2022在全面落实金沙江（攀枝花段）河长制工作暨推进环保突出问题整改会上讲话

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在全面落实金沙江（攀枝花段）河长制工作暨推进环保突出问题整改会上的讲话

李建勤

（2017 年 8 月 11 日 根据录音整理）

今天，我们在这里召开全面落实金沙江（攀枝花段）河长制暨推进环保突出问题整改会议，主要有三项内容：一是贯彻落实中央、省委对河长制工作和环保督察工作的部署要求；

二是通报前一阶段河长制工作和环保突出问题整改情况，分析存在的问题；

三是研究部署下一阶段工作，重点是环保突出问题整改，要通过环保突出问题整改来推进河长制工作落实。

刚才，联络员单位市委农工委通报了近期金沙江（攀枝花段）河长制工作情况，市河长制办公室、市环保局及有关县（区）、乡（镇）的同志作了发言。从总体上看，当前我市全面落实河长制、环保突出问题整改的各项工作正有序有力推进，取得了一定成效，但也还存在一些问题：一是重视程度还不够；

二是排查工作还存在死角，一些问题没有发现；

三是整改落实还不够到位；

四是有的工作做得还不够细，甚至存在潦草现象。会后，请联络员单位和河长制办公室对这次会议提出的问题进行认真梳理，列表分解，落实到具体单位。各县（区）提出来的环保标准、弃土场处置、土地复垦等问题，联络员单位和河长制办公室要加强沟通协调，抓紧研究，特别是市国土资源局、环境保护局要尽快拿出意见来。下面，我强调三点意见。

一、提高政治站位，切实增强落实河长制工作和推动环保突出问题整改的紧迫感与责任感

全面落实河长制工作和抓好环保突出问题整改，是深入贯彻落实习近平总书记提出的 “绿水青山就是金山银山”“长江上游不搞大开发，要搞大保护”“推动绿色发展，建设生态文明”等讲话精神的重大举措, 事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。河长制工作，习近平总书记亲自部署、亲自抓，省、市、县（区）、乡（镇）各级党委主要负责人挂帅，这种工作方式、工作力度在全国性的工作中是很少见的。环保突出问题整改，中央已经派出了环保督察组，省委书记、省长亲自抓，省委暗访组周密访查，特别是不久前印发的《省级领导同志带队赴联系指导市（州）开展环境保护等专项工作方案》，东明书记、尹力省长带队对相关市（州）进行督导。从这一系列的举措可以看出，中央、省委推进河长制工作和抓好环保突出问题整改的决心是空前的。

金沙江是四川省境内的一条重要河流，是我市第一大江，在国家流域安全、我市生态安全格局中占据着非常重要的地位，从仁和区太平乡进入攀枝花，流经西区格里坪镇、东区银江镇、盐边县桐子林镇等 11 个乡（镇），最后在仁和区平地镇师庄出市境，市域河段全长 130.5 公里。近年来，由于沿岸工矿企业污水乱排、城镇生活污水直排散排、乱采乱挖等原因，金沙江流域生态环境遭到一定程度的破坏，影响了流域的生态屏障与水源涵养功能，并危及下游用水安全和我市经济社会持续健康发展。各级各部门要进一步坚定政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高政治站位，保持高度警醒，深刻认识和把握这两项工作的重要性，以高度的思想自觉和行动自觉，认真落实好金沙江（攀枝花段）河长制，扎实做好流域管理、治理和保护各项工作，推动水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作取得明显成效。

二、构建机制，推动河长制和环保突出问题整改工作有力开展

（一）构建落实党政同责、部门协同、上下联动的工作机制。

要强化党政同责， 坚持谁分管谁负责、谁排查谁负责，各级党委政府主要负责人是河（段）长，各级党委常委、政府副职也是河（段）长，要严格履行职责，千方百计把本河段管好、护好，对出现问题的河段要严厉追究河（段）长责任。

要加强部门协同， 环保、水务、城管、国土等部门要加强协作配合，针对各县（区）提出的具体问题，要系统研究，尽快拿出意见方案，指导各县（区）更好地抓好落实。

要加强上下联动， 河长制办公室和各联络员单位要切实发挥好统筹协调作用。

（二）健全工作制度。

各县（区）要高度重视，在建立县（区）和乡（镇、街道）推进河长制工作机构的基础上，进一步充实工作人员、落实工作经费、明确工作目标，全面抓好工作落实。要把每一项工作规范化、制度化，每一个问题的整改要有阶段性工作计划、阶段目标任务、具体责任人、具体工作范围和明晰的工作标准。要完善信息报送制度，突出准确、全面、及时。联络员单位要加强和各县（区）的沟通，集中时间、集中精力，抓好河长制落实和环保突出问题整改。

（三）强化监督考核。

要加强对河长制工作的督导检查，特别是要加强社会监督和舆论监督。

要将河流管理保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，将河长制工作纳入各级党委、政府目标绩效考核，注重考核结果运用，对造成生态环境严重损害的，严格按照有关规定追究责任，对成绩突出的进行表扬奖励，推动职能落到单位、落到人头、落到实处。

三、突出重点，把工作抓实抓细抓具体

紧盯环保突出问题整改，全面开展“回头看”，重点看习近平总书记关于生态文明建设和环境保护的指示、党中央和省委的决策部署以及环境保护“主体责任、一岗双责、党政同责”要求是否在攀枝花落地落实，看环境问题排查是否全覆盖，看环境问题整改是否到位，看资料准备是否齐全，看保障准备是否充分。

（一）全面再排查。

市委农工委要根据市委安排部署，组织人员对金沙江沿岸环保问题再排查，加大排查密度，严防新问题的出现。

各县（区） 要加强与市委农工委的协调配合，切实把责任扛在肩上，把工作抓在手上，全覆盖、无死角地搞好本区域河段问题排查。

河长制办公室要扎实做好资料准备工作，及时对会上和汇报稿里提出的问题进行梳理，重点加强对水源地、排污口、弃土场等沿岸相关情况的调查摸底，对检查单位、基本情况、存在问题、整改进度等信息一一列表，做到如数家珍。

（二）全力抓整改。

分层分类加快推进整改，近期能整改到位的，坚决整改到位；
短期不能整改到位的，以及正在整改中的，要把整改方案做实做具体，拿出切实可行的措施，明确路线图、时间表、责任单位、责任人，强力推进整改。例如取水口问题，短期不能整改完成，但是要拿出方案，确保取水口在撤之前的安全。特别是要积极主动解决周边污染问题，不能任由污染问题存在，不能坐等观音岩引水工程完工。

（三）全力防反弹。

经过前期的梳理，我们发现有些前面整改完成的问题，又出现了反弹。例如垃圾场、堆土场问题，原本已经整改完了，但是过了一个晚上又有几车垃圾倒上。再如排污口问题，因为雨污不分离的现象很普遍，上午还好好的，下午一场大雨来就发现排污口在排污水了。各级各部门要高度重视，树立打持久战的思想，紧盯问题不放，不要一时解决了，等中央督察组来的时候因懈怠、放松又出现问题，那就前功尽弃了。

（四）扎实抓好防汛减灾工作。

今年雨水多且集中，目前全市降雨量累计已达 698 毫米，较历史平均值偏高40%，较上年高 24%。各级各部门务必高度警惕，以抓实河长制工作为统揽，把维护人民群众生命财产安全放在第一位，严格执行雨前排查、雨中巡查、雨后核查“三排查”机制，加强对金沙江流域隐患点的预警监测，做好对沿岸水利水电工程特别是重点项目施工作业点等的安全监管，认真落实“三避让”措施，全面做好防汛减灾工作，全力确保一方平安。

同志们， “绿水青山就是金山银山”。我们要在思想上高度重视，行动上高度自觉，落实、落实、再落实，进一步细化河长制工作职责，及时解决工作中存在的困难问题，用铁的决心、铁的措施、铁的纪律抓好金沙江（攀枝花段）环保突出问题整改，加快实现金沙江流域河畅、水清、岸绿、景美。