2022年度在全市上半年经济形势分析会上讲话

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在全市上半年经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天会议的主要目的是总结全市上半年经济运行情况，分析当前经济运行中存在的突出问题，寻找解决办法，动员全市上下进一步统一思想，齐心协力，圆满完成全年工作任务。刚才，X等X个经济部门就各自承担的经济任务作了汇报，有关市领导也就分管工作进行了很好的发言，讲得很全面，也很到位，我非常赞同。等会，X书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、科学分析，正确研判当前经济发展形势

今年上半年，在市委的坚强领导下，面对疫情严峻形势，经济持续下行、稳增长异常艰难的严峻态势，我市始终坚持稳中求进的工作总基调，把发展作为工作的第一要务，着力推动供给侧结构性改革，促进了经济持续平稳发展，呈现“三个较好”特点：

（一）经济发展态势较好。一是经济指标比较好。增速位居韶关前列的主要经济指标有X项，其中零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额等X项指标在韶关各县（市、区）排名第X，生产总值、社会消费品零售总额、房地产管理业从业人员劳动报酬等X项指标排名第X，规上工业增加值、房地产开发投资额、地税税收收入、公共财政预算收入等X项指标排名第X。增速好于预期的指标有X项，其中，住宿业营业额比预期高X个百分点，商品房销售额比预期高X个百分点，公共财政预算收入比预期高X个百分点，全社会用电量比预期高X个百分点。增速高于去年同期的指标有X项，其中，公共财政预算支出同比提高X个百分点，住宿业营业额同比提高X个百分点，商品房销售面积同比提高X个百分点。二是投资增长回升。完成固定资产投资总额X亿元、增长X%，同比增加X亿元。值得一提的是工业投资增长了X%，工业技改投资增长X倍。多个重点项目推进加快，X项目已开工建设主厂房，X项目完成投入X亿元，X纸业本色纸技改项目完成投资X亿元，正在进行试产。这些都表明接下来工业增长潜力比较大。三是市场消费回暖。实现社会消费品零售总额X亿元、增长X%。接待游客X万人次、增长X%；
实现旅游总收入X亿元、增长X%。商品房销售面积X万平方米、增长X%，商品房销售额X亿元、增长X%。四是产业结构优化。工业增加值（X亿元）占GDP的比重为X%，同比提高X个百分点，工业已成为稳增长的主力军。第三产业增加值（X亿元）占GDP比重为X%，房地产业和其他营利性服务业比重均有所提升，分别占GDP的X%和X%，同比提高X和X个百分点。五是经济效益提升。上半年来源于我市财政的财政总收入X亿、增长X%；
地方公共财政预算收入X亿元、增长X%。“两税”税收收入X亿元、增长X%。规上工业企业实现利润总额X亿元、增长X%。

（二）X项重点工作完成情况较好。总体来看，上半年X项重点工作进展情况较为理想，其中X项落实较好，X项基本落实。其中，稳增长方面，食药监局负责培育X家限上餐饮业“四上”企业工作已全部完成；
旅游局负责培育X家限上住宿业“四上”企业已完成X家。工业商贸方面，政府办（金融办）负责培育X家企业挂牌上市工作，已完成X家企业在新三板挂牌；
经信局负责的X纸业本色纸项目已于本月试产；
发改局负责的X项目已完成投资X亿元，为全年计划的X%。其它方面，X镇负责的主街道立面改造工程，已完成X%的总工程量；
水务局负责的省山区X中小河流治理项目完成投资X万元，治理河道X公里；
交通局负责的X至X公路主体工程，已全面完成路基建设，铺设路面X公里；
等等。

（三）多项工作成效较好。一是园区发展加快。园区一期提质增效明显，完成规上工业总产值X亿元、增长X%；
实现规上工业增加值X亿元、增长X%。X新材在新三板挂牌上市，置换“僵尸企业”X家。二期招商工作取得实质性进展，成功引进X电梯项目。二是筹资、融资工作成效显著。主动借势借力，多渠道筹资、融资，有效解决了困扰项目建设的资金瓶颈。成功申报政府债券项目X个、金额X亿元，置换债券项目X个、金额X万元。同时积极与农发行等政策性银行对接沟通，已经授信和即将融得资金X亿元，正在洽谈的有X亿元。三是获批财政部扶持村级集体经济发展试点县，竞得扶持资金X万元。四是X高速前期工作取得突破。省交通厅同意将其纳入正在修编的《省高速公路网规划》，并支持雄信段先行开展前期工作。

虽然上半年工作取得了不错成效，但客观分析也存在着一些问题：一是部分经济指标低于预期目标。如：GDP增速低预期目标X个百分点，比去年同期低X个百分点；
规上工业增加值低预期目标X个百分点；
固定资产投资总额低预期目标X个百分点；
社会消费品零售总额低预期目标X个百分点等。二是工业发展困难较多。受生产成本不断上涨等因素影响，企业主营业务成本同比提高X%，给工业经济带来了负面影响，规上工业总产值同比下降X个百分点。三是部分重点工作进度较慢。X项重点工作，除X项因其他原因暂缓实施外，还有X项落实不力。四是投资增长形势比较严峻。受天气、用地、征地拆迁等要素影响，致使多个重点项目进展缓慢，上半年仅完成全年投资目标（X亿元）的X%。五是财税增收压力巨大。受经济下行、“营改增”等政策的影响，对比一季度，“两税”收入增速下降了X个百分点，完成全年财税增收目标难度很大。六是培育“四上”企业进展较慢。全市净增“四上”企业目标是X家，上半年，实际净增X家（不含已申报待审批企业），仅完成年度任务的X%。

二、坚定信心，合力攻坚，确保全面完成年度目标任务

虽然经济社会发展中存在一些问题，但我们仍有信心完成全年工作任务。信心主要来源于：一是园区发展势头良好。一期企业扩产、企业上市、闲置企业盘活等多项工作取得成效，二期项目引进取得突破。二是X纸业本色纸项目已经试产，X等重大工业项目推进加快，增强了工业发展后劲。三是下半年是我市旅游的黄金时期，将拉动第三产业快速增长。四是X房地产项目进驻，X等城建项目建设加快。五是获批政府债券、金融机构贷款X亿多元，将快速推动项目建设。我坚信，只要各级各部门坚定发展信心，聚焦发展目标，落实发展举措，就一定能全面完成各项工作任务。接下来，要着力推动以下工作：

（一）千方百计稳增长。稳增长是当前各项工作的头等大事，只有经济稳步增长，结构调整才有动力和支撑，民生改善才有基础和保障。年初，在制定《重点工作责任分工方案》时，市委、市政府就把稳增长工作放在第X个版块，这就说明市委、市政府是非常重视稳增长工作的，希望各相关单位提高认识，抓好落实。一是全力完成经济指标任务。对未达到预期的经济指标，分管市领导与相关部门务必要进行认真分析，看看问题出在哪里，困难有哪些，想方设法弥补欠账，尤其是生产总值与预期目标、全年目标还有一定差距，统计局一定要牵好头，分解好工作任务，会同其它经济部门共同努力，确保三季度达到预期目标；
对已达到或高于预期的经济指标，分管领导与相关部门也不能松懈，加强监测。二是加快培育“四上”企业。新增“四上”企业是拉动经济增长最有效、最快捷的方法之一，也是确保实现经济增长目标和为科学发展考核争分（分值2分）的工作。各相关部门尤其是进展较慢的责任部门一定要高度重视，想方设法挖掘培育的对象，推动“四上”企业新增工作，确保在第三季度完成净增X家的目标。三是全力落实X项重点工作。X项重点工作涉及到经济社会发展的各方面、各领域，落实这些工作对于推动经济稳步持续增长、圆满完成全年目标任务，具有重要意义。这些工作年底是要算总帐的，各级各部门务必要加以重视，尤其是上半年进展较慢的工作，执行组长、责任领导、牵头单位要认真查找原因，积极寻求解决对策，加快推进工作，确保如期完成。

（二）全力以赴抓产业。一是深入实施“工业强市”战略。首先要举全市之力促进园区发展。一期要加快“僵尸企业”盘活步伐，力促在建企业早日建成投产，壮大园区生产总值。上半年已成功置换了X家闲置企业，年内还要盘活X家，园区管委会要加快推进。二期继续抓好基础及配套设施建设和招商工作，发挥园方公司投融资作用，争取融得更多资金，完善基础设施和配套项目，提升承载力。加大二期主导产业变更工作跟踪力度，力争早日得到省政府的批复。另外，园区管委会还要加强与二期开发商的沟通对接，加快处理历史遗留问题。其次要跟紧其它重大工业项目的建设进度。加快推动X项目建设，确保年内完成主厂房结构封顶。继续跟进犁牛坪风电项目，力争X月并网发电。协助X水泥项目解决瓶颈问题，力争年底点火投产。认真做好X纸模新增生产线的跟踪服务工作，力争年内完成建设并投产。加快金叶包装二期项目征地工作，务必于8月底完成，尽快促成其开工。上述项目是今年的重点工业项目，各相关部门尤其是牵头单位一定要认真负起牵头责任，主动为企业排忧解难，促进项目按节点时间有序推进。经信局等部门还要积极协助企业向上争取技改资金，推动企业转型升级；
要尽快出台我市支持民营经济发展的相关文件，落实企业扶持政策；
要制定“暖企方案”，摸清现有企业生产经营中的困难，由市领导挂点协调解决；
要建立真正管用的产业发展顾问团，为全市精细化工等产业发展出谋划策；
要加快电子商务创业园开园和农村电商建设步伐。金融办要以X上市为突破口，鼓励更多企业上市融资。市商务局要加大招商力度，充分研究好土地、环保、项目准入、产业链等问题，以自身优势精准招商，提高招商质量。二是强力推进“旅游旺市”战略。下半年是我市旅游业的黄金时期，要抓紧这一时期，切实把旅游资源转化为发展优势，放大旅游经济效应。加快推进X等旅游公路建设，继续完善X的配套设施，大力整治景区秩序，精心打造一批农家乐特色品牌——“X”，推动XX等酒店加快建设，不断提升接待能力，全力打造一个让游客“心情好”的旅游环境。精心组织姓氏文化旅游节接下来的系列活动，尽快启动百姓堂建设，进一步擦亮“姓氏名都”名片。跟进X等景区建设，打造旅游新亮点，提高旅游竞争力。三是全力做好烟叶收购工作。烟叶收购已于本月X日开磅，烟办及烟区镇务必要全力做好收购工作，烟草公司、公安局等相关部门要扎实做好打私工作，以保证全面完成烟叶收购任务。

（三）凝心聚力补“短板”。当前，我市发展中还存在着城市功能不完善、交通基础设施等级较差、农村基础设施薄弱等短板，接下来，我们要全力补齐发展“短板”。一是提升城市功能。认真抓好北城区扩容工作，积极推进征地拆迁，力争年内全面完成X亩的征地任务。着力推动X等路网以及新图书馆、档案馆的建设步伐，确保如期完成。加快推进新汽车站、火车站站前路商业客栈的前期工作，力争早日进入建设阶段。认真抓好老城提质工作，妥善解决雄州公园征地遗留问题，加快X建设步伐，确保年内开园。协助X等重点城建项目尽快完成前期工作，积极推进中山街等“三旧”改造项目，加快工矿棚户区改造项目进度，升级改造X等市政基础设施，推动X改造，提升城市功能。二是完善交通基础设施。加快推进雄乐高速雄信段和省道X线东段、城区段改造工程的前期工作，力促国道X线示范路X月动工建设，不断提升公路等级。条件已经成熟的X条旅游公路尽快挂网招标，另外X条加快推进工可等前期工作，加快农村公路建设，完善交通路网。三是发展民生事业。确保政府承诺的十件民生实事如期完成，力争秋季完成新城中学搬迁，年内完成古市中心小学搬迁重建、新城小学改造和启动北城区小学建设。加快人民医院住院综合大楼以及部分镇卫生院中医馆、标准化药房建设。扎实做好新时期精准扶贫工作，着力推动农村卫生综合整治、“五小”场所建设、农村路灯等工作，提高广大群众的幸福感。四是加快镇村发展。各镇（街道）要认真落实“十个一”亮点工作，督促村完成“四个一”亮点工作。X镇要以建制镇示范试点工作为契机，加快同城化步伐；
按时间节点推进省级新农村示范片工作，加快完成规划评审、招投标等工作，力争年内启动已确定的项目建设。

（四）大刀阔斧促改革。以务实态度推动改革，增添发展动力，着力破除发展障碍。一是推进农村综合改革。要推进党务政务、居家养老、生产生活等公共服务下沉；
要推进村民自治下沉，建立真正管用的村民理事会；
要加大涉农资金整合力度，将粮种、基本农田、生态林等补贴整合起来投入自然村公共事业建设；
要利用农村土地承包经营权确权登记颁证契机，培育新型农业经营主体，推动农综改革。二是深化行政体制改革。加大简政放权、放管结合改革力度，开展“一门式、一网式”政府服务改革。深化商事制度改革，全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，进一步优化发展软环境。着力推动公建民营卫生院建设、分级诊疗试点工作。尽快理顺财贸幼儿园管理体制，全力推进教育现代化建设。三是开展城市建设管理改革。大力推进管养分离，明确城市卫生管理职责，推动中心城区环境卫生清扫、保洁、垃圾清运、垃圾填埋场以及全安等八个镇（街道）环卫运营工作推向市场化，城管局要加紧制定招标方案、实施细则，完善考核制度、退出机制。四是加快融资体制改革。资金短缺是我市加快发展的瓶颈问题，大家一定要转变观念，积极采取多种方式解决资金瓶颈问题。现在正是国家支持地方经济发展的窗口期，这个窗口很快就会关闭，为此，各级各部门一定要抢抓机遇，加快与国家政策性银行等金融机构对接沟通，撬动更多资金推动经济社会发展。另外，有项目需要融资的单位还要尽快把项目的基本信息上报至市财政局，以列入政府项目库统一管理。五是继续实施考核机制。今年，市委、市政府将继续实行市直单位绩效考核和镇（街道）经济社会科学发展考核，考核结果还是会与奖励挂钩，大家要高度重视。

同志们，完成全年经济工作，任务十分艰巨。我们要坚定信心、克服困难，不讲条件、只讲落实，下大力气、精准发力，扎实推动各项工作，为我市主动融入XX实现发展新跨越努力奋斗！