2022年政法委书记在全市国庆安保维稳工作部署会议上讲话

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政法委书记在全市国庆安保维稳工作部署会议上的讲话

同志们：

这次全市国庆安保维稳工作部署会议，是市委决定召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实省委关于国庆期间安保维稳工作的部署要求，安排部署当前和今后一个时期全市安保维稳工作，确保全市安全形势平稳可控、社会局面持续稳定。

参加今天会议的有：市直有关部门主要负责同志，各县市区主要领导、政法委员、派出所所长。今天的会议共有三项议程，下面依次进行。

首先，请市信访局局长

xxx同志通报全市信访工作情况；

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下面，请市公安局副局长

xxx同志通报全市社会面管控工作情况；

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下面，请市公安局副局长

xxx同志通报全市道路交通安全工作情况。

…………

刚才，市信访局局长

xxx同志通报了全市信访维稳工作情况、市公安局副局长xxx同志通报了全市社会面管控工作情况、市公安局副局长xxx同志通报了全市道路交通安全工作情况，并对当前和今后一个时期工作进行了安排部署，讲的很好很细，我完全同意，大家要深刻领会，结合本地区本部门实际，认真抓好贯彻落实。下面就进一步做好全市国庆期间安保维稳工作，我再讲三点意见：

一、认清当前形势，提升政治站位，切实把维护安全稳定作为当前压倒一切的政治任务

安全稳定，事关人民群众的生命财产安全，事关全市改革、发展、稳定的大局。年初以来，全市各地、各部门聚焦百年大庆安保维稳这一主题主线，认真贯彻落实市委的决策部署，有力克服维稳形势严峻、重大节点叠加、疫情防控反弹等现实困难，采取强有力措施，保障了群众的生命财产安全，维护了社会和谐稳定，坚决守住了“五个绝不发生”的底线，维稳工作形势总体平稳，有力保障了庆祝中国共产党成立100周年等一系列重大活动的安全顺利进行。

但从刚才通报和日常掌握情况看，我市维稳形势依然十分严峻。一是信访工作责任压的不实，信访总量居高不下，频繁出现越级访、重复访、倒流等情况。主要原因还是各地各部门责任落实不到位，有的地区和部门在对待信访维稳问题上，存在侥幸心理，认为只要不出事就行，没有将其放在中心工作、业务工作同等重要的位置上，发现问题不及时上报，不及时安排人员处理，导致“小事拖大，大事拖炸”。二是社会治安形势不容乐观。年初以来，我市共发生各类刑事案件xx起、同比上升xx%，其中，发生现行命案x起、死亡x人，同比增加x起、上升x%，死亡人数同比增加x人、上升xx%；
发生交通肇事案件x起、同比上升x%，无论是刑事案件还是交通肇事案件相较去年都明显上升，说明我们的一些工作做的还不够深、不够细、不够实。三是金融领域存在风险隐患。截至目前，市信用联社公职人员不良贷款为xx万元，涉及xx个部门、乡镇和企业的xx名公职人员，这些公职人员缺乏诚信意识、法律意识，恶意拖欠、转移财产、蒙混过关、违规替他人担保、借用他人姓名取得贷款自用以及违规经商办企业，不良率长期居高不下，容易引发地区性金融风险。四是稳定风险评估不深不细。社会风险评估主要对涉及较重大改革、重大项目、重大活动决策前进行风险评估，我们虽然制定了社会风险评估办法，但在执行社会风险评估办法上并不是很到位，存在敷衍了事、被动应付的情况，有许多重大决策、重大项目实施前有关部门并未介入。我们还存在编制工资问题等市级重大不稳定风险x个、涉及农牧、交通、教育等x个单位，边界纠纷问题等乡镇级重大不稳定风险x个、涉及xx等x个乡镇，回迁安置问题等涉稳风险x个、涉及x个乡镇和部门，稳控压力刻不容缓。

再过几天就是“十一”国庆长假，11月份还将召开的党的十九届六中全会，这是我们党在“十四五”开局的关键时期、建党一百周年之际召开的一次十分重要的大会，是全党全国各族人民政治生活中的大事，维稳安保任务十分繁重。可以说，做好大安保大维稳大信访工作，是当前的头等大事，是首要政治任务。为此，全市各地各部门要进一步提高政治站位，充分认识做好安保维稳信访工作的特殊重要性，全力以赴保安全、护稳定、促和谐，确保不发生影响政治安全的事件，不发生暴恐和个人极端事件，不发生大规模群体性事件，不发生重大进京上访事件，不发生重大刑事治安案件，不发生重大公共安全事故，切实增强人民群众的安全感和幸福感，为“十一”国庆期间和党的十九届六中全会胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、把握关键环节，突出工作重点，切实把社会矛盾问题处置在第一时间、化解在萌芽状态

各地、各部门要有计划、有目标、有重点扎实做好各项信访维稳安保工作，为党的十九届六中全会胜利召开和推动全市经济社会实现转型跨越发展保驾护航。

（一）扎实做好信访维稳工作。一要预防群体性事件。要高度关注“十个全覆盖”、回迁安置、涉军、新三类生等重点群体，坚决防止非法串联活动，坚决控制群体访和进京赴呼非访，并依法严厉打击组织串联、恶意缠访闹访人员，确保做到“三个不失控”（确保重点人员不失控、确保重点群体不失控，确保重点问题不失控）。二要加强重点人员管控。要充分发挥县、镇、村三级“五心合一”矛盾化解服务中心、党群服务中心、群众说事点、网格员作用，对各地各领域矛盾隐患进行彻底排查，全面掌握重点地区、重点领域、重点行业以及重点人员情况。要加强分析研判，主动介入掌控，及时干预调解，控制事态升级。要加强应急处置，针对重点人员研究制定处置预案，确保出现问题能够快速反应、及时处理。三要加大案件化解力度。要把落脚点放在事要解决上来，尽最大努力争取化解一批诉求合理信访案件，同时，涉府案件的有关单位要加强与法院的沟通配合，严格依照法律规定办理执行案件。此外，涉及公职人员不良贷款的xx个部门、乡镇和企业，要配合市信用联社做好清收处置工作，通过诫勉谈话、与评优评先和职级晋升挂钩等方式，尽快实现公职人员不良贷款应收尽收，全力化解金融风险。四要依法治理非访问题。要严格按照“三到位、一处理”的工作原则，治理非访问题，对应走三级终结程序的，尽快审查结案；
对诉求不合理，但生活确有困难的，采取多种方式，使其生活得到保障；
对在关键时间节点依然非访缠访闹访的，要积极搜集相关证据，依法打击处理。对涉法涉诉案件，要引导其通过法律途径解决，近期，市委政法委建立了“涉法涉诉联合接访制度”，每周一安排1名市政法单位主要领导带领其他政法单位分管副职联合接访，严格规范了涉法涉诉信访案件受理、转办、督办等工作。

（二）坚决做好反恐防暴工作。

要准确把握当前隐蔽战线斗争的新变化、新特点，加强情报信息工作。要加强对医院、学校、广场、火车站、汽车站等重点领域、重点地区暴力恐怖风险点的排查管控，对“法轮功”“蒙头教”“门徒会”等各类重点人员进行集中排查、严密防范、全程管控。要加强对刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、精神病患者等特殊人群的服务管理，做好防控打击、教育转化工作。

（三）全力做好社会面管控工作。

一要深入开展社会治安防控专项行动。一是加强重点行业管理。要结合扫黑除恶斗争常态化工作，持续深化市场流通、生态环境、交通运输、房地产、工程建设等12个重点行业领域整治，组织开展专项整治行动，全面加强行业管理，全面梳理、整治本行业本领域存在的突出问题、乱象乱点，从根本上防范一些处于“临界状态”的不法行为进一步滑向涉黑涉恶犯罪。同时，要充分发挥好“三书一函”（即《监察建议》《司法建议书》《检查建议书》、公安机关提示函）的纠偏矫正作用，通过对具体案件进行深刻剖析，有针对性提出意见建议，全面加强行业管理。二是加强社会面管控。要按照“全面覆盖、突出重点”的原则，增加警力投入社会面巡逻防控工作，采取车巡和步巡相结合、公开和便衣相结合、守点巡线控面相结合的方式，实行“定点执勤、动中备勤、警便合勤”的模式，增强社会面见警率和管事率。按照“重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟”即“1、3、5”分钟的出警要求，快速应对、高效处置各类警情，加强社会面管控。同时，要做好常态化疫情防控工作。三是强化重点部位管控。加强出租房屋和歌厅（KTV）、酒吧、网吧、餐饮等公共娱乐场所、重点行业等命案多发地点或部位治安管理力度，明确业主治安管理责任，按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，做到遇事有人劝阻、有人报案、有人处置，坚决防止酒后杀人，激情杀人。要加强刑满释放人员、涉毒人员、社区矫正人员、未就业闲散青少年以及易肇事肇祸精神病患者等重点人群摸底排查加大监管力度并做好思想转化工作。加强流动人口管控，对形迹可疑、“三无人员”和有违法犯罪可疑人员，及时上网比对和向其户籍地、相关地公安机关通报协查。

二要深入开展命案防控倒查整治专项行动。年初以来，我市发生现行命案处于全市第一，9月10日，我代表市委被市委约谈，所以说，命案防控这块决不能再出任何问题。上周我们召开了命案防控倒查整治专项行动调度会议，对这个事进行了专门的安排，各地各部门务必要清醒认识全市面临的严峻形势，准确把握工作存在的突出问题，站在全局和战略的高度，树立“命案可防、命案必防”的工作理念，强化矛盾排查化解，全面排查土地草场、征地拆迁、劳动争议、损害赔偿、合同纠纷、生产经营、物业、道路交通、医疗等社会矛盾纠纷，特别是要重点深入排查容易引发命案的婚姻家庭、情感、邻里、金融贷款等方面的矛盾纠纷，并建立台账、强化预警、落实责任、跟踪化解，坚决防止民转刑、刑转命案件发生。

三要深入开展道路交通安全整治专项行动。秋冬季为交通事故的高发期，各类农用车、拖拉机上路行驶增多，有的车辆无牌无证、超重超宽、无反光标识，存在极大的道路交通安全隐患，加之秋收季节与国庆小长假叠加，客车、小型汽车等出游车辆的增加，交通安全风险加大。要从现在起到10月底，开展为期1个多月的道路交通安全整治专项行动，重点打击超载、超速、非法运营、疲劳驾驶和酒后驾车等违法违规行为，切实做好危险路段、重点时段和恶劣天气的交通疏导，坚决杜绝重特大事故发生。要开展农用车、拖拉机粘贴反光标识工作，并对公路干线、事故高发的农村道路沿线逐村流动宣传，播放交通安全常识，发放交通安全宣传单，引导广大农牧民群众自觉遵守交通安全法律法规，做到平安出行。同时，市公安局要合理安排勤务工作，提高路面见警率，做到24小时联勤巡逻，巡逻管控不留死角，确保辖区交通有序、安全、畅通。

（四）着力做好防火安全工作。

一要深化火灾隐患排查整治。重点加强车站、商超、网吧、宾馆、饭店等人员密集场所的消防安全检查，并加强危化品、烟花爆竹存储场所的监督检查，特别是对商贸城等重大火灾隐患,必须采取派人驻场、专人值班等强有力的措施抓好监管工作，严防重大火灾事故发生。二要有效防范森林草原火灾。要坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难情绪，认真研究部署，强化工作措施，切实把全市森林草原防火工作抓紧抓实。特别是对乌斯吐自然保护区、珠日河疏林草原等重点区域的防火工作，要制定专项的应急预案。三要抓好农村牧区防火工作。目前，全市农村牧区正处在秋收阶段，农作物秸秆较多，秸秆进村或烧荒的越来越多，村屯火灾预防工作刻不容缓。广泛开展秸秆出村专项治理行动，从源头上杜绝村屯火灾的发生。

（五）突出做好网络舆情管控工作。一要常态监控。市网信办、网安部门作为网络监督、舆情监测的责任主体，要强化网上网下协同管理，全天候常态化搜索、监测及分析网络舆情动态。同时，要重点关注xx等敌对势力伺机破坏、插手炒作、煽动渗透等预警性、行动性信息的收集获取。二要妥善应对。建立健全网络舆论的应急指挥、检测预警、引导调控机制，及时反映、快速行动、有力化解网络舆情。要按照“分工协作、归口处置、集中应对”的原则及时向有关领导及部门报送，快速响应、及时施策，该封堵的封堵，该回应的回应。三要依法处置。要在引导舆论走势、降低网贴热度的基础上，根据舆情内容和性质，迅速有效进行处置。尤其要围绕xxx工作开展专项风险隐患排查，对于意图挑头闹事、传播有害信息的人员，依法落地查人。

三、强化组织领导，压紧压实责任，切实把安保维稳信访责任落实到人，把问效问责抓严抓实

各地各部门要把安保维稳信访工作摆在更加突出的位置，切实把这项工作抓实抓细。

（一）工作责任再强化。各地各部门主要领导要提高政治站位，切实担负起第一责任人责任，亲自上阵，靠前指挥，集中时间和精力发现问题，研究问题，解决问题，领导班子的其他成员也要抓好分管领域安全维稳工作。国庆节期间各地各部门要严格落实值班值守、请假报备制度，党政主要领导24小时带班，非特殊情况不得请假外出，确保不出任何问题。各地各部门要将值班值宿情况于节前上报至市委209室，市委将安排专人进行督查检查。

（二）工作预案再完善。

要依据工作职责，研究制定和完善公共安全的应急预案，增强针对性、操作性和实效性。从9月29日起实行信访工作“日报告、零报告”制度，市信访局要统筹调度好。要严格落实重大不稳定问题清单制度，遇有重大问题及时向市委政法委请示汇报，妥善应对处置，不能拖而不报、贻误工作。

（三）工作措施再落实。

要全面开展一次社会矛盾和公共安全隐患排查工作，对可能影响安全稳定的社会矛盾风险，采取有力有效措施加以防范和化解，切实把“十一”国庆期间和党的十九届六中全会期间安保维稳工作措施落到实处、见到实效。要建立督查通报问效问责机制，对责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故和应急处置不力导致事态扩大的，从严追究有关人员的责任。

总之，希望各地各部门把各项维稳措施落得更严、更细、更实，把各种应急处置准备的更充分，以高度的政治自觉和政治担当，全力以赴做好国庆期间安保维稳信访各项工作。