建设方吸纳返乡留乡贫困劳动力就地就近就业。相关部门要按照《省脱贫攻坚领导小组办公室关于确保完成就业扶贫任务工作方案》要求，精准施策，从务工时间、务工收入、务工人数、政策落实情况等四个方面，全面落实各项工作任务。县人社局、农业农村局和各镇要密切协作，尽快完善国扶系统相关数据，确保圆满完成扶贫开发成效考核。保障农民工工资支付领导小组成员单位要认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，全面推行应用“陇明公”平台，认真落实好“五项制度”，依法规范各市场主体工资支付行为；
进一步加大劳动监察日常巡查、清理人力资源市场、根治欠薪夏、冬季专项检查力度，排查化解欠薪隐患，健全企业诚信等级评价体系，严格落实重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠工资“黑名单”制度，严厉打击恶意欠薪行为，确保劳动者工资按月足额支付，使无欠薪城市创建取得实效。

三是加快推进重点项目建设。目前，正是项目施工的黄金时期，相关部门要紧盯年度建设目标和任务，加大工作力度，倒排工期，在确保工程质量的前提下，加快推进项目建设。一要加快在建项目进度。对建设进展较好的丹霞民俗文化旅游村三期、丹霞乡情家园等项目，各牵头单位要切实发挥项目推进的主体责任，及时协调解决项目推进的困难和问题，力争完成年度投资建设任务。对已开工建设，但进展缓慢的七彩天狼小镇、高老庄复原等项目，要倒排工期，强化要素保障，加快建设进度，尽快形成更多投资量。要加快推进城市文化综合体项目装修、布展等工作，博物馆、文化交流中心、全民健身中心必须在8月底开馆运行，科技馆要在“十一”前全部投入使用，观演中心室内二次设计施工、内部装修等工作争取在11月底前完工，年内投入使用。二要抢抓建设时机。对未开工建设的县实验幼儿园、七彩丹霞旅游景区实景演艺、游客集散中心、流沙河温泉水世界等项目，要利用当前一切时机，全力破解瓶颈问题，安排专人进行衔接协调，加快办理规划、用地审批等手续，确保项目尽早开工建设，顺利完成建设任务。三要持续优化营商环境。深化“放管服”改革，持续巩固提升多部门集中联合审批成效，积极构建“互联网+监管”平台，加快推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，对符合条件的项目要实施“一站式”“一条龙”审批，提高办事效率，打造最优营商环境。

四是着力提升招商引资力度和质量。我县去年完成招商引资任务42.3亿元，位列全市第一，今年上半年仅完成8.8亿元，按照时间过半任务过半的要求，距离增长8%的目标任务还差近14亿元，由于我们工作进度缓慢，上周市上分管领导对排名后三位的县区进行了约谈提醒，我们要认真分析原因，一方面有客观方面的原因，受今年疫情影响和去年兰洽会签约的部分大项目没有实质进展，我县今年上半年招商引资资金到位率低，另一方面也有主观方面的原因，对招商引资工作还是我们的重视程度不够，工作的办法措施还不多，为了尽快扭转工作局面，我们各单位要高度重视，紧盯“省级重大项目签约额、资金到位额、资金到位率、开工率、省外资金到位额”等五项高质量发展招商引资考核指标，主动加强对接和联系，把招商引资工作“五人”的要求落实好，要“一对一”“保姆式”全程跟踪服务，千方百计提高招商项目落地率。同时也要加大招商引资优惠条件和奖励办法的宣传力度，广泛动员社会各界参与支持招商引资工作，持续拓展招商渠道、延伸招商触角。要认真谋划开展赴外招商活动，精心筹备参加“张交会”，积极组织网上招商、电话洽谈、线上签约，热情邀请客商来临考察，积极跟进做好对接服务。坚持招大引强、招商引优，以现代丝路寒旱农业、文化旅游、智能制造、大数据、凹凸棒新材料等为重点，着力引进投资规模大、产业配套强、附加值高的项目，形成更多投资量，同时，我们相关部门也要认真研究招商引资统计方法，做到应统尽统，确保按进度完成招商引资任务。

二、提档升级，加快推进文旅产业高质量发展

在市上两会期间，市委杨书记参加我县代表团讨论时，对我们工作提出了“五个带好头”的要求和期望，在壮大全域生态旅游业上带好头就是其中一个，所以，我们不能仅满足目前取得的成绩，要在提升旅游文化品质，推动高质量发展上下功夫。一是加快新型业态培育，不断丰富文旅产品供给。今年，新冠肺炎疫情对我县文旅产业影响较大，去年7、8两个月丹霞景区接待游客130.7万人，其中7月份55万人，8月8日单日接待游客4.35万人，而今年7月份景区仅接待游客22万人，现在每天接待游客也仅有1.3万人左右，因此，我们要主动适应今年市场的变化，在做好丹霞景区大旅游、长线旅游的同时，大力开发乡村游、短途游、亲子游等旅游产品和项目，使城郊游、本地游成为新的热点。要千方百计刺激旅游消费，在推行智慧旅游、推广特色线路、推进农旅融合、打造品牌节会上早发力、早出招，进一步提升XX旅游的吸引力、竞争力。同时要深入挖掘红色文化内涵，加快推进梨园口战斗遗址公园规划设计工作，探索已具备接待能力的红色旅游景点运营管理模式，推出体验游、研学游等一批独具特色的红色旅游系列产品，增强红色旅游吸引力，在发挥好社会效益的同时，激发有效的经济效益，促进可持续发展。二是开展品质提升行动，持续提升旅游服务质量。我们要对照国家、省市旅游景区和专业村质量标准，着力解决全县A级旅游景区和专业旅游村存在的问题，省市旅游部门马上又要开始一年一度的景区复核工作，从去年开始景区复核已由以前的明察变成暗访，这就对我们旅游标准化建设工作提出了更高的要求，请文旅部门和各A级景区主管部门高度重视，尽快完成市上旅游景区质量提升工作会上反馈问题的整改工作，务必保持持续达标。同时，要下大力气推进A级旅游景区和专业旅游村建设向科学化、规范化、特色化、差异化、品质化方向发展，确保今年的品牌创建任务全面完成，同时要加强旅游安全和旅游市场秩序整治，为全域旅游示范县建设打下良好的基础。三是创新宣传营销方式，拉动文化旅游市场消费。抢抓国内疫情防控形势向好、跨省游逐步放开机遇，全面落实省市县关于进一步活跃文化旅游市场促进旅游消费的意见，推广发行扩大文化消费电子券，落实好重点文旅企业财政贴息支持政策，举办特色赛事节会文化活动拉动消费，千方百计形成新的消费增长点，最大可能缩小与去年指标的差距。主动与主要客源地旅行商、周边景区合作对接，常态化举办形式多样、营销创新、特色鲜明的各类促销系列活动，将购物、餐饮、住宿、旅游等各项消费有机结合，提振消费信心。工会、文旅等单位要鼓励单位职工带头游乡村、住民宿、吃美食、购特产，促进本地游市场发展。四是探索融合发展新模式，推进文化体育事业繁荣发展。紧盯《全民健身计划（2016-2020年）》主要任务指标，全面完成各项工作任务，加快推进滨河健身步道、三坝湾健身步道、乡镇公共足球场等公共体育设施建设，确保全国全民健身模范县创建成功。加快推动数字美术馆、数字文化馆、数字博物馆建设，整合全县公共文化资源，建成内容丰富、技术先进、覆盖城乡、传播快捷的公共数字文化服务平台。以群众性文化活动为抓手，扎实开展“周末文化广场”、送戏下乡及节会节庆文化赛事活动，积极筹备组织健康中国马拉松系列赛、美丽乡村暨丹霞康养谷国际徒步露营大会、全县社区广场舞大赛、青少年歌手大奖赛、秦腔戏迷大赛等主题赛事活动，将群众文化与地方人文旅游相融合，进一步丰富群众文化生活，增加公共文化服务与产品供给。

三、争创一流，统筹推进社会事业各项工作

一是持续提升教育教学水平。今年，全县高考成绩再攀新高，一本上线率同比大幅提高，全市理科第一、第二名均为XX考生。我们要再接再厉，巩固提升来之不易的成绩。要深化与西北师范大学合作，全力实施美育质量提升行动、互联网+教育支持行动、学前教育保教质量提升行动，依托县域教育专网，全面推行“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”，利用信息化手段不断扩大优质教育资源覆盖面，促进教育城乡一体高质量发展。加快推进职教中心职业技能实训楼和县实验幼儿园建设，实施城区校园扩容改造和乡村“两类学校”提标升级，不断改善学校办学条件。投用滨河幼儿园二号保教楼，选调补充城区师资，充实城区幼儿园师资队伍，增设班数，确保“二孩”政策后首批适龄幼儿全部入园。加强教师队伍建设，有序推行义务教育教师“县管校聘”改革，充分激发教师活力。持续抓好校园常态化疫情防控，落实师生晨午检等措施，确保校园安全。

二是大力提升医疗服务水平。要加快推进公立医院改革发展进程，探索建立县人民医院现代医院管理制度，全面推行党委领导下的院长负责制，在人员聘用管理、绩效薪酬改革等方面取得实质性突破。要持续深化和省人民医院“共同提升XX县医疗机构医疗服务能力行动计划”，积极主动对接联系，让省级专家在我县帮扶带教、手术指导、学术讲座成为常态，人员进修、全员培训、师带徒等措施有效落实，在全面提升医疗机构综合服务能力方面取得新成效。统筹规划设计，充分发挥县医院门急诊综合楼和中医院医养综合楼两个新建项目带动作用，把“五大医疗中心”和“五大救治中心”建成用好，在优势学科、特色专科建设方面取得新进展。全县各级医疗机构要着力加强发热门诊建设，严格落实预检分诊、首诊负责等制度，努力克服疫情带来的收入减少、工作任务增加等影响，不断强化自身建设，把医疗机构疫情防控“哨点”作用发挥好。在公共服务补短板方面，要加大项目储备和争取力度，加快中医院康养服务楼、疾控中心业务用房、妇幼保健托育中心等建项目进度，补齐公卫事业发展短板，持续完善医疗服务保障体系。

三是切实增强科技创新能力。积极融入“丝绸之路”科技走廊建设，扎实推进国家农业科技园区核心区和XX省级农业科技园区各项工作。围绕现代农业、绿色食品加工、凹凸棒石、通用航空等重点产业，加强新技术、新产品、新品种、新模式科技研发、引进推广和成果转化，支持企业加大院地院企合作。加强创新平台建设，积极培育申报企业省级孵化器、众创空间，做好第二批高新技术企业的申报，力争认定高新技术企业4户以上。进一步优化科技人才引进培养环境，完成新一轮科技特派员选聘和培训，切实提高他们扎根基层、服务基层、引领发展的动力活力，为创新发展提供人才智力支撑。

四是全面落实社会保障各项政策。建立健全社会救助长效机制，切实将符合农村低保条件的群众及时纳入保障范围，符合提高低保补助标准的及时提高，确保认定对象精准。继续加大对分散特困人员照料护理力度，不断改善特困人员的生活条件，提升困难群众生活质量。完善“公建民营”管理机制，整合利用好现有养老服务设施，加快照护型单元建设，加强养老服务队伍建设和业务培训，努力满足失能、半失能老人养老服务需求，打造老年人住得上、住得起、住得好的养老院。完善老年人关爱服务体系，采取政府补助与市场化运作相结合、建设社区助餐点与送餐到户相结合，为城区孤寡、独居、高龄、残疾等特殊困难老年人配送午餐，提供就近助餐服务，推动居家和社区养老融合发展。