县文化领域人才队伍基本情况调研报告

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近年来，在省、市上级主管部门的大力支持下和县委、县政府的正确领导下，我县积极贯彻落实上级文件精神，宣传文化队伍建设工作取得了一定成效。基层的宣传思想文化建设有了较快发展。总体来看，基础设施有所改善，文化生活有所体现，民间文化有所弘扬，文化市场渐趋繁荣。现将我县基层宣传文化队伍建设有关情况汇报如下：

一、我县基层宣传文化队伍建设的基本情况

1、机构设置：县文广旅游局内设广播影视办公室、旅游办公室、综合执法办公室、行政审批办公室、安全生产办公室、行政办公室、文化产业办公室×个职能股室；
下设县文化馆、图书馆、×艺术团。

2、目前，文广旅游系统有干部、职工共×人，文广旅游局机关×人，文化馆×人，图书馆×人，×艺术团×人。具备专业技术职称的×人，其中中级技术职称的×人。各乡镇在机构改革中明确了文化站的编制为×人，×个乡镇均有文化站长。

二、我县宣传文化队伍建设的主要做法及成效

(一)加强教育，注重学习，队伍的政治思想素质得到提高。在广大党员干部中，不断建立健全学习制度，通过单位支部学习会议、中青年干部培训、专题知识讲座等多种有效形式，使广大党员干部开阔了视野，拓宽了思路，增强了工作能力，提高了政治理论水平和职业道德水平。

（二）加强培训，注重实践，队伍的工作水平得到提升。近年来，我县以提高队伍操作到位、破解难题的能力为重点，坚持培训与实践并重的原则，不断提高广大宣传文化队伍的工作水平。制定专业人才培训计划，有步骤、多层次、多渠道地对宣传思想文化人才进行了培训。每年开展“红色文艺轻骑兵深入生活扎根人民”送文化下乡系列活动×场；
组织开展“公益文化大讲堂”、书画、摄影展大赛等活动×场；
组织开展“我们的中国梦”“我们的节日”系列文化活动大型群众文化活动×场；
戏曲进乡村、进校园×场；
为了贴近群众、贴近生活，我县还创作了一批群众喜闻乐见的作品，进一步提升了我县的知名度。如小品《×》等，特别是《×》代表×市参加全省第×届戏剧小品比赛，分别荣获二等奖和特别奖，小品《×》在×市专家剧评会上荣获三等奖，受到省戏剧小品专家的表扬。

(三)完善机制，注重培育，队伍的素质结构得到优化。近年来，宣传文化系统各单位根据事业发展的实际需要，完善用人机制，大胆探索，创新方法，不断拓宽选才、引才渠道，努力吸引优秀人才到宣传文化队伍中来，为全县宣传思想文化工作的全面发展奠定了坚实基础。

(四)深化改革，注重实效，队伍的工作潜能得到激活。全县宣传文化系统各部门坚持党管干部、党管人才的原则，按照德才兼备的要求，以思想政治建设为重点，切实加强了宣传思想文化队伍建设。

(五)县、乡(镇)领导以及广大干部群众的文化意识有所增强文化设施建设步伐加快。全县建有乡镇综合文化站×个，综合性文化服务中心村（社区）×个,并配备有图书、电视、电脑、阅览室等设施。

三、我县基层传文化队伍建设存在的主要问题

我县基层宣传文化及队伍建设虽然取得了一定成效，但与省、市的总体要求相比，差距很大，问题不少，现状不容乐观。主要表现在以下几个方面：

1、对宣传思想文化建设的意识不强，思想认识不到位。不少乡镇、村干部对宣传思想文化建设意识淡薄、甚至缺失，不能做到对宣传思想文化建设丰富内涵的整体把握。甚至不知道宣传文化建设应该抓什么，如何抓，导致于不想抓、不愿抓的局面。

2、文化经济政策落实不够，文化事业资金投入严重不足。虽然，中央、省上制定和提出了关于加快基层文化建设的一系列优惠扶持政策，但地方政府文化事业的投入幅度不是太高。尤其对公益性文化事业的投入很少，与经济增长的幅度相比，严重失衡。

3、基层文化建设引领作用不强，群众对文化活动方面的参与极性不高。首先基层领导干部缺乏先进文化的影响力、号召力和凝力；
群众的精神文化生活过于单调、匮乏，在这种情况下，先进文化如何能够占领基层乡村阵地？不少干部群众对此十分忧心，主要原因则是基层干部对宣传思想文化建设的宣传力度不够，工作方法不对，缺乏相应的组织和因势利导，调动不了人民群众参与先进文化建设的积极性、主动性和创造性。

4、农村文化人才队伍缺失，文化活动后继乏力。绝大部分乡镇没有专业创作人才，也没有专业的文艺辅导人才。文化站专干不健全，文化工作由乡镇临时指派人员负责。而在文化站工作岗位的人员，多数时间也是在从事乡镇的中心工作，不专门从事文化站工作。没有专业的文化知识和管理经验。总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职，工作处于应付状态。文化部门缺乏对文化工作者系统的业务培训，基层文化工作者学习新知识、接触新事物，出外开阔眼界的机会少之又少，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。人员编制、经费支持等得不到落实，文化活动开展没有发展后劲，基本处于停滞不前的状态。

5、队伍素质整体不高。一是“先天不足”。全县宣传文化人才队伍来源比较杂，科班出身少，大多是工作之后再进修、再深造取得的。二是“专业人才少”。尤其是宣传文化部门调进来的干部中，绝大多数没有学过宣传报道或文化管理方面的专业，只能是一边学习，边实践。三是人才太少。在宣传文化领域能够担当起懂专业、能带头的人才少，特别是有影响力、知名度的专业人才更少。

6、队伍结构不合理。从年龄结构看，专业人才断层问题比较突出，特别是高中级专业人才年龄构成偏高。×岁左右的专业技术人才，特别是高层次人才比重较小。从专业结构看，就文化系统而言，有些专业如：戏剧创作、编剧、文学创作性人才等相当紧缺。这种人才结构，很难适应和满足目前人民群众日益增长的精神文化需求。

7、民间文艺团体缺少机制管理。近几年来，我县民间文艺团体在我县得到了一定的发展，成为繁荣发展全县文化事业的重要力量。由于长期以来对民间文艺团体的作用、地位认识不清、重视不够，没有建立相应的管理机制，缺乏有效的管理。平时也没有什么扶持的政策措施等。

四、下一步工作打算

1.夯实文化基础设施建设，逐步完善公共文化服务体系。

2.大力开展群众文化活动。通过文艺演出、图书、讲座、展览等形式，开展群众文化活动，满足群众文化需求。

3.加强人才队伍建设。加大培训力度，不断提升文化专干、文艺骨干、文物、非遗人才业务技能，提高服务水平。

4.持续开展示范创建与精神文明建设及图书馆、文化馆总分馆制建设。

五、加强基层宣传文化队伍建设的意见建议

(一)加强领导。充分认识宣传文化人才队伍建设的重要意义，牢固树立和坚持“人才资源是第一资源、人才储备是第一储备、人才工作是第一工作”的理念，切实加强对宣传文化人才队伍建设工作的领导，努力形成党委统一领导、有关部门各司其职、向社会大力支持的抓人才队伍建设工作格局；
加强对宣传文化人才队伍建设的宏观调控、中长期规划和督促协调等工作。

(二)重视培训。在抓好人才思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的基础上，加强人才资源能力建设，重点培养人的学习能力、实践能力和创新能力。要以培养拔尖人才、复合型人才为重点，以培养中青年人才的创新能力为切入点，不断提高宣传文化人才队伍整体素质。一是要加强教育培训。整合培训力量，创新教育形式，组织人才参加各类专业培训，促使提高综合素质和创新能力。乡(镇)文化专职干部每年至少参加×次集中培训。每年至少组织宣传文化干部出外考察学习×次，进一步开阔眼界、增长见识，转变观念，有助于在工作实践中转变观念、创新思路，改进方法。二是要注重实践培养。大力发展区域文化产业，继续举办好春风村李花节、苗族花山节等特色文化活动，在实践中培养人才；
重视培养民间文化人才，突出以师带徒的方式，延续传统文化项目的传承与发展。

(三)加大资金投入。加大对宣传文化人才建设的投入，从实际出发，多渠道筹资。深化文化体制改革，激活宣传文化单位的内在活力，为宣传文化专业人才施展才华创造良好平台和发展环境。加大对优秀宣传文化人才的宣传力度，深入报道引才、育才、用才的先进经验，树立典型，扩大影响，为吸引人才、使用人才、留住人才营造良好的舆论氛围。