副市长在全市污染减排工作会议讲话

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副市长在2022年全市污染减排工作会议的讲话

同志们：

今天召集大家开这个会，是按照市委市政府的总体部署，进一步全力推进我市污染减排工作。所有的减排指标任务都已经在市政府常务会议上通过了，今天开这个会主要是进一步明确工作目标，明确工作任务，对做好2022年以及“十四五”的减排工作做安排部署。刚才几个区和相关部门也讲了一些想法和意见，讲得非常好，有些可以马上落实，有些还需想办法解决。2021年我们的减排工作取得较大的成效，其中最大的成效是理念和认识上的大提高，形成一个好的工作氛围和工作理念，这些实实在在开展的工作为X年做了铺垫，奠定了基础，这是值得肯定的。当然我们碰到的问题还很多，困难也不少，X年的任务还是很重。省基本把2022年以及“十四五”期的减排任务定下来了，相对之前的X年减排目标，二氧化硫的减排任务相对减小了一些，给多X万吨，但化学需氧量减排任务加重了，目标大家都已很清楚，市也把省下达的目标都分到区里了，手上已无余量，大家都已无条件可讲。全市X年的减排目标是比上年减排X％，X年、X年要减排X%以上，任务更重。刚才大家讲到的问题即有任务本身的难度，也有历史欠账的原因，但不管怎样，省考核市、市考核区都将按照这个目标实行。昨天市政府常务会议决定，对各区的社会经济考核，节能减排的分值由X分增加到X分。大家要明确工作目标，这是硬指标，硬约束，硬任务。省委省政府要求从X年开始，污染减排考核实行“一票否决”制。对于X年的污染减排工作，我讲三点意见。

一、进一步认清形势，提高认识

做好污染减排工作不仅仅为了完成任务，而是要通过污染减排实现全市结构的调整，城市的提升，促进经济社会持续、协调发展。因此，为自己、为市民、为城市都应做好污染减排。我们要对相关数据做好分析，把实际情况摆出来，让各级领导都清楚知道所分管地区的水平和状况，还是有很大的提升空间的，特别是X、X、顺德等先发地区。我们已有一个比较好的开始，但这些问题还要继续深化解决，在认识上还要再提高。第一点认识是不要把环保和经济隔离开来，做好环保工作既是为了经济的持续发展，也是为了老百姓的最根本利益，何为根本，要认真反思，减排不仅仅是为了完成任务；
第二点认识是“十四五”期间余下X年的减排任务压力非常巨大，三年的工作要做好铺排，尤其是X年，任务很重，市确定X年目标是经过权衡后做出的安排，主要是为后X年争取空间。我们减排任务重，一方面，压力是来自于电厂关停的二氧化硫减排。如何加快电网建设是另外一个关键问题。市发展改革局要按照省的要求列出关停电厂的清单和时间表，必须按时关闭，不能以任何理由推迟，人员安置等问题要提前做好准备；
另一方面，压力是来自于化学需氧量的减排，这方面的压力更大，主要我们的历史欠账太多，X年定下的污水处理厂建设任务没有落实好。当然省加重了我市“十四五”化学需氧量的减排任务，这也是一个客观原因。今后污水处理厂的建设进度要在每次召开联席会议后上报，要及早告知市、区、镇的主要领导。污水处理厂的建设在“五一”节后要召集国土、建设等部门研究，要真正建立绿色通道，绝对不能以任何理由再拖延，务必按时动工。如果X年这项工作再推后，X年、X年就无工作空间了。要把进展较差的污水厂按倒序排列给我，我会到现场检查，查看存在问题，了解各区分管领导、相关部门为解决这个问题做了什么工作。

二、突出重点，全面地落实污染减排任务

（一）要围绕工程减排、结构减排、监管减排等方面继续加大工作力度。尤其是要在减排工作中走出X市的路子。一是部门联动，形成大环保的减排联动工作机制，工作氛围，工作效果。我们有这几年创模工作好的基础，有近一两年的减排工作成效，我在国合会发言讲到“人人都是环保局长”，这个观点得到国合会首席顾问的高度认同。各部门领导要树立“人人都是环保局长”这个理念，共同做好污染减排工作。二是明确减排工作的落脚点。我们不是为了减排而减排，而是通过减排来促进结构的调整、结构的升级，X不需要污染重、能耗高的企业，现在有这个空间和力度。通过实施新建项目主要污染物排放量指标“减一增一”、“减二增一”等手段，促进结构的升级，产业的升级，这才是减排工作的落脚点。通过结构减排也能促进城市的提升，X联滘就是一个好的例子，清拆后重新规划，促进产业升级，城市提升，空间提升，形成多赢的格局。X还有很多的提升空间，如村级小工业区如何去改造，要解放思想，大胆地去改造提升。

（二）加快重点推进污水处理厂、配套管网建设及实际处理能力的提升。一些污水处理厂早已建成但未达到处理能力。实际处理量低于设计能力X%的有X的东鄱二期、沙岗、城北污水厂，X的大沥、和顺和桂污水厂，高明的三洲污水厂；
实际处理量低于设计能力X%的有顺德的龙江、乐从污水厂。要加快配套管网的建设，管网通了，处理水量、进水浓度提高了，减排量也就上来了。全市截止X年底已建成的X家污水厂，进水浓度未达到省要求的有X家污水厂、设计日处理能力共计X万吨。这也是一个减排的潜力。污水处理厂的建设要围绕着汾江河整治，准备实行X个“挂牌”。第一个是工程要“挂牌”，什么时候确定，什么时候完成，现在进度如何等要“挂牌”；
第二个是责任要“挂牌”，牵涉到汾江河流域的哪个镇（街道办）流出来的污水要管好。确定一个量化的指标，每年只能有改善，不能增加排污。要落实到镇一级，职责就是要管好污水。第三个挂牌，就是动员社会力量，不仅要行政主导，还要对企业的污水、二氧化硫排放情况进行“挂牌”。在汾江河流域做试点，把排放污水前X名的企业及每天排入汾江河的量列个清单。何时关企业是给区、镇的压力，是否贷款由银行决定，要给企业压力，让企业自己着急才行。要想方设法的让污染重的企业知道，让市民知道，在X，一方面讲在经济方面的贡献，一方面也讲对环境的贡献。在汾江河先做试点，先针对废水排放企业。各区也想想办法，要抓好重点。

三、加强领导，强化考核，建立健全污染减排工作机制

减排工作要结合污水处理厂的建设建立一个联席会议制度，召集主要的工作人员，建立月度例会制度，把减排工作中碰到的问题列出来，有话则长，无话则短。每次例会就是把问题讲出来，需要哪一级来协调，哪一级来办理，要讲清是区的问题还是市的问题；
要加强考核，明确责任。但这个责任除了考核我们的干部、我们的基层以外，也要把压力给企业。我们要学会自己承担责任，也要学会让企业、让污染单位承担责任。各区都想了很多办法，象X区的绿色贷款办法，三水区的错峰用电等等，还有税收等很多办法可想。影响到整个污染减排工作环节的，如污水处理厂建设，要选几个重点项目出来，按进展从后向前排序，有问题的就来开会解决问题，做得好的没问题的不要通知来开会，给他们点时间空间；
要做好市、区两级减排配套资金的落实；
减排宣传也很重要，要形成一种氛围，共同推进减排任务的落实。

减排指标是硬任务，是硬梆梆的指标，我们大家都没有多余的空间，必须实实在在开展工作。建设多少工程减排了多少，关了多少企业减排了多少，上级都要一一核定减排量的。所以我说对各区的考核，所有指标最难的就是减排指标。希望大家共同努力，共同把X年以及今后几年的减排来共同完成好。