2022以基层组织建设年为抓手推动创先争优活动深入开展——在开展基层组织建设年视频会上讲话

下面是小编为大家整理的2022以基层组织建设年为抓手推动创先争优活动深入开展——在开展基层组织建设年视频会上讲话,供大家参考。

以基层组织建设年为抓手推动创先争优活动深入开展

——在开展基层组织建设年视频会上的讲话

(2012年3月2日)

中国航空工业集团公司党组成员 副总经理 高建设

   确定2012年为基层组织建设年，是党中央做出的重要部署，是今年创先争优活动的重点。2 月1日，中央组织部印发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》。2月7日， 中央组织部召开视频会，就在创先争优活动中开展基层组织建设年进行动员部署，中共中央政治 局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮同志做了重 要讲话。2月17日，中央企业创先争优活动领导小组又专门召开视频会，国资委主任、中央企业 创先争优活动领导小组组长王勇同志对中央企业开展基层组织建设年提出了进一步要求。今天， 我们召开中航工业在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会，主要任务就是贯彻落实中央精 神和国资委党委要求，对中航工业在创先争优活动中开展基层组织建设年做出部署。

受集团公司党组书记、总经理，中航工业创先争优活动领导小组组长林左鸣同志委托，我代 表集团公司党组和集团公司创先争优活动领导小组讲五点意见。

   一、深刻认识开展基层组织建设年的重要意义

（一）开展基层组织建设年是中央深化创先争优活动的重大部署。中组部召开的在创先争优 活动中开展基层组织建设年视频会上，李源潮同志讲了四点意见：第一，以创先争优、加强组织 的新成绩迎接党的十八大；
第二，集中力量抓支部，努力提高党支部“五个一”建设水平；
第三，解难题、办实事，为基层组织解决几个突出问题；
第四，领导干部要下基层、抓基层、直接联系 基层，把基层组织建设年任务落在实处。李源潮同志指出，今年下半年我们党将召开十八大，胡 锦涛总书记要求全党同志要团结奋斗、开拓进取、扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召 开。这就需要用一定形式把基层党组织和党员广泛动员起来，立足本职岗位创先争优，为十八大 召开营造良好环境。创先争优活动开展以来，第一年突出了推动科学发展，第二年突出了服务人 民群众，今年创先争优要抓住召开全国党代表大会的机遇，突出加强基层组织这个重点。李源潮 同志强调，实现基层组织建设年的目标，关键是要建好建强党支部。一个好的支部，必须要有一 个好的带头人，一个好的发展思路，一个好的工作制度，一个好的活动阵地和一个好的保障机制。各级党委和组织部门要对照“五个一”的要求，对所有的下属支部进行摸底分析、分类定级，有 针对性地提出改进和提高措施，组织开展对标定位、定位争先。

   （二）开展基层组织建设年是加强中央企业党的建设的重要举措。为总结交流 2011年中央 企业为民服务创先争优活动经验，部署中央企业开展基层组织建设年活动，2月17日，中央企业 创先争优活动领导小组召开视频会议。国资委主任王勇同志总结了 2011年中央企业为民服务创 先争优活动的主要特点和取得的初步成效，对下一步中央企业以基层组织建设年为抓手，深入开展创先争优活动进行了动员部署。王勇同志要求各中央企业，一要准确把握基层组织建设年的总体要求和主要目标；
二要扎实推进基层组织建设年的各项工作；
三要全面落实基层组织建设年的各项要求；
四要切实加强基层组织建设年的组织领导，进一步落实党建工作责任制。他强调，中央企业基层组织建设年要以“四好”领导班子、“四强”党组织和“四优”共产党员创建活动为载体，着力在谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用上下工夫。企业党委（党组）要全面负责本企业的基层组织建设年活动，党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人职责，相关职能部门要科学制订实施方案，确保创先争优活动与贯彻党中央国务院各项工作部署有机结合，与推进集团公司改革发展、完成今年各项生产经营任务有机结合，确保基层组织建设年与落实中央企业创先争优活动 2012年重点工作有机衔接，与为民服务创先争优、 构建创先争优长效机制有机衔接。要加强工作指导和监督检查，确保活动扎扎实实、不走过场， 真正成为党员干部和职工群众满意工程。

（三）开展基层组织建设年是集团公司改革发展稳定的迫切需要。事业在发展，集团公司做 大、做强、做优，对基层党组织建设工作提出了新的更高的要求。林左鸣总经理在今年的峰会上 指出，一个企业能不能搞好、能不能可持续发展，关键在于干部职工的积极性、主动性和创造性。做好党建和思想政治工作尤为重要，有了它，企业在困难的时候可以走出困境，在形势好的时候 可以快速发展。这就需要通过开展基层组织建设年，深化创先争优活动，把集团公司近 50万员

工、近 20万党员广泛动员起来，把党的政治优势转化为企业发展的优势，把党的建设的资源转 化为企业发展的资源，把党的建设的成果转化为企业发展的成果。2012年，是集团公司“质量效益年”，党组提出抓质量、抓效益，就是要汇聚三年来集团公司党建和思想政治工作的成果，以组织建设坚强有力的支撑保证产品质量再攀高峰；
以三级管理体制的高效运转促进集团快速发展；
以干部职工的主人翁意识和努力工作推动航空事业再创佳绩。当前，中航工业正处在改革发展、转型升级的关键时期，推进“两融、三新、五化、万亿”发展战略也尤为紧迫。特别是在重点型号研制任务十分繁重的形势下，更加需要发挥各级党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员干部的骨干带头作用和共产党员的先锋模范作用，从而鼓舞士气，激发斗志，迸发激情，夺取重点型号攻关及各项工作的全面胜利。

   二、全面领会基层组织建设年的总体要求和主要目标

开展基层组织建设年活动，首先要把握总体要求，这是认识前提和思想基础。我们要按照中央关于基层组织建设年的工作部署，突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。

突出一个主题，就是要“强组织、增活力，创先争优迎十八大”。各级党组织要把这一主题贯穿于基层组织建设年的全过程，切实加强党的基层组织建设，增强党员队伍生机活力，组织引导基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，促进集团公司持续、平稳、健康发展。

   明确三个重点，就是要着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造 力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。各级党组织要从解决问题入手，改进完善体制机制，夯实基层党组织建设的基础，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝 聚人心、促进和谐的作用。

贯彻四项要求，就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。要结合各单位基层党组织实 际，认真落实已出台的加强基层组织建设的一系列政策和措施，大力推广成功的经验做法。坚持 一抓到底，抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。要扎扎实实办几件实事，解决几个突出问题，不做表面文章，不搞形式主义，确保取得看得见、摸得着的实际成效。要贴 近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活动让党员满意、群众满意。

   实现五个目标，一是在基层党组织战斗力提升方面，要转化一批后进党组织，提升一批一般 党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是在基层党组织书记素质提升方面，要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记综合素质，建立和储备结构合理、数量充足、素质优良 的党组织书记后备队伍。三是在党员队伍生机活力提升方面，要提高发展党员质量，加强教育管 理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水 平提升方面，要不断壮大党务工作力量，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层 党建工作信息化。五是在基层党建制度化水平提升方面，落实好现有制度，逐步健全新兴领域党 建工作制度，不断提高基层党组织工作科学化水平。

   三、准确把握基层组织建设年的方法步骤

开展基层组织建设年活动，采取正确的方法步骤至关重要。方法对了，事半功倍。各级党组 织要坚持有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，准确把握以下几个方法步骤。

第一，调查摸底、分类定级。就是要把基层党组织的情况摸准、问题找准、等级定准。要从党支部入手，对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查，做到心中有数。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，根据各单位的实际，确定基层党组织等级标准；
结合平时掌握情况和年度考核结果，对所属基层党组织进行分类定级，以便整改有内容、晋级有目标。

第二，健全组织、扩大覆盖。近几年，集团公司改革的力度非常大，单位和组织机构调整较多，各级党组织要努力扩大党组织覆盖面，按照“经济组织设立到哪里，党的组织就要设立到哪里”的要求，做好新组建单位党组织建立工作。对应建而未建党组织的，采取单独组建、区域联建等办法，尽快组建。对暂不具备组建党组织条件的单位（部门），要注重发挥区域党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立党工团联合组织等方式，解决组织设置问题。对隶属关系不顺的，要及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导。

第三，整改提高、晋位升级。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。通过基层组织建设年，努力做到每个基层党组织都有新的提高，每个基层党组织都能实现晋位升级。

   第四，学习先进、创先争优。一个先进基层党组织就是一个坚强的战斗堡垒，一名优秀的共 产党员就是群众中一面鲜艳的旗帜。今年“七一”期间，中央将对创先争优活动进行总结和专项 表彰，中央企业创先争优活动领导小组、国资委党委也将对中央企业创先争优活动进行总结表彰。届时，集团公司将对2010~2012年创先争优先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进 行专项表彰。各级党组织要以此为契机，落实好基层组织建设年的各项要求，引导基层党组织和 广大党员履职尽责，立足岗位“学先进、见行动”，使先进典型树得起、立得住、叫得响、有影响，在党内外形成比工作、比学习、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优 成为全集团的价值取向。

   四、认真落实基层组织建设年的各项工作任务

开展基层组织建设年工作很多，任务繁重。集团公司党组要求各级党组织突出抓关键，突出抓重点，着力解决基层组织建设中的几个实际问题，办好党员群众期盼的几件实事，留下一些基层组织建设年之后还能起作用的成果。大力实施“五大工程”，实现“五个提升”：即实施堡垒工程，提升党组织战斗力；
实施头雁工程，提升党组织书记能力素质；
实施明星工程，提升党员队伍生机活力；
实施护航工程，提升基础保障水平；
实施基石工程，提升党建制度化水平。

实施堡垒工程，关键是要建好建强党支部。开展基层组织建设年，关键是要建好建强党支部。

基层党支部处在集团公司改革、发展、稳定工作的第一线，集团党组各项决策部署的落实、各项 目标任务的完成，都离不开党支部的战斗堡垒作用。各级党委一定要立足于“抓基层、打基础”，把党支部作为基层组织建设的重要基础工程来抓。要做到在管理体制和组织机构变化时,党组织与 行政机构同步设立、干部同步配备、制度同步建立、工作同步考核。要加强型号外场、驻外机构、合资公司等特殊群体中的党支部建设工作，保证党组织作用的有效发挥。通过调入、交流、选派 党员等方式，解决无党员的“空白”班组问题，扩大党的组织和工作覆盖面。同时，还要坚持融 入中心、进入管理，积极探索加强党支部建设的新思路、新方法、新载体、新机制，不断拓宽领 域、强化功能，把基层党支部打造成为推动科学发展、促进企业和谐的堡垒，服务职工群众、凝 聚党员力量的堡垒，为建设一流的跨国企业集团提供坚强保证。

   实施头雁工程，关键是选优训强党组织书记。选配好党组织领导班子特别是党组织负责人，是党组织发挥作用的关键。一个好的领导班子，应该有一个好的“班长”。选优主要就是要按照政治素质好、工作业绩好、作风形象好、团结协作好的要求选配基层党组织书记。按照能专则专的原则配备党组织书记，要注重选拔有经营管理或科研生产一线经验的复合型人才任党组织书记。建立和储备结构合理、素质优良的党组织书记后备队伍。结合党组织分类定级结果，及时调整不胜任现职的党组织书记。训强就是要及时对新任党组织书记分级进行任职培训，以后每年要对党组织书记轮训一遍。通过专题培训、实践锻炼等方式，提升党组织书记的履职能力。同时， 要强化对党组织书记工作的考核，推行党组织书记年度述职、民主评议,促使党组织书记不断增强学习意识、发展意识、创新意识、团结意识、服务意识、表率意识，认真履行职责,从而促进党组织书记素质的整体提升。

   实施明星工程，关键是提升党员队伍生机活力。党员队伍建设是党的建设的基础工程，基层 党组织活力取决于党员队伍整体素质和先锋模范作用的发挥。党员教育工作，重视是前提，关键 在领导，各单位要把抓好党员教育作为基层党组织的重要职责。坚持做到“领导抓、抓领导”，把党员教育记在心上、抓在手上、纳入党建工作责任制，列入重要议事议程。坚持以党支部为基 本单位开展党员教育，努力做到“四化”——中国特色社会主义理论体系学习常态化，重大主题 学习集中化，形势任务教育经常化，各类知识、技能的学习特色化。进一步健全完善党员集中轮 训制度，按照“分级负责、分类培训、突出重点”的原则，充分利用基层党校、革命传统教育基地等，有计划、有步骤地对党员进行集中培训。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的“十六字”方针，做好发展党员工作，把好入口关，严格发展程序，保持党员队伍的先进性纯洁性。重点抓好在科研、生产和工作第一线、高知群体、青年中发展党员工作，深化“双培养一输送”（把党员培养成骨干，把骨干培养成党员，把党员骨干输送到重要岗位）工程，努力使党员成为企业优秀人力资源。要组织广大党员积极参加“质量效益记心中、迸发激情立新功” 主题教育活动，在重大项目、重点工作和急难险重任务中勇挑重担，争做“航空之星”。

实施护航工程，关键是提升基础保障水平。建立健全保障机制是做好党组织工作的有力支撑。

为进一步把基层组织建设年做细做实，各单位要以“有人理事、有钱办事、有阵地干事、有制度 管事”为基本标准的基层党建工作保障机制来开展工作；
着力充实完善各级党群机构，配齐配强 党群干部；
落实好党组织书记待遇，确保党务工作者待遇与本单位同级别行政管理人员一致；
建 立健全经费保障机制，党组织活动经费要按规定列入企业预算予以保障，加强管理监督，提高使 用效益；
要为基层党组织活动提供必要的条件，建立健全较好的、设施配套的活动阵地和场所；

依托现代信息网络技术，建立基于互联网或局域网的党建平台、信息管理系统等，有效延伸党建 工作的深度和广度；
继续利用好闭路电视、内部报刊以及具有本单位特点的特色载体，为组织建 设提供保障。

   实施基石工程，关键是提升党建制度化水平。制度建设是党组织工作的基石，健全的制度有 助于实现内部管理，也是基层党组织建设成熟的标志，更是本单位文化的体现。各级党组织要建 立健全组织工作制度，注意总结创先争优的做法和经验，每个支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议等做法规范化、长效化。要完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员定性定期分析制度。要建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。要推行发展党员记实制、公示制、票决制。同时，积极适应市场经济和现代企业制度的要求，创新党组织工作制度，把精 细化管理、对标管理等科学管理理念和机制落实到党组织建设中。进一步探索建立党建工作考核 评价办法，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。

   五、切实加强对基层组织建设年的组织领导

开展基层组织建设年，加强组织领导是重要保障。习近平同志强调要坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，进一步指导各级党委在全面落实党建工作责任制上下工夫，强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，指导各级党委特别是党委书记把抓党建作为主业。各直属单位、成员单位党委要精心组织，周密部署，统筹安排，强力推进基层组织建设年各项工作任务。

   一是要强化领导责任。创先争优活动开展以来的实践表明，哪里的领导对创先争优活动亲自 抓、亲自管，并以普通党员的身份积极参与，率先垂范，哪里的活动就抓得实、出亮点、出成果。反之，哪里的活动就推动不开，收效甚微，甚至流于形式。因此，要营造加强基层组织建设的良 好环境，激发党员参与活动的持久力，就需要加强领导。要建立起各级党委统一领导、创先争优 活动领导小组牵头抓总、组织部门具体操作、有关部门协同配合的领导机制和工作机制，把基层 组织建设年活动列入重要议事日程。各级党组织书记要切实履行党建工作第一责任人的职责，带 头抓基层党建工作，带头深入基层调研，亲自动员部署，经常关注工作进展情况。分管领导要切 实担负起党建工作直接责任人的职责，亲自解剖麻雀，找准问题，抓好落实。领导班子其他成员 要根据分工履行好抓基层党建工作的责任。组织部门要在本单位党委统一领导下，履行好党委办 事机构的职责，担负起协调、组织实施、指导督促的具体工作，对上加强沟通汇报，对下加强指 导检查。要建立完善党员领导干部创先争优联系点制度，把联系点建在型号任务重、工作难度大 的基层组织，加强对基层工作的直接指导。一个党委委员联系一个党支部，一名党员联系一名群 众，深入党建工作第一线了解情况、开展工作，拓宽和畅通党群干群联系渠道，保护好党员群众 的积极性和创造性。此外，各单位党委要按照属地化管理的原则，加强与地方党委的联系，多请 示、多汇报、多沟通，取得地方党委对这项工作的领导和支持，确保基层组织建设年工作取得实 效。

二是要强化考核落实。没有考核就难以落实。各级党委要把抓基层组织建设年工作纳入领导班子和领导干部年度考核、绩效评定、评先评优的重要内容，作为领导班子调整、领导干部选拔任用的重要依据，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。各级党委要对所属党组织的基层组织建设工作进行经常性的工作指导和督促检查，善于发现问题，及时发现问题，特别是苗头性、倾向性的问题。要建立党建联席会制度，定期通报情况，及时研究解决基层组织建设年推进过程中的重大问题和疑难问题，特别是党组织本身及党员群众反映强烈的突出问题。各基层党组织要注意结合自身实际，研究新情况，探索新举措，细化量化标准，强化硬性指标，确保工作抓到实处。

   三是要强化宣传引导。宣传是推动工作的有力武器，只有宣传好，才能更好地树起典型；
有 了典型，就能更好地引导干部党员群众。各基层党组织要加大基层组织建设宣传力度，充分发挥 报刊、电视、网络等媒体的作用，及时宣传和推广工作中的好做法、好经验，引导广大党员干部 深化认识、创新实践，积极投身到基层组织建设年活动中来，扩大党建工作对外影响，创建具有 本单位特色的党建品牌，大力营造创先争优的浓厚氛围。积极培育先进典型，通过典型示范带动，使个别的积极因素转化为倍增的集团效应，推动全局工作，收到“点亮一盏灯，照亮一大片”的 良好效果。同时，要边工作边总结，做好信息宣传、报送工作。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层组织建设年是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇。我们要按照中央精神和国资委党委要求，扎实做好基层组织建设年的各项工作，永葆党的生机和活力，使基层党组织成为推动发展、促进和谐的坚强堡垒，成为助推航空工业科学发展，践行集团公司发展战略的强劲动力，以创先争优活动的新成效、基层组织建设的新局面，迎接党的十八大胜利召开！