2022年度在市组织工作暨基层治理工作会议上讲话（全文）

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在市组织工作暨基层治理工作会议上的讲话

同志们：

市委召开这次全市组织工作暨基层治理工作会议，主要任务是传达贯彻落实全国、全省和X市有关组织工作和基层治理工作的最新部署要求，对全市组织工作和基层治理工作进行动员部署。刚才，X对我市的组织工作进行了总结和部署，典聪同志就进一步强化措施全力做好基层治理工作进行了具体安排，讲得很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

一年来，我市组织工作坚持围绕中心，服务大局，勇于担当，积极作为，坚持全面从严治党，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，圆满完成全市X个村（社区）“两委”和经济联合社换届工作，实施规范提质行动“X+X工程”，推进村（社区）、市直机关、企业、社会组织党组织标准化建设，重点打造……等党建示范点，整顿转化软弱涣散党组织X个，相关建设情况得到了《中国组织人事报》《X党建》《X组织工作网》的聚焦报道。……获得X市创意组织生活评选一等奖，……获得X市创意组织生活评选二等奖，我市基层党建工作量化考核连续三年获得X市第一名。市委对组织工作是满意的。借此机会，我谨代表中共X市委，对全市广大组工干部和党务工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢！

今年是“十四五”规划的开局之年，是建党100周年，做好新时代组织工作和基层治理工作意义重大。下面，我强调几点意见：

一、提高政治站位，坚持大抓基层

党中央和省委、X市委对加强基层组织建设高度重视。习近平总书记指出，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。省委书记李希强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领党的基层组织建设全过程和各方面，牢固树立大抓基层的鲜明导向，提高党的基层组织建设质量，推动基层建设全面进步、全面过硬。X市委书记郑人豪强调，要把基层党建和基层治理作为今年最重要的基础工程抓好抓实。全市各级党组织要充分认识加强基层党建和基层治理的重要性、紧迫性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把抓基层、打基础作为义不容辞的“天职”、作为主业，切实担负起管党治党的重大责任，用心用力抓好基层党建和基层治理工作，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决不打折扣、不搞变通、不做选择，确保政令畅通，确保中央和省委、X市委有关基层党建和基层治理工作的决策部署在X落地生根、开花结果，为X实现更高质量发展筑牢基础。

二、树立正确导向，选优建强队伍

各级党组织要把干部工作作为重中之重，坚持正确用人导向，严格落实好干部标准，打造一支“在状态、有激情、敢担当、出实效”的党员领导干部队伍。要坚持政治标准选人。把坚持政治标准放在加强干部队伍建设首位，通过多渠道、多层次、多侧面了解干部，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，精准识别“想为、敢为、勤为、善为”的干部，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来，坚决把政治上不合格的挡在“门外”，严防干部“带病提拔”“带病上岗”，以正确的选人用人风向标促进政治生态持续向上向好。要坚持事业标准择人。对标地方发展、单位核心职能、企业主营业务，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，坚持把事业发展、工作需要、岗位要求与合理培养选拔干部、促进干部健康成长、充分调动干部积极性相结合，使选出来的干部人岗相适、人事相宜，配出来的班子适应时代要求、符合发展需要。坚持能力标准用人。把专业匹配度作为选干部配班子的重要指标，统筹全市干部队伍资源，用好在城市扩容提质、精准脱贫、乡村振兴、园区建设、基层治理、安铺特色小镇建设等方面有专业特长的干部。重点加强对新提拔、新任职领导干部的任职培训，提高领导干部抓经济工作的能力、抓维稳和社会管理创新的能力、抓群众工作的能力，并通过选拔优秀年轻干部到基层和重点项目建设一线工作，或参加急、难、险、重工作等形式锻炼和考验干部。坚持作风标准识人。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，用好“廉洁人”、“务实人”，引导干部正确对待公与私、名与利，使干净做事、务实创业蔚然成风。同时，坚持严管与厚爱相结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，让吃苦的人吃香、让实干的人实惠、让有为的人有位。

三、强化核心引领，夯实基层堡垒

基础不牢，地动山摇。党的十九大报告明确提出，要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。但是，我市基层党建工作仍存在许多与新时代要求不相应的问题。主要表现在三个方面：一是党员活动难组织。一些党员尤其是农村及非公组织中的党员，党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，参加组织生活积极性不高，党组织生活不够正常。二是党员管理难到位。农村党员群众居住分散、就业不集中、年轻党员流动性较大，党员去向难掌握、管理难到位、教育难跟进，个别基层党员在日常工作生活中当起“口袋党员”“影子党员”，存在不愿、不敢亮出党员身份的现象。三是堡垒作用难发挥。说话没人理、办事没人跟，基层服务平台作用发挥还不够明显，为民便民服务水平不高，群众诉求经常不能及时得到解决，农村基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力遭到“腐蚀性”削弱，造成一些重点工作进展缓慢，甚至久推不动。全市各级党组织一定要坚持问题导向，强化核心引领，全面加强新时代基层党组织建设，突出抓好三项工作：要以提升组织力为重点，突出政治功能。要发挥基层党组织思想教育理念引领作用，将党的主张、党的声音和党的温暖及时传递给广大党员群众，让基层群众了解党、感知党、信任党，努力使党的组织更加强起来、党员队伍更加强起来、党的工作更加强起来。要以提升执行力为根本，突出作用发挥。要大力整顿软弱涣散基层党组织，严格规范组织生活，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。要不断扩大基层党组织覆盖面，并按“对党和国家绝对忠诚、德才兼备、作风过硬、有主动干事意识、全心全意为人民服务”五个标准，选优配强基层干部队伍。要大力开展党员“亮身份、亮岗位、亮承诺”工程，突显“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”的作用，充分发挥基层党组织在扶贫攻坚、推进重点项目、“扫黑除恶”专项斗争、乡村振兴战略等工作中的战斗堡垒作用。要以提升战斗力为关键，突出全面从严。要严格遵照全面从严治党要求，以更高标准、更严尺度、更实措施、更强力度，奋力推进管党治党从严从紧，并保持惩治腐败高压态势，把从严治党落实到每一个支部、每一个党员，让纪律真正成为带电的“高压线”，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，着力营造风清气正的政治生态。

四、落实党管人才，增强发展活力

要牢固树立人才是第一资源的意识，把党管人才摆在更加突出的位置，让各方面人才集聚到X来，助推X振兴发展。要依托产业聚人才。以电子、电商等新兴产业，以及小家电、家具等传统产业转型升级为主线，以实施乡村振兴战略为平台，制订X市引进优秀人才管理办法，实施“双百一千”人才智库工程和“扬帆计划”，引进一批行业专家、优秀工匠人才、创业型人才、农村实用人才、本土外出人才、综合管理人才到X搞项目、搞创业、搞产业、搞建设，为X高质量发展出智出力。要创新机制育人才。积极联合全国知名高校共建研究生联合培养基地，通过开展多层次、多学科的学历教育、非学历教育、短训班、专题班等，为政府机关、事业单位、社会团队培养中高层技术、管理人才。大力引进和培育各方面的实用人才。建设一批创新实践基地、技工培养基地，推动企业主动对接高校院所，培养行业高层次人才，带动X人才队伍整体开发、全面发展。要优化环境留人才。坚持发展为第一要务，增加经济发展竞争力，提升城市品质，全力营造良好的社会环境、人文环境、工作环境、自然环境、生活环境、制度环境、政治环境，让人才在X放心投资、安心创业、舒心生活。

五、加强组工建设，树立良好形象

习近平总书记对组织部门作出讲政治、重公道、业务精、作风好的指示，我们要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，锻造一支过硬的新时代组工干部队伍。具体做到“四个务必带头”：首先，务必带头讲政治。要把旗帜鲜明讲政治摆在首位，把对党忠诚作为最基本的政治素养、最起码的政治品格、最根本的政治要求，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、恪守“四个服从”，做到精神上“不缺钙”、信仰上“不丢魂”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝。其次，务必带头重公道。要带头坚守正道、秉公用权，严格按规矩办事、按政策办事、按程序办事，该有的环节不能少、该守的规矩不能破，绝不能搞亲疏远近、含糊变通。坚持实事求是考察评价干部，客观公正推荐使用干部，切实把忠诚、干净、担当的干部选出来、用起来，让干部群众感受到组织上的公道、公平、公正。再次，务必带头强本领。要注重培养专业能力、专业精神，主动适应新时代、新形势、新要求，刻苦钻研业务，熟悉政策规定和办事流程，练好内功，全面增强组织工作本领，真正成为党务工作者“政策通”、干部工作“活字典”、业务工作“多面手”。最后，务必带头守纪律。带头遵守党章党规党纪，带头贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定、组工干部“十严禁”、换届“九严禁”等纪律要求，敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督，坚决防止“灯下黑”，切实维护好组工干部、组织部门良好形象。

六、坚持依法治理，推进共建共享

社会稳定、国泰民安既是广大人民群众的热切期盼，也是我们党治国理政的重要目标。党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”。当前，我市基层治理虽然取得一定成效，但仍然存在一些亟待解决的问题和薄弱环节，一些地方刑事案件总量仍然高位运行，与群众生活密切相关的盗抢、电信网络诈骗、涉枪、涉赌、涉毒等违法犯罪仍比较突出，农村黑恶势力、欺行霸市等问题仍然存在；
基层信访维稳工作压力仍然较大，化解稳控难度较大，群众赴省进京集体上访、非正常上访时有发生；
个别村（社区）集体资产管理制度不健全、财务管理不规范不透明、生态环境遭到污染破坏，等等。基层治理搞不好，没有和谐稳定的社会环境，什么事情也干不成。我们要营造共建共治共享社会治理格局，就必须提高社会治理法治化水平。具体要做好四方面工作：一要摸清底数。习近平总书记强调，“共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难”。各级各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、需求导向、发展导向，多到基础薄弱、问题突出、群众反映强烈的地方蹲点调研，把“家底”摸清，把问题找准，并建立问题清单和工作台账，一项一项整改、督办、落实，以重点难点问题的破解，带动整体水平提升。二要注重方法。坚持法治导向、分类指导、教育疏导，突出运用法治思维和法治方式，引导群众依法理性表达诉求，及时解决群众合理合法诉求，切实转变群众信“访”不信“法”的陈旧观念。对于有理无序上访的，积极做好思想疏导工作，规范群众上访行为；
对于缠访、闹访、越级非法上访者，尤其是以上访为由，带头寻衅滋事、要挟党委政府者，坚决依法打击，决不姑息迁就。尤其要深入开展村级换届“回头看”，在全市范围内彻底清查村级换届工作中存在的突出问题，并迅速开展整改。要重拳打击“黑村官”、“村霸”和非法讨债类、行业垄断类、涉足民生类等群众反映最强烈的黑恶势力，严厉查处发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题，推进党风政风民风持续好转。四要加大投入。要强化基层党组织对基层治理、乡村振兴的领导性作用，重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，把资源、服务、管理放到基层。要全力推进村（社区）、市直机关、企业、社会组织党组织标准化建设，切实将“一门式一网式”政务服务延伸到村一级，并协助健全村（社区）“两委”班子规范化管理制度，优化组织设置，加强党员管理；
要全面推进综治“中心+网格化+信息化”建设，积极收集社情民意，了解群众所思所想，并帮助村（社区）列出问题清单，分析问题原因，提出解决措施；
要加大对乡村振兴的支持和投入，结合村（社区）资源和特色，找准村（社区）集体经济的发展路子，努力为群众想好发家致富的真招、实招，早日摘掉贫困的帽子，实现中央提出的“两不愁”“三保障”目标。三要压实责任。各级党组织书记作为第一责任人，既要带头抓、主动抓，又要督促班子成员认真履行“一岗双责”、抓好分管领域的基层治理工作，一级抓一级，层层抓落实。要着力构建“市委、职能部门、镇、村”四级联动沟通解决机制，健全以党建为统领、以法治为核心、自治德治协同推进的基层治理体系，并培育社会组织，鼓励支持群众团体、志愿者组织、行业协会等社会组织参与社会治理，把基层党建工作与核心职能结合起来，实现党建与中心工作、部门职能的深度融合，并调动群众参与村公共事务的积极性，同心同力，推动农村实现振兴，从而形成社会治理人人参与、治理成果人人享受的良好局面。

同志们，做好今年的组织工作和基层治理工作，任务艰巨，责任重大。大家要齐心协力、真抓实干，努力提高组织工作和基层治理工作科学化水平，为全面建设社会主义现代化强市提供坚强的组织和基础保障！