2022年在公司第二轮巡察反馈通报会暨集中整治形式主义、官僚主义动员会讲话

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在公司第二轮巡察反馈通报会暨集中整治形式主义、官僚主义动员会讲话

今天，我们召开公司第二轮巡察反馈通报会暨集中整治形式主义、官僚主义动员会。对公司第一轮巡察“回头看”情况和第二轮巡察情况进行通报，全面启动集中整治形式主义、官僚主义行动。前面几位同志分别对第二轮巡察情况和第一轮巡察整改“回头看”情况作了全面、客观、详实的通报，我完全同意，大家务必要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，准确把握当前全面从严治党的新部署新要求

党的十八大以来，为深入推进全面从严治党，党中央先后开展了“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“两学一做”学习教育常态化制度化等管党治党新举措，管党治党由“宽、松、软”走向“严、紧、硬”。在此基础上，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为加强党内监督的战略性制度安排，纳入全面从严治党总体部署，深入推进巡视工作实践和制度创新，积累了宝贵经验，进一步推动了全面从严治党责任落实，“四风”问题得到了有效遏制，党风、政风、民风、学风得到了极大转变。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂，“四风”问题虽然有了好转，但仍然面临反弹回潮压力，特别是形式主义、官僚主义顽固不化，对党内政治生态造成恶劣影响，进而损害了党的形象。习近平总书记指出，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌，必须下大力气解决。2017年12月12日，针对新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章，习近平总书记再次作出指示：“中央政治局的同志必须带头树立正确政绩观，始终做老实人、说老实话、干老实事，自觉反对形式主义、官僚主义。中央政治局的同志不仅要带头不搞形式主义、官僚主义，而且要同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争”。随即，全党深入开展了集中整治形式主义、官僚主义工作。2018年9月15日和10月9日，中纪委办公厅、驻国资委纪检监察组先后印发了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》和《关于中央企业纪检监察机构督促贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的通知》，要求把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治任务，聚焦习近平总书记重要讲话精神和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，大力推进集中整治工作。同时，着重要求：集中整治形式主义、官僚主义，要充分发挥巡视巡察对形式主义、官僚主义问题的监督利剑作用；
要把发现形式主义、官僚主义作为各级巡视巡察工作的重要内容，无论是常规巡视、专项巡视、机动巡视，还是巡视“回头看”，都要对其进行专门分析，在反馈中提出整改建议、列为整改重点，并督促、协调有关方面整改到位。

可见，集中整治形式主义、官僚主义，是对巡视巡察工作的进一步深化，明确了当前形势下巡视巡察工作的主要方向，为各级进一步开展巡视巡察工作划出了重点。为进一步贯彻落实中央要求，华能集团、煤业公司和省委省政府先后对以集中整治形式主义、官僚主义为重点做好巡视巡察工作作出了强调和安排。公司党委认真落实上级安排部署，建立了巡察工作制度，今年开展了两轮巡察，完成了对所属12个单位的巡察。近期，结合各级要求，公司制定下发了《贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案》，将全面对照12个方面的问题，结合巡察问题整改，集中查摆、整治形式主义、官僚主义问题。各级党组织、各级党员领导干部要统一思想、提高认识，准确把握新形势下全面从严治党的新部署、新要求，增强做好巡察整改和集中整治工作的紧迫感和责任感，靠实责任、狠抓落实，扎扎实实做好各项工作。

二、转变观念、把握形势，深刻理解巡察整改和集中整治形式主义、官僚主义的紧迫性和长期性

以集中整治形式主义、官僚主义为重点，深入开展党委巡察工作，并不断巩固巡察整改成果，是公司落实全面从严治党要求和公司部署，着力解决当前全面从严治党中存在问题的有力举措，是压紧压实管党治党责任的重要抓手。各级党组织、各级党员领导干部要以永远在路上的韧劲和定力，转变观念、认清形势，下更大功夫、更大力气把工作做好、做到位。

（一）深化巡察整改和开展集中整治形式主义、官僚主义，是全面从严治党的迫切需要。习近平总书记强调：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特设社会主义事业的坚强领导核心”。通过近年来持续不断的开展政治巡视和反“四风”，管党治党责任进一步落实，“四风”问题得到了有力遏制。华能集团在持续推进中央巡视问题整改的同时，先后采用“回头看”、专项督查等方式，狠抓所属各单位内部专项巡察问题整改，并先后下发了《关于规范巡视准备工作的意见》等10项制度规定，对深化巡察工作作了进一步规范。同时，结合巡视整改和内部巡察发现问题，又制定下发了集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案，主要领导多次就具体工作提出了要求。这对我们进一步做好新形势下巡察整改工作定下了新标准，为我们深入开展集中整治形式主义、官僚主义提出了新要求。各级党组织、各级党员领导干部要提高政治站位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以敢管敢严、真管真严、长管长严的工作状态，确保“打铁还需自身硬”的要求落地生根，确保巡察整改和集中整治形式主义、官僚主义扎实开展。

（二）深化巡察整改和开展集中整治形式主义、官僚主义，是坚持问题导向的迫切需要。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想极为鲜明的特征。我们开展巡察，集中整治形式主义、官僚主义，就是要坚持以12个方面的问题为导向，全面查摆自身问题，深挖问题根源，对症下药。综合我们今年以来巡察发现的问题和前段时间纠正形式主义、官僚主义自查发现的问题，经过梳理，我总结了在我们部分同志身上普遍存在的五个方面的表现，请大家对照。第一，思想理念不够新。在今年的工作会上，公司党委提出，要在全公司开展一次大学习。今年即将结束，有的同志对学习的重视程度依然不够，思想观念陈旧，对新规定、新要求的学习理解不深入，依旧靠老办法、老思想、老习惯去解决问题、抓工作。第二，工作思路不够清。有的同志对自身分管领域的业务掌握不透彻，工作上安于现状，满足于过得去，缺乏超前意识，等靠要的思想比较严重。第三，工作重点不够明。有的同志抓工作没有重点，眉毛胡子一把抓，对于公司的安排部署和制度规定，不能结合自身实际进行落实，导致落实工作要求精准度不高，工作成效不明显。第四，工作质量不够高。有的同志抓工作缺乏思路、抓落实缺乏招数，执行力层层减弱，落实公司部署行动较慢；
有的同志工作重“痕”不重“绩”，执行公司决策、检查工作重点看记录、看痕迹，对工作实际开展的效果重视不够。第五，自我约束不够严。有的同志纪律意识、规矩意识和法治意识树立的还不够牢固，出现了酒驾、赌博、违反工作纪律等现象，受到了公司党纪政纪处分。这五个方面的表现，在我们许多同志身上或多或少都存在，是制约我们落实责任、推动工作的绊脚石，需要我们坚持问题导向，下大力气去解决。

（三）深化巡察整改和开展集中整治形式主义、官僚主义，是推进企业高质量发展的迫切需要。自中央巡视组延伸巡视和×××专项巡察以来，公司始终把深化巡视巡察整改作为向党中央看齐的具体行动，严格按照华能集团党组要求，积极制定措施，切实强化整改，把×××公司党建检查等渠道发现的问题，纳入整改范畴，不断深化自查自纠自改，努力巩固拓展巡视巡察整改成果，取得了全面从严治党持续深化，内部管理不断规范，作风和纪律建设进一步加强，企业管理水平明显提高等显著成效，保障和推动了公司安全科学和谐发展。但对照高质量发展要求，我们的工作仍然存在一些不足，比如在巡察过程中发现，“三重一大”事项决策不规范的问题在个别单位依然存在；
部分单位党建工作责任落实不到位，履行“两个责任清单”有缺项；
业务领域的“管”和“治”问题依然很多，反映出我们的基础管理工作还需进一步规范。类似这些问题，正是制约公司高质量发展的“症结”。需要我们突出形式主义、官僚主义问题查摆，切实抓好巡察反馈问题整改，推动公司实现高质量发展。

三、靠实责任、狠抓落实，全面推动巡察问题整改和集中整治形式主义、官僚主义取得实效

关于巡察发现问题的整改，前面景坤书记已经提出了很明确的要求，对于如何集中整治形式主义、官僚主义，公司党委已经制定下发了实施方案，大家要认真抓好贯彻落实。在这里，我要重点强调，不论是落实巡察整改任务，还是集中整治形式主义、官僚主义，各级党组织、各级党员领导干部必须压实“三个责任”，防止“三种现象”，做到“三个必须”，确保工作见真章、出实效。

（一）要压实“三个责任”。习近平总书记强调，管党治党关键是要有政治担当，各级党组织都要把管党治党作为最根本的职责立起来。抓巡察整改和集中整治形式主义、官僚主义是落实主体责任的行动体现，各级党组织、各级党员领导干部要以高度负责的态度、务实过硬的措施，压实责任，狠抓落实。

一是各级党组织要落实主体责任。主体责任能否落实，是整改、整治工作能否完成的关键。各级党组织要把巡察整改和集中整治形式主义、官僚主义作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要抓手和契机，切实担起主体责任，总揽全局、协调各方，统筹资源、集中发力；
要突出形式主义、官僚主义问题查摆，结合巡察反馈列出问题清单、任务清单、责任清单，既要逐项制定整改措施，一个问题一个问题解决，一项措施一项措施落实，又要发扬钉钉子精神，锲而不舍、久久为功，推动全面改、务实改、从严改；
整改后还要注意防止反弹反复，持续跟踪、深化落实，建立机制、巩固成果。被巡察单位要严肃认真开好巡察整改专题民主生活会，突出问题导向，注重实际效果，对照反馈意见深刻剖析，不图形式、不走过场，坚决克服“应付”思想和“过关”心态。

二是各级党组织书记要履行第一责任人责任。在十九届中纪委二次全会上，习近平总书记强调，纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。中纪委赵乐际书记要求，各级党组织书记要履行第一责任人责任，把巡视巡察工作牢牢抓在手上。各单位党组织书记要认真履行好责任，各单位主要负责同志要种好自己的“责任田”，该怎么整改就怎么整改，该怎么整治就怎么整治，要在落实上见真章。各级党组织书记要提高政治站位，以身作则、以上率下，把抓巡察整改和集中整治作为应尽之责，直接抓、抓具体、抓到底，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保工作出成效、有成果。

三是各级党员领导干部要认真履行“一岗双责”。不论是巡察，还是集中整治形式主义、官僚主义，都涉及方方面面，每个单位、每个层级、每个岗位，都要落实责任。党组织书记既要带头落实责任，又要把责任传导给所有班子成员，传导给各级党组织、各级书记和各部门负责人。各级领导干部都要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动承担责任，坚决落实分管领域的问题整改和整治任务。

（二）要防止“三种现象”。巡察整改和集中整治形式主义、官僚主义是政治任务，检验的是各级党组织的“四个意识”强不强。要切实提高政治站位和政治觉悟，不断增强思想自觉、行动自觉，坚决防止不主动作为、不主动担当，追责问责不到位和日常监督不到位的现象，全面巩固巡察整改成果，深化集中整治成效。

一是要防止“主动担当、主动作为不够”的现象。巡察报告和集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案，经过了公司党委常委会的审定，代表着公司党委的意见。各级党组织要充分认识到做好这两项工作的严肃性，主动担当，从严从实，动真碰硬，严格标准，见人见事见真章；
要主动作为，把巡察整改和集中整治形式主义、官僚主义的过程变成解决问题、不断提高的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成凝心聚力、推动发展的过程。

二是要防止“追责问责不到位”的现象。习近平总书记强调，要以问责常态化促进履职到位。巡察工作和集中整治形式主义、官僚主义是全面从严治党的利剑，不是稻草人，要有震慑力。对于巡察整改，涉及职工利益、选人用人、财务账目、招投标等风险易发点的问题，决不允许存在态度不坚决、措施不得力，等待观望、求稳怕乱，既往不咎、下不为例的现象；
对于巡察组反馈的问题，被巡察单位党组织要高度重视，全力以赴抓好整改工作，对整改不力没有问责的，对高举轻放、应付交差的，对企图蒙混过关、甚至弄虚作假的，要严肃追责问责。对于集中整治形式主义、官僚主义，各级党组织要对照查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，逐条整改并不断巩固成效，对“走过场”、“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为要及时纠正，必要的时候要严肃追责问责。

三是要防止“日常监督不到位”的现象。巡察工作和集中整治都是长期性的任务。目前，公司党委已经研究决定成立巡察办公室，暂与纪检监察部合署办公，即将全面开展工作。要把督促巡察问题整改和集中整治形式主义、官僚主义作为日常监督的重要内容，突出工作重点，紧盯关键环节，重点监督各级党组织履行主体责任情况，同时指导各单位纪检监察部门履行好监督责任。要创新方式方法，通过调阅资料、实地调研督导、约谈函询、参加民主生活会等方式，加强经常性督促检查。要抓住“关键少数”，加大对各级党员领导干部形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度，把监督与问题线索处置等结合起来，在案件查处过程中，重视审查其中的形式主义、官僚主义问题，增强监督威慑力，形成巡察、整治、监督和执纪问责的整体合力。

（三）要做到“三个必须”。巡察工作和集中整治形式主义、官僚主义，目的是既为了解决当下问题，又着眼长远解决深层次问题。

一是必须坚持重点抓，抓重点，确保标本兼治。各级党组织要围绕发现的问题，深层次分析根源，制定有针对性的措施进行整改，做到标本兼治。公司各部门要积极开展业务领域的监督检查，确保本领域的问题整改见到实效。要突出重点，对执行党和国家方针政策、贯彻落实上级决策部署和公司各项制度规定、职工群众反映强烈的问题，要深入查找其背后的形式主义、官僚主义表现；
要持续聚焦重点和难点问题，深入“三重一大”领域，找准容易反复的风险点，持续强化监督检查，发现苗头及时处置，把问题解决在萌芽状态。

二是必须坚持长期抓，抓长期，不断巩固成果。要坚持稳中求进的总基调，把巡察整改和集中整治形式主义、官僚主义的阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打好持久战的思想，又定下打攻坚战的决心，加强组织领导、精心安排部署，切实把问题查找、整改与党的建设、安全生产、提质增效、作风建设、制度建设等工作融为一体，坚持“两手抓、两手都要硬”，真正实现与日常工作的同频共振。要结合制度宣贯执行年活动，积极构建长效机制，经常抓、抓经常，既注重当下，更注重长远，切实做到巩固成果，堵塞漏洞。

三是必须坚持长效抓、抓长效，推动企业高质量发展。一方面，要拿出“当下改”的举措，集中解决发现的问题，分清实质，精准施策，立行立改。另一方面，要完善“长久立”的机制，结合企业改革发展实际，举一反三，延伸拓展，补齐短板。同时，要把查摆、整治形式主义、官僚主义问题作为下一步巡察、巡察“回头看”等工作的重要内容，对其专门分析，在反馈中要提出整改意见，列为整改重点，确保整改到位，真正把问题整改的成果运用到企业改革发展实际中去，推动公司实现高质量发展。

同志们，全面从严治党永远在路上，巡察整改和集中整治形式主义、官僚主义是一项严肃的政治任务。希望大家以高度的政治责任感和紧迫感，主动担责、主动作为，以扎扎实实的问题整改和管理整治，推动全面从严治党责任落实，推动企业实现高质量发展。