2022年度X县乡镇党委换届工作进展情况汇报

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X县乡镇党委换届工作进展情况汇报

一、基本概况

xx县位于皖鄂赣三省交界处，辖9镇13乡209个村（社区），人口84.7万，基层党（工）委33个，党总支235个，党支部1232个，党员32011名，其中乡镇党委22个，农村党总支180个、党支部516个，农村党员25396名。省换届工作会议部署后，县委组织部及时汇报，结合贯彻省、市会议精神，提出我县乡镇党委换届工作初步实施方案，提交县委研究。县委高度重视，科学谋划，周密部署，工作有序推进。现将工作进展情况汇报如下：

二、工作情况

为积极稳妥地推进全县乡镇党委换届工作，高标准、高质量地完成这次换届选举，我县按照省市委要求，进行了认真研究和部署。

1、着力强化组织领导，精心部署换届工作。一是迅速进行安排部署。2月14日，召开县委书记专题会议，传达学习省委市县乡领导班子换届工作会议暨业务培训会议精神及省委组织部邓向阳部长和何军副部长讲话精神，并对乡镇党委换届工作初步实施方案和乡镇党委换届工作日程初步安排进行了专题研究。2月23日，县委常委会专题研究乡镇党委换届工作方案,成立相关组织领导机构，并对换届工作作出部署。二是成立领导机构和工作机构。县委成立了由县委书记任组长的乡镇党委换届工作领导小组；
从县直机关抽调72人，成立22个由党员联系县干任组长、部分县直单位主要负责人任副组长的工作指导组，加强对乡镇换届工作的指导。并从县纪委、县委组织部抽调6人组成组织人事纪律监督检查组，切实担负起对乡镇党委换届工作的纪律监督职责。同时成立了人事安排、代表选举、宣传工作、保障工作等4个工作组。三是及时进行动员。3月1日召开全县乡镇党委换届工作会议，对乡镇党委换届工作进行了专题安排部署，会上，向县级党员领导干部、换届指导组和监督组成员、各乡镇党委书记、分管副书记、组织委员发放了提醒卡，签订了严守换届纪律承诺书。召开了专题业务培训会，对分管副书记、组织委员、乡镇党委换届工作指导组副组长、成员进行了业务培训。根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关要求，拟定了乡镇党代会选举工作流程和简明实用的业务辅导材料，包括召开会议请示、大会选举办法等34种文件样式和各种表格供乡镇参考。

2、广泛进行舆论宣传，着力营造良好氛围。为使广大党员干部群众熟悉、了解本次乡镇党委换届精神和工作进展情况，运用多种形式进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。一是开辟宣传专栏。发挥网络媒体覆盖面广、互动性强的优势，在xx先锋网开辟《乡镇党委换届工作》专栏，依托农村党员干部现代远程教育网络等媒体，向社会进行广泛宣传。在《xx周刊》刊发评论文章和信息，进行思想引导，目前已编发8篇专题信息。二是进行图片展示。各乡镇组织编写了反映本地各项事业所取得的成就的文字材料和图片资料，在乡村的宣传栏进行宣传，使广大农村党员和群众切身感受到本地“十二五”取得的成就，增强对实现“十三五”蓝图的信心和动力。三是多层次宣传政策。为使换届工作深入人心，县乡村通过召开换届工作动员会、党员代表和群众代表座谈会、谈心谈话等方式，传达县委关于乡镇党委换届会议精神，宣传换届政策和党规党纪。同时，注意听取各方面意见和建议。通过开展行之有效的宣传，使农村广大党员干部群众树立全局意识，积极参与，为开好党代会奠定基础。

3、谋划人事安排布局，选优配强党委领导班子。着眼事业发展和领导班子长远建设需要，坚持新时期好干部标准，树立敢于担当、群众公认、重视基层的导向，真正把敢担当敢负责敢作为、想干事能干事干成事的干部及时发现出来、合理使用起来,让担当者有为，让有为者有位。一是先行调研分析研判。春节前，按照市委要求，对符合条件的乡镇事编干部、优秀村干部、大学生村官“三类人员”进行了摸底，据统计，符合条件的乡镇事编干部共211人，优秀村干部5人，大学生村官24人，拟于在乡镇考察谈话推荐时，作为结构条件要求纳入符合条件的对象由参与谈话人员在规定的职数内推荐。在启动全面考察前，常委、部长亲自带队深入各乡镇调研了解班子及其成员情况，个别约谈党政主要负责人，听取联系县干意见，结合年度考核和平时了解掌握的情况，对领导班子运行情况及班子成员现实表现作综合分析，根据上级政策要求，结合实际，研究确定党委班子配备的基本原则和结构框架。二是超前谋划打好基础。2015年，已着手考虑乡镇党委换届工作。在县直人事调整时，同步对乡镇领导班子进行了调整补充。共调整党委书记10名，乡镇长13名，其他党政班子成员58名，特别是去年3月的调整，重点考虑了乡镇党委班子的配备。经过调整，各乡镇党委班子的主体构架较好。三是党政正职提前到位。为选优配强乡镇党政正职，保证换届平稳有序健康，县委书记专题会议、五人小组会对各乡镇党委书记和乡镇长的调配进行了酝酿和研究，对照省、市文件结构要求，考虑专业、气质、性格、特长、优势互补、交流轮岗要求等，统筹党政正职人事安排，计划于3月中旬前后到位，同时，一并考虑酝酿班子成员结构布局。四是精心组织考察考核。分两步实施。第一步，组织考核和谈话推荐，党委及班子成员述职、民主测评，个别谈话了解班子及其成员状况、全额定向推荐初步人选。第二步，进行会议推荐，在综合民主测评、会议投票推荐和个别谈话的基础上进行综合分析研判，提出会议推荐候选人名单，各乡镇召开党委扩大会议，全额定向推荐党委委员人选。

4、严肃换届工作纪律，确保换届风清气正。从教育引导、分级承诺、全程监督等方面入手，加大监督和查处力度，始终坚持把纪律和规矩挺在前面,保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。一是认真学习政策法规。通过会议宣传、发放资料、专题培训、召开专题民主生活会等形式，积极组织党员干部群众学习省纪委机关、省委组织部《关于加强换届风气监督的通知》精神，学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，筑牢党员干部严守纪律的思想防线。二是开展“五个一”活动。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想政治工作贯穿始终，扎实开展“五个一”活动，分类型、分层级发放提醒卡，签订承诺书，开展专题谈心谈话和警示教育，切实增强广大党员干部严守换届纪律的自觉性。三是畅通监督渠道。县纪委和组织部门均设立换届专用举报电话，进一步规范举报电话和群众来信来访举报受理工作。利用“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报从严从快查处，实行限时办结。

三、存在的问题

1、一季度完成乡镇党委换届工作存在困难。按照省市要求，乡镇党委换届工作原则上要在一季度完成。乡镇党委换届工作是一项系统工程，涉及4个阶段、13个环节的程序和工作任务要求，政策性、原则性和程序性都很强。按照我县目前乡镇党委换届日程安排，至少要到4月20日前后才能完成换届各项工作任务。

2、结构配备要求有一定压力。一是符合条件的三类人员布局不均衡。我县共有22个乡镇，按照各占三分之一的配备要求，大约各占7名，而我县符合此次条件的村党组书记仅5人，即使全部配备到位也达不到三分之一的要求。二是三类人员的人选成熟度和岗位匹配度不均衡。符合条件的乡镇事编干部有211人，大部分长期在乡镇二级机构重要岗位工作，表现较好，认可度较高，且为乡镇工作的主力军。符合条件的大学生村官仅24人，绝大部分工作仅4-5年，且大部分已考录公务员或安置到县直事业单位工作，这部分人都表现较优秀，只有一部分仍在村工作，给推荐优秀大学生村官带来了难度。另外，乡镇储备了一批相对年轻的干部，新政策对这类人有冲击，35岁以下年轻干部较少，每乡镇配备1名有一定难度。

四、下一步工作安排

下步工作中，我们一定将严格按照省、市委的有关要求，从以下四个方面进一步做好乡镇党委换届工作。

1、考察考核，对乡镇领导班子进行全面考察。本着“优化领导班子结构，增强整体功能，着力建设政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子”的原则，合理进行人事调配。3月上中旬，采取考核与考察相结合的方式，对22个乡镇领导班子及成员运行状况、结构互补、政治品质、道德品行、工作实绩、党建履职、勤政廉政等方面的情况进行全面考察。同时通过个别谈话，对乡镇下一届党委领导班子进行全额定向推荐（含三类人员）。注重将考察情况与考察对象的一贯表现进行比较，相互印证，全面客观地评价干部，着力把干部考准考实。

2、人事调整，产生乡镇党委领导班子提名人选。3月中旬前后，综合考虑民主测评、个别谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，考察组与乡镇党委沟通听取意见，按照一定差额比例提出会议推荐初步人选名单，报经县委组织部同意后，形成会议推荐建议人选名单，进行会议推荐。根据会议推荐结果，科学合理确定考察对象，制定考察方案，对考察对象进行考察。3月底前，县委听取考察情况汇报，确定提名人选（含差额），审查干部档案、个人事项报告、廉洁自律情况和信访举报情况，形成人事方案（含三类人员专题报告），提交会议研究，需要交流的提前到位。

3、严格程序，组织安排好换届各阶段工作。严格按照方案的规定，换届选举按4个阶段、13个环节和县日程安排表的具体安排，切实做好会前准备、考察考核、提名人选、推选代表、召开会议和工作总结等几个阶段的工作，确保工作程序不减少、规定动作做到位。

4、平稳有序，组织指导各乡镇召开党代表大会。在4月20日前，集中一个星期的时间，组织各乡镇召开党代表大会完成党委换届选举各项工作任务，在乡镇党代会召开期间，组织参加民主推荐、选举的人员签订《严守换届纪律承诺书》，坚决用铁的纪律保证换届风清气正，确保换届选举工作圆满成功。

五、意见建议

结合我县三类人员的实际情况，根据三类人员的人选成熟度和岗位匹配度，对优秀的乡镇事业编制干部适当倾斜，同时兼顾考虑优秀村干部和大学生村官，合理确定三类人员的配备名额。35岁以下年轻干部应配尽配，确实难以配备的不能“拉郎配”，要保证全县大多数乡镇达到配备1名35岁以下年轻干部。