市长在全市清理拖欠民营中小企业账款工作推进会上讲话

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市长在全市清理拖欠民营中小企业账款工作推进会上的讲话

今天会议主要任务是，全面落实全省清理拖欠中小企业账款工作推进会精神，总结我市清欠工作进展情况，分析研判形势，找准存在问题，明确整改措施，全力以赴打赢清欠攻坚战，按期完成清欠目标任务。刚才，×同志通报了全市清理拖欠民营企业中小企业账款工作进展情况，×、×、×政府负责同志作了发言，这些我都同意，希望大家对照认领，抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、提高政治站位，对标对表找差，充分认识清理拖欠民营企业中小企业账款任务的艰巨性

近年来，我市各级各部门在新冠肺炎疫情严重冲击和财政收支矛盾突出的双重压力下，攻坚克难、加压奋进，扎实开展清欠专项行动，截至×月底，共清偿无分歧欠款×亿元、有分歧欠款已清偿×万元。今年共收到国务院减负办和省清欠办转办线索×件，已办结×件；
受理投诉线索×件，已办结×件，办结率×%，工作取得阶段性成效。但对标中省工作要求和企业群众期盼，仍有一些突出问题和不足。

一是欠款化解进度总体偏慢。截至×月底，我市剩余有分歧欠款×亿元，清偿率仅为×%，居全省末位。各县区偿还进度不平衡，只有×管委会清偿进度达到100%，×县、×市、×区清偿进度分别为×%、×%、×%，×区、×县、×县、市×局本年度清偿进度为零，特别是×县占到全市有分歧账款拖欠总额的×%，数额达×亿元。

二是企业投诉回复质量不高。部分县区对企业投诉不重视，投诉回复不及时，未能按照国务院减负办和省清欠办的要求及时解决企业投诉，妥善处理矛盾，造成企业对投诉办理结果不满意。特别是投诉×区、×县、×区的问题相对集中，且线索办理时间长、质量不高，导致企业反复投诉。

三是长效机制不够健全完善。无分歧账款清零后，对有分歧账款化解处置力度不够，督查督办不够经常，部分县区不能严格按照制定的清偿方案和还款计划及时解决分歧，偿还欠款，存在拖延还款等现象。

×政治地位特殊，历来受到国内外高度关注。特别今年是中国共产党成立100周年，我市又将承办×，可以说，今年我们的各项工作都在聚光灯下，关注度极高。省委、省政府高度关注清欠工作，×省长批示要求“落实通报要求，每周调度，确保清偿方案落实”。×月×日，省政府召开推进会，全面安排部署下一阶段防范和化解拖欠中小企业账款工作，对我市清欠目标任务提出了明确要求。市清欠办、市级各有关部门和各县（市、区）务必引起高度重视，要从政治和全局的高度充分认识抓好清欠工作的重要性，切实把习近平总书记的重要指示批示精神、党中央决策部署和省委、省政府工作要求贯彻落实到位，提高政治站位，统一思想认识，强化责任担当，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，主动作为、加大力度、综合施策、全力推进，确保今年清欠任务全面完成。

二、坚持问题导向，明确目标任务，全力以赴打赢清欠工作攻坚战

省政府对全省清欠工作提出“有分歧账款×月底清偿超过×%、×月底清偿超过×%、年底基本清偿”的目标任务，就我市目前偿还情况来看，距离×月份清偿×%以上相差甚远，更不用说年底基本清偿，所以我们任务艰巨，形势严峻，刻不容缓。各级各部门要坚持问题导向，敢于动真碰硬，拿出超常规工作举措，一盯到底抓问题解决，确保按期完成全年目标任务。

（一）对照目标任务，压实工作责任。各县（市、区）、市级各部门要按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的总要求，督促指导本地区、本部门扎实开展拖欠账款的清偿工作。具体拖欠部门要切实承担起清欠主体责任，依法履行还款义务，积极筹措资金，分类制定清偿计划，以时间倒逼进度、以目标倒逼过程、以责任倒逼落实，确保按时完成还款任务。

（二）多方筹措资金，推动工作落实。各县（市、区）政府和市县财政部门要根据地方财力情况和欠款类型，制定切实可行的偿还计划，逐个项目明确还款时限。各欠款部门和单位要按照“谁拖欠、谁偿还”的原则，压缩一般性支出，节减经费支出，采取盘活存量资产、引入社会资本合作、政府债务置换、银行短期贷款等方式用于偿还欠款，千方百计确保完成年度目标任务。要积极协调收回×石油集团等大型国有企业拖欠我市各级政府、部门的欠款，确保优先用于清偿账款。

（三）加快投诉办理，狠抓问题整改。针对存在的以反馈代替整改、未兑现承诺还款、简单以审计结算程序未结束或是存在分歧为理由拖延清偿时间、企业投诉问题解决不到位造成同一线索反复多处投诉举报等问题，各县（市、区）、市级各部门要深入调查研究，科学制定方案，敢于动真碰硬，扎实推动整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。新投诉的无分歧账款按照全省要求务必要在×日之内偿还。

我这里要重点强调的是，×、×、×等区县要按照政策要求办理投诉问题线索，坚决纠正“变相长期拖延支付时间”的问题，务必限期整改到位；
×县要采取综合措施，制定详细还款计划，实行领导包抓制度，加快化解有分歧账款，实现年底“清零”。对清欠工作不重视、不担当、不尽责的单位和人员，市政府将启动问责程序，严肃追究相关责任人的责任。

三、加强组织领导，健全长效机制，确保按期完成全年清欠目标任务

一是进一步健全工作机制。各县（市、区）政府、各有关部门要按照“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”的要求，分解目标任务，细化工作措施，确保责任到位、措施到位、落实到位。要建立健全防范拖欠工作的长效机制，制定出台维护民营企业合法权益、防止政府部门和大型企业拖欠中小企业款项的规章制度，加大对拖欠行为的处罚力度，为民营企业中小企业发展营造良好的营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

二是进一步强化政策保障。各级各部门要认真落实《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》《陕西省政府投资管理办法》《陕西省优化营商环境条例》等政策法规，及时妥善处理民营企业投诉问题，不断提高依法防范化解拖欠中小企业账款工作的能力和水平。要加强新增拖欠项目管理，从项目进度、资金筹备、拨付使用等环节，“一事一策”进行分析研判，严格资金使用监管，提早预警，严防死守，杜绝新增拖欠账款。

三是进一步加强督查督办。市清欠办要重点围绕督查清欠工作落实情况、目标任务完成情况、政策落实情况、问题整改情况、企业投诉线索核实处理情况，做好“日统计，周调度”，按月通报工作进展，及时研究解决存在的问题，推进全市清欠工作有序开展。对问题整改不到位、投诉办理不及时和因再次违约造成企业反复投诉的县区和部门，采取压减一般性支出和“三公”经费、降低公务出行标准等限制措施和年度目标责任考核中予以扣分等手段，倒逼提升投诉办理回复质量。

同志们，清欠工作不仅事关政府信用，更与经济增长、社会预期、就业民生息息相关。我们要以高度的政治责任感和使命感，主动担当作为，合力攻坚克难，扎实抓好清欠各项工作的落实，坚决完成既定目标任务，为×民营企业发展壮大和经济社会持续健康发展营造良好的环境！