县委书记自然资源资产管理和生态环境保护履职情况报告

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县委书记自然资源资产管理和生态环境保护履职情况报告

近年来，XX县委在市委、市政府的坚强领导下，在市直有关部门的帮助指导下，全县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕改革发展稳定大局，不断加强自然资源资产管理，深入开展生态环境综合整治，扎实推进生态XX建设，推动自然资源资产和生态环境保护工作取得了积极成效。

一、资源资产基本情况

根据XX县2018年土地利用变更调查数据，全县土地总面积xx平方公里。其中，耕地面积xx公顷，占土地总面积的37.68%；
园地面积xx公顷，占土地总面积的1.25%；
林地面积xx公顷，占土地总面积的34.99%；
草地面积xx公顷，占土地总面积的15.59%；
城镇村及工矿用地面积xx公顷，占土地总面积的5.54%；
交通运输用地面积xx公顷，占土地总面积的1.87%；
水域及水利设施用地面积xx公顷，占土地总面积的1.66%；
其它土地面积xx公顷，占土地总面积的1.42%。XX县矿产资源丰富。截至目前，共发现各类矿产53种，矿床（矿点）400多处，探明储量并列入省储量表的主要矿种有煤炭、铁矿、锰矿、金矿、磷矿、硅灰石、高岭土、玻璃用石英岩、膨润土、珍珠岩、建筑石料用灰岩、建筑用石料(凝灰岩)、建筑用白云岩、砖瓦用粘土、玄武岩、萤石、花岗岩17种，产地350处。

二、履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况

（一）高度重视，深入贯彻落实生态文明建设决策部署。一是积极转变发展理念。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，将生态文明建设工作写入近年来历次党代会报告、县委全会报告和政府工作报告，采取有针对性举措予以推进。二是强化制度建设。依据国家和省市有关文件精神，2017—2019年，共出台12个有关生态环境方面文件，对我县生态环境保护工作进行全方位部署、全社会发动、全领域治理。三是突出工作重点。突出大气污染治理，围绕扬尘污染、工业污染、燃煤锅炉等重点领域和行业，大力开展攻坚战；
突出水污染治理，实施牤牛河城区段河道综合治理；
突出土壤污染治理，强化对农药、化肥、除草剂等农用化学品管理；
突出林业生态建设，积极创建省级森林城市，大力实施生态廊道、村镇绿化、防沙治沙等林业生态工程，打造天然环保屏障。四是强化责任落实。坚决履行主体责任，成立由县委、县政府主要领导挂帅的生态环境保护工作领导小组，亲自部署亲自推动生态文明建设工作，亲自督办中央环保督察和省市反馈的环保方面问题，全力补齐生态环境建设短板，确保自然资源资产管理和生态环境保护工作取得扎实成效。

（二）依法行政，严格遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规。一是严格遵守土地法律法规。严格执行《土地管理法》《矿产资源法》《耕地保护法》《矿产资源法实施细则》等法律法规，切实按照法律法规规定开展土地批、供、用和矿业权审批等各环节工作，确保自然资源资产管理工作依法依规开展，未出现违规征地、违规供地和违规批准设立矿业权等行为。二是严格遵守森林法律法规。严格执行《森林法》，重点整顿非法侵占林地行为，对全县矿山企业、农业及畜牧业项目和毁林开荒等占地情况进行排查摸底，建立翔实档案，随时对占地变化情况实行动态监测，发现违法占地行为及时查处。三是严格遵守环境保护法律法规。严格执行《环境保护法》，积极开展污染源日常环境监管执行双随机抽查工作，对50家企业进行双随机抽查，责令存在问题企业限期整改。扎实开展环境综合治理、小型屠宰场点环境污染治理、环境安全生产大排查大整治、膨润土企业治理、危化品企业检查等工作，严格督促企业按照法律法规进行生产。

（三）主动作为，全力推动自然资源资产管理和生态环境保护政策落实。一是强化耕地保护责任。认真执行《土地利用总体规划》《矿产资源规划》和《土地整治规划》，严格用地准入和矿业权设置。逐级签订《耕地保护目标责任状》和《矿山地质环境恢复治理责任状》，确保耕地保护责任目标和矿山地质环境治理责任严格落实。二是认真执行水资源管理制度。实行最严格水资源管理制度，坚决落实“三条红线”控制指标，有效控制水资源用水总量，加强节水型社会建设。编制完成《XX县河长制实施方案》和“一河一策”方案编制工作，确定各级河（段）长489人，设立河长制公示牌275个，严格落实河长责任。三是切实加强森林资源管理。实行采伐限额管理，加强木材采伐和经营加工、运输监管。严格审批征占林业用地手续，对违法占用林业用地行为进行依法查处。完善集体林产权制度配套改革，建立林业综合服务窗口，规范林地林木流转和经营活动。加强外来有害生物检疫防范和防治力度，有力减少检疫性森林病虫害对森林资源造成侵害。制定森林防火应急预案，建立森林防火机制，确保无森林火灾发生。四是严格生态环境保护。加强重点污染源企业日常监管监测，确保污染治理设施正常运转，污染物排放总量持续减少。不断改善生态环境，积极推进农村环境综合整治示范村试点建设工作以及省级生态村创建工作。

（四）强化落实，顺利完成自然资源资产管理和生态环境保护目标任务。一是扎实开展地质环境治理工作。目前全县耕地保有量为xx公顷，基本农田面积xx公顷。2016年以来，共治理生产矿山9座，面积xx公顷，圆满完成了上级规定的目标任务。同时，扎实开展矿山环境恢复治理项目，目前正在实施XX公园第2地点滑坡地质灾害治理项目、1号矿山地质环境治理项目、2号矿山地质环境治理项目、3号矿山地质环境治理项目。2017年以来，治理证外废弃毛堆、采坑500余亩。二是严格水资源管理。近年来，全社会水资源、水生态、水环境保护意识大为增强，用水总量得到控制。2017年全县水资源用水量xx万立方米，万元GDP用水量下降率达到4%以上，2018年，全县用水量xx万立方米，万元GDP用水量下降率达4%以上。三是强化森林资源管理和保护。2017年以来，全县森林、林木采伐量控制在年采伐限额之内。2017年，共完成造林xx万亩，封山育林xx万亩。2018年，共完成造林xx万亩，封山育林xx万亩。2019年截至目前，共完成造林xx万亩，封山育林xx万亩。四是积极开展生态环境保护工作。严格控制污染物排放总量，全力推动高质量完成各项目标任务。2017年，完成10吨以上燃煤供暖锅炉提标改造10台，淘汰黄标车和老旧车辆1700台；
环境空气指数二级和优于二级天数达320天，县域空气中可吸入颗粒物、二氧化硫浓度均有下降，符合国家二级标准要求。2018年，淘汰建成区10吨以下锅炉62台；
大气四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物较2015年分别下降467.6吨、23.14吨、432.69吨、539.91吨。2019年，确定8台特种设备目录范围内的承压燃煤锅炉为淘汰重点任务；
大气四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物较2015年分别下降8.1%、10%、12%、10%。

（五）主动担当，扎实履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任。一是严厉打击国土资源违法行为。不断加大执法监察巡查力度，严格执行《国土资源执法监察巡查工作实施方案》，严格落实国土资源协管员制度，对9个一级巡查区域进行重点巡查。扎实开展多次涉地涉矿违法违规行为专项整治行动，进一步规范全县用地、采矿行为，有效地遏制了土地矿业违法违规行为发生。2017、2018、2019年分别立案查处国土资源违法违规行为36件、39件、32件。二是严厉查处破坏森林资源行为。始终保持严打高压态势，重拳出击，依法严厉打击破坏森林资源等违法犯罪行为。2017、2018、2019年，县林业局林政稽查大队分别查处各类行政案件37起、30起、19起，形成了有力震慑，有效遏制了涉林违法犯罪行为的发生。三是加强环境监察执法力度。不断强化环境监管，严厉打击环境违规违法行为。2017年，全县共清理环保违规建设项目68个；
开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动，对12家企业下达责令整改决定。2018年，对环境违法行为实施行政处罚53件；
严格日常环境监管，下达责改通知45份，核发排污许可证11家，责令停建并拆除水源地违建1家。2019年，对全县“散乱污”企业进行全面排查，采取“先停后治”原则，对工业园区11家陶瓷企业进行重点整治。

（六）严格程序，切实加强自然资源资产开发利用和生态环境保护相关资金项目监管。对自然资源开发利用和生态环境保护相关重大项目，工程开工前，均严格执行招投标制度。对项目施工实行全过程监督，严把工程质量关和工程竣工验收关。对于占用耕地的，严格按照《XX省人民政府关于征收耕地开垦费、土地复垦费和耕地闲置费的通知》要求，收取耕地开垦费。对于占用农用地和未利用地的，严格按照《财政部国土资源部中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》要求，收取新增建设用地使用费。同时，严格按照《土地复垦方案》规定标准，对到期不履行土地复垦义务的用地单位严格征收土地复垦费。此外，严格按照《矿产资源补偿费征收管理规定》和《矿产资源开采管理办法》规定标准，对矿山企业征收采矿权价款和采矿权使用费。

三、今后工作目标

尽管我们在自然资源资产管理和生态环境保护方面做了大量工作，但是与市委、市政府要求和全县人民期盼还有一定差距，自然资源资产管理和生态环境保护工作还存在土地供需矛盾突出、水资源监控体系不健全、林地管理难度增加、环保压力增大等问题。今后，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）强化资源管护。严格落实耕地保护制度，妥善化解供需矛盾，扎实做好土地规划修编，严厉查处土地违法行为，推进土地节约集约利用。全面加强水资源管理，严格取水总量控制，建立健全水资源考核和监控体系，加强水资源日常监管。依法加强林地管理，加大乡土树种造林力度，杜绝超范围使用林地、未批先建等行为。

（二）强化污染治理。持续开展大气污染防治，围绕扬尘污染、工业污染、燃煤锅炉、加油站、黄标车、老旧车等重点领域和行业，深化大气污染专项治理。打响水污染治理攻坚战，突出抓好重点流域、重点行业、重点企业水污染治理。不断完善城区污水管网建设，切实增强污水处理能力。加强重点污染源企业日常监管监测，确保污染治理设施正常运转，减少污染物排放总量。积极开展土壤污染治理，强化对农药、化肥、除草剂等农用化学品管理，严格限制剧毒、高残留农药使用。引导农民增施有机肥，提高土壤有机质含量，增强土壤胶体对重金属和农药的吸附能力。

（三）强化生态保护。按照“政府主导、企业为主、社会参与”要求，切实加强生态环境建设，实现绿色发展。着力补齐农村环保短板，积极推行垃圾分类制度，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。以创建省级森林城市为抓手，大力实施生态廊道、村镇绿化、农田林网、防沙治沙等林业生态工程，推广农林复合经营模式，拓展林业发展空间。充分利用零散土地资源，见空绿化，广栽林木，确保高质量完成造林绿化任务。