周哲同志在全县建档立卡贫困户“五清”核查工作会上讲话

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哲同志在全县建档立卡贫困户“五清”核查工作会上的讲话

精准扶贫、精准脱贫是中央、全省的工作要求。市里在兰考县考察学习后，提出了“五清”核查的具体落实举措，非常重要，也非常紧迫。请各单位高度重视，按照要求做好“五清”核查工作。下面，就开展该项工作，我谈几点：

一、吃透精神，提高认识

本周全县相继召开县委常委会、“四大家”会议等对脱贫攻坚工作进行了认真研究、部署，传达了全市《脱贫攻坚六项任务》和脱贫攻坚指挥部1号令等文件，要把握好这些会议和文件的精神，集中力量、完成任务。要将建档立卡贫困户“五清”核查与政策兜底贫困对象调查进行结合，进一步完善贫困户档案和政策兜底对象档案。要把握好明确帮扶联系人、成立帮扶工作队、分组入户清查、贫困户分类、填写“三表一卡”、开展乡镇互查等各个工作环节，按照时间节点推进“五清”核查工作，留足缓冲时间，对出现的问题，进行再复查、再调整、再纠偏。会后，县直各单位要乘热打铁，立即召开各自部门会议，选派人员驻村，并和乡镇做好对接，迅速到村开展工作。各乡镇要与县直帮扶单位做好结合，乡镇工作力量要向人员少、任务重的帮扶单位倾斜;县直帮扶单位也要充分考虑乡镇工作压力，积极抽调单位部门力量，做到弥补结合、有效开展。要在周日下午前完成入户核查，下周三前完成资料填写，下周四、周五开展乡镇互查。在开展“五清”核查时，要以质量为重，让时间服从质量，对于一些任务重的乡镇可以适当放宽时限，但不能突破下周日。要做实做细入户调查这一关键环节，把握好精准要求，做好贫困户、预脱贫户和需清退户的识别工作，做到不漏一户、不漏一人，相关资料无差错。要认真开展“推磨”检查，乡镇交叉互查，及时发现、解决出现的问题，确保各项问题在考核前妥善处理到位。

二、明确任务，强化责任

“五清”核查进一步明确了脱贫攻坚的工作要求和工作责任，即：一户一档底子要清，要确保档案资源与贫困户信息一致；
脱贫措施要清，要做到“一人一策”“一户多策”；
村书记心里要清，要清楚贫困户的致贫原因、帮扶计划、脱贫过程；
帮扶责任要清，要有直接帮扶责任人和相关帮扶记录；
脱贫轨迹要清，要有明晰卡、基层组织认证、影像资料。脱贫攻坚工作涉及各乡镇、各部门，要依据工作职能，切实承担好工作任务。各乡镇作为扶贫攻坚的责任主体，由书记、乡镇长负总责，把握好政策、安排好工作，要清楚辖区有多少贫困村、贫困户、贫困人口，各相关领导和扶贫相关工作人员也要做到情况了解详尽、措施落实有力、工作开展有效。各县直单位是所包村脱贫攻坚的第一责任人，单位一把手负第一责任，要担当好第一责任人的义务，选派得力人员作为第一书记代表单位联系扶贫村，成立由科级干部做队长的帮扶工作队，派人员联系驻村的贫困户，完善帮扶的组织、人员，尽心尽力为贫困村、贫困户脱贫增收出实策、想实招；
要积极发挥争取项目、人脉广阔等方面的优势，帮助贫困村开展项目建设，引导社会人员开展帮扶工作，形成全社会共同参与的大扶贫格局。村支两委肩负脱贫攻坚的直接责任，要在“五清”核查、资料登记过程中负好责、把好关；
村支部书记是开展好脱贫攻坚工作的关键，各乡镇一定要委任头脑清白、情况清楚的人，建议对脱贫攻坚工作开展成效不明显的村支部书记进行调整。各级各部门还要注意，单位帮扶人员仅仅是单位的代表，不能选派人员驻村后就万事大吉、不管不问，必须要有单位做好后盾，真正担负起单位帮扶的责任，才能真正取得扶贫的工作实效。

三、真正负责，亲力亲为

本周三“四大家”会议后，我带领县政府办、帮扶单位发改委的负责同志和汪岗镇的黄镇长到杨湾村分组开展了走访核查工作。经过一天半的时间，我走访了6个村民组，另外2个组各走访了5个村民组，确定贫困户78户、预脱贫39户和已脱贫58户，符合政策兜底的11户12人，贫困户、预脱贫和已脱贫三类情形的占比大致为：50%、20%、30%。预计全县的情况也与此类似，一定把握好核查标准和不同类型的分类，通过乡镇、村和包村单位的集体会商对各项数据进行审核确定后，再上报县扶贫办。结合自己在走访所包杨湾村的工作实际，感觉到在开展入户核查时，各级领导要亲自带队，根据情况，做好分组，在核查的同时，做好政策兜底调查，确保工作高效运转。杨湾村入户核查工作已经做完，要把该村作为示范，大家多交流识别、录入、填报等工作经验，推进工作快速开展。各乡镇的书记、乡镇长、110个帮扶单位的负责同志和分管同志，一定要切实负起责任，对核查工作亲自安排、亲自部署、亲自督导、亲自走访。帮扶单位要选派思想上、工作上、作风上、活力上有带动力的工作人员，由主要领导或分管领导带队入村，与乡镇派的帮扶人员一起开展拉网式的入户核查；
逐一建立入户调查中确定的贫困户和预脱贫户的档案，填写好相关的资料。各乡镇要把之前建档立卡的底册带着，分若干组开展识别，与现情进行对比，逐户对照计划脱贫人员底册，把握好贫困户、贫困人员的情形分类：符合条件的进一步完善资料，条件尚可但有一定致贫因素的纳入预脱贫，条件明显不符合的实行退出。要做好入户调查的资料留存，详细做好入户核查的记录工作，与贫困户、贫困人员留影，确保工作留有痕迹、有据可查。在工作中遇到的特殊问题要特殊对待，如举家外出2年未回又无法联系上的视为脱贫；
全家外出无法走访本人的，要找家庭成员或亲属询问情况，并与现场识别相佐证；
入户调查人员要多向随同的村干部了解具体情况，确保入户核查结果真实。要根据核查情况，据实填写“三卡一表”，详细填写贫困户的各项信息和帮扶单位的帮扶措施，确保各项资料内容一致。县教体局要支持有条件的乡镇安排校级领导进行联系帮扶，确保联系人员尽心尽力开展工作。

四、强化保障，精心指导

要加强对扶贫攻坚工作的保障，做好各项工作指导，确保“五清”核查顺利开展、下一步工作有序推进。一方面要做好人员保障。各帮扶单位要从各自单位里选足选够人员，成立帮扶工作队，开展贫困户结对帮扶，与乡镇人员做到紧密结合，进村入户，做好帮扶工作。单位主要领导要亲自督阵、亲自带队，到所包的开展走访核查工作。另一方面要做好经费保障。全县建立500万的担保贷款基金，用于解决贫困户生产性的小额贷款担保抵押，由涉农金融机构给予贷款支持。拿出500万作为扶持专项资金，帮助解决“五清”核查、推动下一步乡村和帮扶单位的实际困难，要使用在工作上和解决贫困户的具体问题上。就目前看，核查登记工作非常迫切，按每个村1万元的标准给予110个贫困村“五清”核查工作经费，预算安排到乡财政所，由乡镇负责统筹使用，保障入户核查、登记表、资料印制等相关工作费用。在此期间，县直单位人员到村开展工作的，按下乡出差发放工作补贴。还请大家辛苦一下，不要在村里吃饭，不增加村级负担。县扶贫办要抽调得力人员，开通热线，答疑解惑，做好工作指导。

五、加强督查，严格奖惩

县委、政府两办督查室，在省市检查验收前，要对整个“五清”核查、入户走访、建档立卡、登记联系人等相关情况进行全面督查，督促各乡镇、各部门认真开展工作，确保全面做好迎检准备工作。县处级领导要到分包的乡村开展督导，督促帮扶单位落实人员，开展好走访核查，记录好工作笔记，填写好资料信息，确保各项工作高质量完成。县委、政府还将在该项工作结束后，召开专项工作会议，听取全县“五清”核查工作，对工作完成情况好的乡镇和县直单位进行表彰，对工作懈怠的进行批评，对因工作不细致影响全县考核验收的单位和个人进行问责。