2022年度全市深化矿山环境综合治理暨推进绿色矿山建设动员会议讲话（完整）

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全市深化矿山环境综合治理暨推进绿色矿山建设动员会议讲话

今天，我们召开全市深化矿山环境综合治理暨推进绿色矿山建设动员会议，主要是为了深入贯彻落实习近平总书记生态文明建设的重要思想，促进矿产资源开发与生态环境保护、资源高效利用相协调而召开的一次重要会议。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，切实增强矿山环境综合治理和绿色矿山建设责任感、紧迫感

一要进一步提高生态环境保护的思想认识。党的十九届五中全会明确了“三个坚持和一个守住”，即坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。要求强化国土空间规划和用途管控，减少人类活动对自然空间的占用，特别是生态功能区要把发展的重点放到保护生态环境、提供生态产品上，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。去年年底召开的省党委十届十三次全会暨经济工作会议上X书记明确要求，必须始终把生态环境保护挺在前面，决不能哪儿的矿产都挖，决不能有矿产资源的地方就上能源资源型产业，决不能粗放式地、底端式地搞资源开发和转化，决不能不顾主体功能定位什么产业都抓，强调“四个决不能”是全区未来产业建设必须牢牢把握的原则和规矩。布小林主席部署全年工作时专门强调推进绿色矿山建设，明确有序退出不符合标准的矿山企业，开展露天采坑、井工矿山、无主矿山生态环境治理，特别是草原露天矿开采形成的“大坑”，要加大专项治理力度，提高治理标准，最大限度恢复原貌。市市政府把绿色矿山建设作为“十四五”开局之年头号工作任务，今年年初专题召开动员会议，明确了进一步落实加强草原生态保护与建设的“985”管控措施，推进矿山环境综合治理和绿色矿山建设。

这就要求我们各苏木镇场、各部门、各矿山企业要清醒认识当前面临的形势，清醒认识党中央、省及市委、市政府建设生态文明的战略定力和全面推动绿色转型的决心，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，齐心协力，确保生态文明建设更上一个新台阶。

二要进一步提升矿产资源管理的责任意识。近年来，我市认真贯彻落实国家、省及市委、市政府关于生态文明建设的决策部署，以绿色发展作为导向，通过资源整合、露天矿山地质环境治理、绿色矿山建设等措施，取得了一定的成效。尽管如此，也要清醒地认识到我市矿山地质环境治理工作任重道远，全市境内无主废弃采坑面积达X平方公里，X家过期矿山未实施治理工作，露天矿山生态环境污染问题仍然很突出；
X个在期矿山中，能正常生产、营利并拉动就业为我市创造税收的目前只有X个。今年市委、政府将草原生态保护作为首要任务，以无主废弃采坑、矿山地质环境、厂区及周边环境治理为重点，解决存量问题、补齐历史欠账，全力推进矿山地质环境治理和绿色矿山建设。各地、各部门要强化责任担当，以更加坚决的态度、更加有力的措施，把中央、省、市委、市政府及市委、政府的部署要求落实到位，牢固树立和贯彻落实新发展理念，推进矿业绿色发展、高质量发展。

三要进一步增强矿山环境治理的紧迫感。市委、市政府要求我市今年全面完成绿色矿山创建达标工作，并明确提出了“绿则存、不绿则退”的硬性要求。按照现在省X分的评分标准，有一定基础条件的生产矿山自评合格申请验收最少需要5-7个月，基础差的需要10个月以上。按照我市施工期短的实际，留给企业的时间非常有限。各地、各部门、各矿山企业一定要把落实相关政策规定与实际相结合，认真落实“矿山环境保护与土地复垦方案”，倒排工期、挂图作战，采取有力措施，按时保质保量完成地质环境治理和绿色矿山创建工作任务，交出一份合格的“成绩单”。

二、全力以赴，坚决打好打赢矿山环境综合治理和绿色矿山建设大会战

今天的会议，既是一次工作总结会，也是一次动员部署会，全面发起大会战的冲锋号已吹响。各部门、各矿山企业要迅速行动起来，集中开展矿山环境综合治理和绿色矿山建设大会战。

一要健全完善全市绿色矿山规划体系。去年，省、市市政府相继出台了《绿色矿山建设工作方案》，明确要求编制实施以依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化等为主要内容的绿色矿山建设规划，高标准地开展绿色矿山建设。要进一步摸清家底，对矿山地质环境、无主废弃采坑情况进行全面摸排，对矿产资源分布、质量、结构进行科学分析，结合我市《砂石采矿权优化整合方案》，科学编制我市绿色矿山建设规划，将市域内所有矿山全部纳入规划，实现统一管理、统一实施。

二要加大历史遗留废弃采坑治理力度。按照全市统一安排部署，历史遗留废弃采坑治理工作明确到2023年全部完成。去年，我们扎实推进地质环境治理和绿色矿山建设得到了省及市委市政府认可，争取到全域地质环境治理和生态修复资金支持，也获得市级奖励。同时，市市政府决定，今年从煤矿排土场出让收益市本级计提部分再安排一部分资金，专项用于奖补工作推进快、成效好的地区，谁干的多、干得好、干得快就奖补给谁。各地、各部门要把握机遇、齐心协力，采取有力举措，加快工作进度，扎实推进全域地质环境治理项目、旅游环线两侧可视区废弃采坑治理项目，确保高质量完成治理任务。

三要抓好绿色矿山创建工作。按照市市政府绿色矿山建设建设任务，X矿业开发公司采砂场落实去年专家组提出的整改意见，加快技术改造、环境整治工作，提前做好规划设计、资金筹措、备工备料、施工招标等前期工作，X月份全面开工，年内务必达到绿色矿山建设标准。其他已纳入绿色矿山名录的企业要再接再厉，抓住国家对绿色矿山的自然资源、财税、金融扶持政策机遇，坚持高标准严要求，加快补齐短板问题，争创国家级绿色矿山。

四要加快推进过期矿山地质环境治理和闭坑注销工作。去年，我们根据全市矿业发展现状、资源分布及市场需求，编制了《X市砂石采矿权优化整合方案》。今年起，我市将统筹施策，关停小而散的老旧矿山，进一步压缩砂石采矿权数量，力争到2023年把全市砂石采矿权数量控制在X处以内，使矿业权结构得到进一步优化。要对X家拒不治理的矿山企业抓紧启动政府代履行程序和公益诉讼，确保年内治理到位。

三、强化组织领导，压紧压实各方责任

一要进一步强化行业部门监管责任。打好打赢矿山环境综合治理和绿色矿山建设大会战，不是自然资源一个部门的事，各相关部门必须群策群力、合力推进。市自然资源局要发挥牵头抓总作用，抓好日常调度，发改、财政、工信、应急管理、生态环境、林草、农科、水利、交通等相关部门要各司其职、各负其责，形成高效联动、密切配合的工作合力，每个环节都不能出现任何漏洞。

二要进一步夯实矿山企业主体责任。企业是矿山环境综合治理和绿色矿山建设的主体，也是会战成败的关键。各矿山企业要增强社会责任感，决不能再抱有任何侥幸心理，决不能再有蒙混过关的思想，必须把矿山环境综合治理、绿色矿山建设，作为企业生存发展的底线任务来对待，坚决扛起主体责任，真金白银地投，真刀真枪的干，争做绿色矿山建设的标杆和典范。

三要严格考核问责。要制定实施绿色矿山建设考核办法，加大对相关部门主要目标指标、重点任务、重大政策等落实情况的考核力度，对失职失责的部门将严肃追责。对矿山地质环境治理和绿色矿山建设工作推进缓慢的企业由相关职能部门联合下达限期整改通知书，逾期未完成的暂停受理其矿业权延续、变更等申请。对拒不履行义务的，将严格按照“绿则存、不绿则退”的原则，公安部门牵头依法予以关闭，并对其生态环境损害行为提起公益诉讼，监督其完成治理。

同志们，今年矿山环境综合治理和绿色矿山建设工作时间紧、任务重，各地、各部门要切实提高政治意识，牢固树立生态优先、绿色发展导向，毫不松懈地抓好每项工作、每一个环节，真抓实干、务求实效，为全市“十四五”生态文明建设开好头、起好步。