2022年度在新任村党组织书记示范培训班上讲话（完整文档）

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在新任村党组织书记示范培训班上的讲话

同志们：

市委对举办全市新任村党组织书记示范培训班高度重视，XX书记提出明确要求，XX副书记、XX常委审定培训方案。今年X月到X月，全市村“两委”集中进行了换届，涉及XX个村、XXXX党员、XX万农村群众，是农村基层政治生活中的大事，也是抓基层打基础的重大契机。新一届村“两委”班子成员平均得票率达XX%，高中(中专)以上文化程度占比达XX%，35岁以下占比达XX%，村“两委”换届圆满成功。XX书记在村“两委”换届工作总结报告上批示:换届后，望注意软弱涣散的班子的整顿，建强基层组织，夯实执政根基。XX副书记批示:加强培训，发挥第一书记及工作队作用，整顿软弱涣散支部，提高战斗力。这次全市新任村党组织书记示范培训，就是贯彻落实XX、XX同志批示要求的具体举措。大家刚刚走上村支书岗位，学深吃透党的十九届五中全会、XX省第X次党代会精神，提高抓落实的能力素质，对于谋划推进乡村振兴各项工作，确保不跑偏、不失焦，具有十分重要的意义。

多年来，广大村干部守土有责、守土尽责，埋头苦干、默默奉献，关键时刻冲在前面、危急关头挺身而出，为维护农村社会大局稳定、推动农村改革发展作出重要贡献。借此机会，我代表市委及市委组织部向全市的村党组织书记和广大基层党员干部表示崇高的敬意和诚挚的慰问!

下面，我讲几点意见。

一、全市农村面貌发生巨大变化

在XX省委的坚强领导下，全市各族人民团结奋斗、艰苦创业，经济社会、城乡面貌、人民生活发生了巨大变化，实现了历史性跨越。全市地区生产总值由2016年的XXX亿元增加到2021年的XXXX亿元，公共财政预算收入由XXX亿元增加到XXXX亿元，全社会固定资产投资累计完成XXXX亿元、是“十三五”时期的X倍，农民人均可支配收入由2016年的XXXX元提高到2021年的XXXXX元。持续开展民生建设项目，一大批涉及各族群众切身利益的民生难题得到解决。城乡基本养老保险和基本医疗保险制度基本建立，在农村房子更整齐了，饮水更安全了，看病更方便了，道路更畅通了，出现了一大批绿树成荫、路宽灯明、院净屋美的新村庄。企业办在了村庄，网店开到了农家，老百姓的日子越过越红火。这些可喜变化，是全市持续重视抓基层打基础结出的丰硕果实。

一是基层战斗堡垒构筑得更加牢固。自2016年开始，每年抽调XXXX名干部组成XXX多个工作队，覆盖全市所有村，重点帮助建强农村基层组织。持续整顿软弱涣散基层党组织，部署开展村级组织“星级化”创建，推动全面达标升级。经过努力，村党组织的威信树起来了，说话有人听了，办事有人跟了。这些都是我们基层组织战斗堡垒作用牢固的最好体现。

二是力量下沉力度前所未有。制定特殊政策推进优秀干部人才向基层聚集。选派XXX名县乡机关干部兼任村党组织书记，从全市集中培养的村级组织骨干中选拔XXX名担任村支书，实施大学毕业生培养锻炼计划，配备村治保主任、“十户长”等XX万多名，实现全覆盖。这些措施，大大充实了基层工作力量，优化了基层干部队伍结构，为贯彻落实XXXX提供了有力保证。

三是农村党员干部能力建设成效显著。坚持把提高政治素质摆在首位，利用各级党校和培训机构大规模培训基层党员干部。实施村级组织骨干培养专项行动，全市集中培训XXXX名、市县联动培训XXXX名。组织XXX名基层干部赴XX省市轮训，集中培训乡镇党政正职等基层领导干部XXX名。加大农村发展党员力度，注重考察发展对象在脱贫攻坚、疫情防控、抗洪救灾一线中的现实表现，全市培养农牧民入党积极分子XXXX名，仅去年就有XXXX名农牧民入党，较上年增长XX%。经过组织培养和实践锻炼，广大农村党员干部的思路眼界更开阔了，带领群众发展致富的路子更宽了，文化活动丰富多彩，人气越来越旺。

四是高看厚爱基层干部的导向更加鲜明。乡镇换届选拔XX名优秀村党组织书记进乡镇班子，全市累计从优秀村党组织书记中招录(招聘)乡镇公务员、事业编制人员XXX名，让干得好的基层干部有希望、有盼头、有前景。每年从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员由XXX名扩大到XXX名，招聘XXX名乡镇事业编制人员。5次大幅度提高村干部基本报酬，今年全市决定村“两委”正职月均报酬再增加200元，年人均报酬达到X万余元，是农牧民年人均纯收入的3倍。这样的政策在全省也是不多见的。经过努力，基层聚人留人环境不断改善，基层岗位吸引力大大增强，基层干部扎根农村、干事创业的激情越来越高。

五是基层基础保障水平大步跨越。在财力十分紧张的情况下，全市财政5年拿出XX多亿元用于加强基层基础。新建村级组织活动场所XXX个、村民服务中心XX个，下决心把村级组织运转经费纳入各级财政保障并逐年提高，使全市所有的村年均运转经费由2016年的X万元增加到20万元以上，提高了X倍。投入XXX亿元支持村级集体经济发展，全市村集体经济总收入达到XXXX万元，比2016年增加XXX万元，增长XX%。现在基层有了更多凝聚服务群众的资源和手段，不少村党组织书记说，原来想干事没票子、想服务没法子、想活动没房子，现在什么都有了，感到腰板直了、底气硬了、干劲更足了。这5年，是全市基层组织建设重视程度最高、投入力度最大、解决问题最多、成效最为明显的时期。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的特殊关怀、大力支持，得益于市委的高度重视、坚强领导和超常规投入，得益于全市各级党委逐级压实责任、步步为营、久久为功，得益于全市基层党组织和以在座村党支部书记为代表的广大基层党员干部铁肩担责、为党分忧、敢抓抓管。今后要始终把加强村党组织领导核心建设作为抓好农村党建之魂，按照政治强、作风强、能力强的要求，加强村党组织书记为代表的村级干部队伍建设，推动基层党组织全面过硬、基层政权全面稳固，党同人民群众的血肉联系更加密切，让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。

二、全面加强村党组织领导核心建设

做好农村工作，关键在党，关键是发挥基层党组织的领导核心作用。大家知道，一个村就是一个小社会，虽然地域不大，但从组织上讲，有党的组织、村民自治组织、经济组织、群团组织等;从行业上讲，有工、农、商、学、兵等。在这样一个小社会里，必须有一个领导核心，而这个领导核心只能是村党组织，是其它任何组织都不能替代的，必须坚持、完善和加强，丝毫不能削弱，更不能动摇。村党组织领导核心地位，概括起来讲，主要体现在四个方面:

第一，是确保党的路线方针政策和全市决策部署在农村得到贯彻落实的领导核心，组织动员和团结带领村里的所有力量不折不扣地去落实。第二，是村里各种组织的领导核心，敢于负责、主动作为，教育引导其他组织自觉服从党的领导，支持他们依法依规行使职权，沿着正确方向开展工作。第三，是村里各项工作的领导核心，涉及村里发展和稳定等各方面的重要工作、重要问题，都要由党组织在广泛征求意见的基础上讨论决定、领导实施，简单地讲，就是什么事都要管，而且都要管好。第四，是团结带领群众建设美好生活的领导核心，肩负着组织群众、动员群众、教育群众、引导群众的重要责任，肩负着改善群众生产生活、维护群众合法权益的重要责任。

对照上述要求，我们要看到一些村党组织还存在不少问题。有的村党组织软弱涣散，年年整顿年年重点，缺乏凝聚力和战斗力，乡村振兴无思路、发展致富无门路;有的贯彻上级党委决策部署打折扣、搞变通，上有政策、下有对策，合意的就办、不合意的就拖;有的运行不规范、管理制度不落实，决策不民主，村务财务不公开、假公开。这些问题，严重影响村党组织领导核心建设。每个村党组织都要对照标准找差距，增强对标、达标意识，下大力气解决问题。

第一，要建强村级组织。

关键要抓好“两个基本、一个体系”。

一是抓好基本组织。以村党组织为核心，健全村委会、村务监督委员会、共青团、妇代会、集体经济组织、农民专业合作社、产业协会、治安调解委员会等，使各类组织各有其位、各司其职，充分发挥积极作用。二是抓好基本队伍。重点是建强村干部队伍、党员队伍、入党积极分子队伍、后备干部队伍、实用人才队伍、等。要把建强党员队伍作为最紧迫的任务，特别是要把村里的贤人能人吸纳到村党组织中来，使村党组织班子成员都是个顶个的骨干。三是完善组织领导体系。完善村党组织领导村级组织的各项制度，实现党的领导、党的工作、党的影响全覆盖。党员人数较多、情况复杂的村可设立党委或党总支，在村民小组设立党支部或党小组。村党组织要整合各类资源，建立“一站式”服务机制，明确对村里惠农补贴等发放到位。

第二，要严格执行规章制度。

任何一个村党组织，只有严格在制度范围内工作，才能赢得群众信任和拥护，才能提高依法治村水平。驻村工作队一进村，群众反映最多的是村级组织执行制度不严格。这两年来，各级工作队帮助健全、落实了一系列制度，要长期严格执行下去。一要严格落实组织生活制度。抓好“三会一课”、民主评议党员和发展党员等基本制度落实，不搞形式、不走过场，教育党员增强党员意识，履行党员义务，保障党员权利，让党组织生活规范起来。二要严格落实村务财务公开制度。村里发一个低保、挖一条渠、修一条路、承包一块地，对群众来讲都是大事，都要按照“四议两公开”的程序进行，始终做到管理有规、议事有案、理财有序、公开有栏，让群众心里有一本明白账，增强村党组织的公信力。三要严格落实村务监督制度。村务监督委员会主任由支部负责纪检工作的班子成员兼任，规范村务监督的内容、权限和程序，完善工作机制，推进基层组织民主管理、民主决策、民主监督。四要有效落实村规民约。村规民约要简明、好记、管用，有针对性，不能脱离村里的实际，更不能搞成强制命令，要引导和发动群众自觉遵守，实现村民自我约束、自我管理，增强村民的自律意识和法制意识，促进基层治理法治化。第三，要全面落实党的政策。这些年，中央惠及农村的政策很多，群众一方面满怀感恩之心，另一方面还有更多的期盼。群众的期盼，就是我们的目标。一要落实好富民政策。现在，种粮有补贴，购买农资农机有补贴，养牛养羊有补贴。对农村富余劳动力，不仅免费培训技能，还组织转移就业。这么多好政策，村党组织还不能带领群众致富，那就是失职。村党组织一定要用好这些政策，让群众得到更多的实惠。二要解决好群众最关心的问题。看病、养老，是群众最头痛的事。“新农合”“新农保”要做到应保尽保，切实解决群众“因病致贫”“老有所养”问题。低保，是解决农村特殊困难群众温饱问题的保底政策，一定要公开、公平、公正地办理，决不能优亲厚友，让群众真正感恩党和政府。三要加强宣传教育引导，全市农牧民人口占总人口的XX%，这么庞大的队伍，村级党组织必须把他们引导好、凝聚好。要充分利用村级阵地，发挥村里民间艺人、文化带头人、草根宣讲员的作用，广泛开展丰富多彩的群众活动，用正能量和主流声音占领农村精神文化阵地。要强化团支部、妇代会作用，突出做好“80后、90后、00后”和妇女儿童的教育引导工作，解决好他们上学、就业、生产生活问题，让他们成长得更好、工作得更好、生活得更好。

三、争当优秀村党组织书记

加强村党组织领导核心建设，村党组织书记是关键。全市要求，全市党员干部都要按照好干部标准，努力建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。具体到村党组织书记:一是党性强靠得住。政治坚定、对党忠诚，爱祖国、爱家乡，始终在思想上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行上级党委的决策部署，关键时刻站得出来，危急关头豁得出去，不当“老好人”“两面人”。二是能带富办法多。要把本村群众渴望劳动致富、渴望就业的期盼当作自己的追求，树立“面貌不改心不安、群众不富没脸面”的责任感，懂经营会管理，脑子灵光点子多，带头创业，带头致富，做带领村民共同致富的“能人”型村支书。三是懂政策善服务。要学明白、理解透、会运用党的政策，群众问什么都知道，群众有什么疑惑都能解答，成为村里掌握政策最多的“明白人”，原原本本地执行党的政策，让党的政策惠及每一名群众。四是人品正威信高。守法用权、依法办事，开展工作“一碗水端平”，对事不对人、对理不对人，为群众公平、公正地办好每一件事，不以权谋私，不吃拿卡要，公家的东西不拿回家，不该拿的钱物一点都不拿。这四条标准，是全市在认真总结近年来抓基层打基础特别是加强村党组织书记队伍建设形成的规律性认识，是优秀村党组织书记的标准。每一名村党组织书记都要以此为标杆，争做优秀村支书。这里我给大家提几条努力方向。

第一，把学先进争当先进作为自觉行动。

要想成长为一名优秀村党组织书记，必须要有看齐意识，向党中央看齐，向先进典型学习。这些年来，在推进经济发展的第一线，全市涌现出了一大批优秀村党组织书记好典型、好榜样，他们都是村党组织书记的代表，比如XX、XX、XXX。大家要以他们为榜样，一刻不停地向他们学习，立志将来超过他们。同时，我们也发现，对照全市提出的四条标准，不少村党组织书记还有不小的差距。有的表面上忠诚于党，实际上阳奉阴违，“两面性”“两面人”的问题比较突出，有的不懂政策、不会用政策、也不学政策，甚至还不如群众，说不清、说不过、说不服;有的方法简单粗暴，把罚款扣钱当本事，把取消惠民政策当砝码，问题解决不了，还激化了矛盾;有的想着利用村党组织书记这个身份谋私利、发大财，什么钱都敢拿，甚至贪污腐败、走上违法犯罪道路。希望每名村党组织书记都以先进典型为榜样，以反面典型为镜子，认真查找自身的问题，看一看差距在哪里，有针对性地进行弥补提高。

第二，常照党章党规这面镜子。

各位村党组织书记要学好党章党规，用党章党规这面镜子，规范言行，增强党性;学好总书记系列讲话，提高政策理论水平，提高精神境界，做一名合格的党员。带头学习讨论，带头开展批评与自我批评，带头解决好自身和党员队伍存在的突出问题，特别是要着力解决一些党员政治立场不坚定、党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，保持农村党员队伍的先进性和纯洁性。

第三，尽快转变思想观念、发展理念。

作为一个村的“当家人”，村支书一定要带头转变思想观念和发展理念，带领群众共同致富，无论是推广新技术，还是实施新项目，都要带头搞、率先干，做给群众看、领着群众干，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂，别人没想到的我先想到。一定要从本村的实际出发，因村制宜、因人制宜，宜农则农、宜商则商、宜劳则劳。要扶持种养大户，培育经营能人，组建专业合作社，组织群众大力发展休闲观光农业、林下经济和庭院经济，使之成为增收的“聚宝盆”。要帮助村民开网店、搞销售，用互联网把生意做大、做强。

第四，抓紧时间学习提升能力素质。

人无学问犹如树不结果。要想成为一名优秀的村支书，加强学习至关重要，一定要静下心来学习。要学理论，掌握中国特色社会主义理论，能给群众讲得出道道。学法律，知晓法律法规，依法治村管村。学党务，会抓支部建设和党员工作，会抓班子、带队伍。学知识，带头接受学历教育，学技能，掌握1至3门实用技术。学方法，会做新形势下的群众工作。要正确处理好公与私的关系，公私分明，先公后私，先人后己，决不侵占集体和群众的利益，不贪小便宜，以公道正派、清正廉洁赢得群众的支持和拥护。正确处理原则与人情的关系，公正公平公开，任何事情都一视同仁，不厚此薄彼、亲疏有别、优亲厚友，不干让别人看不起的事。正确处理班子成员间的关系，当班长不当家长，要和气不要小气，自觉维护班子团结，思想同心、目标同向、行动同步、事业同干。市委将把基层干部作风建设作为重中之重，从严查处发生在基层干部身上的腐败案件。

同志们，村党组织书记位臵很重要、责任很重大、任务很光荣。推动乡村振兴、实现全市“十四五”规划，离不开在座每一个人的努力。希望大家不负各族群众的厚望，不负市委的重托，扎根基层，扎实工作。最后，祝大家工作顺利、家庭幸福、万事如意。