国有企业党风廉政建设初探（精选文档）

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　国有企业党风廉政建设初探 国有企业党风廉政建设 是 是一项涉及面广、历史 遗 遗留问题较多、情况较 复 复杂的系统工程，只有 认 认真按照中纪委、监察 部部的统一部署，结合企 业 业生产经营实际和特点 ， ，把促进企业改革和生 产 产经营作为工作的出发 点 点和落脚点，采取多种 措 措施，标本兼治，才能 收 收到实效。

　一、

　深化企业改革是 抓 抓好党风廉政建设的根 本 本途径 纵观国有企业 的 的发展过程，过去企业 中 中存在的一些消极腐败 现 现象，随着社会主义市 场 场经济体制的建立和不 断 断完善已逐步减少或消 失 失了。如跑项目、资金 中 中的“感情投资”问题 ； ；公有住房分配上的不 正 正之风；群众生活物质 供 供应上的走后门等等， 在 在市场经济对资源的优 化 化配置不断增强，商品 经 经济进一步发展，物资 供 供应日益丰富的情况下 ， ，这些不正之风产生的 土 土壤和条件已逐步消亡 ， ，腐败现象得到根本竭 制 制。现在国有企业党风 廉 廉政建设中存在的一些 不 不正之风和腐败问题， 如 如企业业务招待费开支 过 过大、项目不清；财务 、 、物资管理较为混乱； 领 领导干部廉洁自律难以 真 真正到位等等。这些问 题 题的根源同国有企业领 导 导人员的权利过分集中 ， ，而监督制约体制不合 理 理等密切相关。由厂长 （ （经理）任免的企业监 督 督部门人员来监督厂长 （ （经理）工作难免被动 ； ；企业用人机制长期不 变 变，造成人员流动差、 人 人事关系复杂，一家人 在 在同一企业工作屡

　见不 鲜 鲜，没有形成公平竞争 、 、优胜劣汰的用人竞争 机 机制；同时，社会大环 境 境对企业的影响也是一 个 个不可忽视的问题。有 的的企业在同地方有关部 门 门交往中，为了企业整 体 体利益和生存不得不开 展 展“特别交往”；有的 企 企业在生产经营中实行 “ “内外有别”措施，以 “ “适应”某些不正当竞 争 争行为需要，这些消极 影 影响给企业党风廉政建 设 设带来的负面效应显而 易 易见。其根本解决方式 ， ，也只有尽快社会主义 市 市场经济建设，加快转 换 换国有企业经营机制， 完 完善现代法人治理结构 ， ，深化与之配套的干部 人 人事制度改革，分配制 度 度等等，从体制上有效 地 地促进企业党风廉政建 设 设的顺利进行。

　二、 围 围绕生产经营开展工作 是 是取得实效的关键 企 业 业作为以盈利为主要目 的 的生产经营单位，工作 的 的重点是市场营销、物 资 资采购、安全管理、质 量 量管理、财务管理等， 围围绕企业重点工作开展 党 党风廉政建设就能有的 放 放矢，取得事半功倍的 效 效果。

　一是深入开展 效 效能监察。效能监察不 仅 仅是解决企业廉政的一 种 种较好方法，也是提高 企 企业管理水平、提高经 济 济效益的有效措施，开 展 展效能监察同企业管理 层 层工作目标一致，最容 易易得到领导支持和欢迎 。

　。在开展效能监察工作 中 中，要进行深入细致的 调 调查研究工作，认真分 析 析企业管理中存在的突 出 出问题，选题立项，并 同 同相关专业人员一道， 制 制定严格周到的监察步 骤 骤和方法，通过查清问 题 题，分清责任，落实整 改 改措施，

　堵塞管理漏洞 。

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　二是要强化物资采 购 购和财务管理的监督。

　物 物资采购资金占企业生 产 产成本主要部分，控制 程 程度不同，对产品成本 有 有直接影响，而且采购 管 管理人员是各厂商生意 上 上争取的对象，受到不 良 良影响的机会较多，是 腐 腐败的多发环节。在目 前 前买方市场条件下，物 资 资相对过剩，给企业实 行 行比价采购创造了条件 ， ，对比价采购的监督要 防 防止有的物质采购单位 ， ，明修栈道暗渡陈仓， 充 充分运用互联网信息， 开 开展物价调查，掌握工 作 作主动，建立采购人员 比 比价业绩台账，作为对 其 其业绩考核的主要内容 。

　。对重大工程项目的物 资 资采购应进行公开招标 、 、集体议价、跟踪比价 ， ，严把质量关，努力降 低 低工程造价。

　在对企 业 业财务管理的监督方面 ， ，要克服仅进行财务检 查查、年终审计财务报表 的 的简单监督模式，认真 分 分析财务管理工作特点 ， ，财务管理制度的可靠 性 性。要把对国有资产的 保 保值和增值作为监督工 作 作的重点，严禁企业私 设 设“小金库”、资金财 外 外循环等问题，充分发 挥 挥企业内部审计和社会 审 审计作用，认真落实经 营 营者离任审计制度。加 大 大国有企业固定资产监 督 督管理，对擅自处理废 旧 旧物资等行为要及时予 以 以纠正和查处。

　三是 要 要加强对企业经营决策 的 的监督。现代企业经营 决 决策的重要特征是更加 科 科学化、民主化，因为 企 企业面临的市场竞争越 来 来越激烈，各种决策风 险 险进一步增大，而且， 现 现代企业

　制度强调企业 法 法人治理结构，以厂长 （ （经理）为中心，决策 权 权力进一步集中，加强 对 对企业决策过程的监督 非 非常必要。在完善法人 治 治理结构中，划分好股 东 东会、董事会、监事会 和 和经理层的职责权限， 是 是强化监督的一种科学 方 方法，但是也有一些国 有 有企业改制后没有“一 股 股”就灵，决策失误仍 然 然较多，除了市场变化 难 难以完全认识外，对决 策 策程序、决策方法的监 督 督不够是一个主要方面 。

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　三、发挥各级组织 的 的作用齐抓共管是重要 保 保证 （一）充分发挥 企 企业党组织的政治核心 作 作用。企业党组织主要 任 任务是按照党章和国家 的 的有关法律法规，围绕 企 企业改革和生产经营开 展 展党的活动，发挥政治 核 核心作用，保证和监督 党 党和国家的方针政策在 本 本企业的贯彻执行，企 业 业党组织的思想政治工 作 作同现代企业以人为本 ， ，建立先进的企业文化 充 充分调动员工的劳动生 产 产积极性的目的是一致 的 的，且要求更高。国有 企 企业的经营者管理和支 配 配的是国有资产，对管 理 理者的责任机制、监督 机 机制更应得到加强，这 决 决定了企业党组织的政 治 治核心作用只能增强， 不 不能削弱。只有企业党 组 组织政治核心地位的增 强 强，才能充分发挥党内 监 监督职能。

　（二）充 分 分发挥纪检监察部门职 能 能作用。要积极探索新 形形势下国有企业纪检监 察 察部门监督的有效途径 ， ，重点从机制、制度上 下 下功夫，找到最佳结合 点 点。要选择企业精英充 实 实纪检监察队伍，采取 多 多种手段进一步提高纪 检 检监察人员素

　质。要把 开 开展党风廉政建设、支 持 持纪检监察部门开展工 作 作情况，作为考察考核 各 各级领导班子的主要内 容 容之一，促进企业党风 廉 廉政建设的顺利进行。

　（三）、充分发挥工会 组 组织群众监督力量。职 工 工代表大会是发挥群众 监 监督的最佳方式，国有 企 企业在建立现代企业制 度度中，工会职能不能削 弱 弱，要积极探索工会与 现 现代企业制度结合的有 效 效方式，坚持职代会审 议 议企业“三重一大”制 度 度、民主评议领导干部 、 、厂务公开制度。在党 风 风廉政建设中重点抓好 厂 厂务公开、民主监督工 作 作，厂务公开要进一步 深 深化。一是要搞好民主 与 与集中的有机结合，坚 持 持走群众路线，反映群 众众最关心的热点问题； 二 二是要做好稳妥推进与 重 重点突破的有机结合， 不 不能等待和观望又不要 不 不考虑企业实际，盲目 公 公开；三要做好改革与 创 创新的有机结合。

　（ 四 四）认真落实党风廉政 建 建设责任制。一是要细 划 划责任内容；二是要严 格 格责任追究，真正做到 一 一级抓一级，一级向一 级 级负责。

　四、夯实各 项 项基础工作才能达到标 本 本兼治效果 （一）强 化 化宣传教育。纪检监察 宣 宣传教育工作，是一项 基基础性工作和治本性工 作 作，对促进党风廉政建 设 设各项任务起着重要的 思 思想保证作用，在宣传 教 教育工作中要注重以下 几 几个方面。

　一是宣传 教 教育要建立工作制度， 形 形成稳定的工作格局和 运

　运行机制。党风廉政宣 传 传教育要同企业宣传部 门 门、组织部门紧密配合 ， ，才能形成合力。

　二 是 是宣传教育要紧跟时代 主 主题，弘扬主旋律。要 以 以提高党员、干部素质 为 为出发点和目的，注意 针 针对性，开展宣传教育 工 工作；注意思想性，及 时 时了解当前企业职工中 的 的思想倾向，及时采取 应 应对措施，提高宣传教 育 育的实效性；抓好超前 教 教育，提高预防能力。

　 三是分清层次、突出 重 重点。由于不同层次、 不 不同级别的党员、干部 ， ，由于所处地位不同， 教 教育的内容和教育方式 也 也就不完全一样。要特 别 别强调加强对各级领导 干 干部的教育。因为领导 干 干部所处的位置不同， 他 他们的行为、言语、作 风 风、人格具有明显的示 范 范性。因此，对他们应 有 有更高要求。要抓好各 级 级领导干部的思想认识 问 问题，解决对企业党风 廉 廉政建设存在的错误观 念 念，增强其组织观念、 全 全局观念、服务观念和 奉 奉献意识；抓好各级领 导 导干部廉洁自律和表率 作 作用。

　四是结合企业 实 实际选择有效形式和方 法 法。如：组织上党课； 运 运用利用电化手段开展 案 案例警示教育；组织文 艺 艺演出和讲演比赛；开 展 展知识竞赛活动；利用 报 报刊、广播等舆论宣传 工工作；组织宣传教育月 活 活动；通过各种活动寓 教 教于乐，提高党员、干 部 部接受教育的积极性。

　几年来，我们通过 党 党的条规和普法教育， 不 不仅使党员、

　干部懂法 、 、执法、守法，还从思 想 想上树立和增强了纪律 和 和法制意识。通过正面 典 典型教育，使党员、干 部 部学有榜样，赶有目标 。

　。通过解剖案例教育， 在 在党员、干部面前敲起 了 了警钟，使他们认识到 了 了违纪后果的严重性。

　为 为企业党风廉政建设深 入入开展打下了思想基础 。

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　（二）狠抓制度建 设 设。建章立制是党风廉 政 政建设中一项重要的治 本 本之策。思想教育虽然 是 是党风廉政建设的重要 环 环节，但如果离开了法 律 律和制度的保证，就会 疲 疲软无力。我们党在这 一 一思想的指导下，不断 健 健全法制，严格党纪， 制 制定了一系列廉政制度 ， ，对遏制各种消极腐败 现 现象起到了重要作用。

　在 在抓好这些制度落实和 同 同时，国有企业党风廉 政 政建设必须把握市场经 济 济条件和企业自身特点 ， ，有针对性制定和完善 各各项监督约束制度，使 之 之与教育手段配合起来 ， ，才能达到综合施治、 标 标本 兼治目的，健康 、 、持久地促进反腐倡廉 工 工作的开展。

　第一， 要 要把建章立制与认真坚 持 持党的基本路线和贯彻 执 执行党的各项政策规定 结 结合起来，尤其要注意 同 同建立社会主义市场经 济 济体相衔接，着重解决 目 目前企业存在的经济行 为 为多样化和政策法规相 对 对滞后的突出矛盾，力 求 求使所制定的廉政制度 ， ，成为企业管理制度的 重 重要内容。

　第二，要 把 把建章立制与深化改革 的 的各项措施结合起来， 针针对某些改革措施出台 后 后可能出现的空隙和薄 弱 弱环节，制定

　相应的制 度 度和规定，堵塞漏洞， 填 填死缝隙，使深化改革 和 和反腐倡廉相互配合， 相 相互促进。

　第三，要 把 把建章立制与科学态度 结 结合起来，除建立和完 善善一些带有共性的廉政 制 制度外，还需要找准最 易 易出问题的关键环节和 腐 腐败多发部位，制定可 操 操作性强，能够有效地 防 防范和抵制各种消极腐 败 败现象的规章制度。如 针 针对国有企业领导干部 ， ，如何用权的问题，进 一 一步制定和完善领导干 部 部廉洁自律、领导班子 民 民主生活会和议事规则 等 等方面的制度；针对建 立立现代企业制度，要建 立 立相适应的廉政制度及 业 业务规范；针对调配、 招 招工、招干、职称评定 等 等工作的关键环节，制 定 定一套有利于人才公平 竞 竞争、合理流动的廉政 制 制度和工作程序等等。

　 （三）抓好领导干部 廉 廉洁自律。宣传教育、 制 制度建设是外部约束力 量 量，领导干部廉洁自律 是 是内在制约因素，两者 相 相辅相成才能起到良好 作 作用。在工作中一是要 严 严格约束。对各级领导 干 干部坚持高标准要求， 从 从严规范约束。利用召 开 开会议、个别谈话等形 式 式，对领导干部进行经 常 常性教育，如在中层干 部部任职前都进行了廉政 谈 谈话，把廉政关口前移 ， ，强化自我约束意识和 自 自制能力；要坚持民主 集 集中制和集体领导制度 ， ，督促领导班子对重大 问 问题集体讨论决定，防 止 止个人说了算；及时完 善 善领导干部廉洁自律各 项 项规定，规范领导干部 的 的言行。

　要坚持把廉洁 作 作为提拔使用干部的重 要 要条件，对行为不正、 作作风不检点的干部坚决 不 不予重用，保持了领导 干 干部队伍的纯洁性。二 是 是要严格管理。采取建 立 立领导干部廉政档案等 措 措施，把他们遵纪守法 、 、端正党风的情况记入 档 档案，作为评价使用干 部 部的重要依据，加强对 领 领导干部的管理，有先 进 进事迹及时总结表彰， 有 有问题及时发现解决。

　三 三是要认真开民主生活 ， ，严格批评和自我批评 。

　。定期督促领导干部召 开 开民主生活会，进行认 真 真的批评与自我批评。

　廉 廉洁自律使各级领导干 部 部带头遵纪守法；带头 端 端正作风；带头发扬党 的 的优良传统；带头保持 清 清正廉洁，推动了领导 班 班子的党风廉政建设， 赢 赢得了职工群众的信任 。

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　（四）严格执纪。

　加 加大办案力度，惩治腐 败 败，是加强党风廉政建 设 设的关键环节，是保证 党 党的纪律得以贯彻执行 的 的重要举措。对于违纪 违 违法的案件，一定要集 中 中力量，排除干扰，秉 公 公执纪，决不手软。