县长在安全生产工作会议上讲话

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县长在2022年安全生产工作会议上的讲话

按照会议安排，我就全县2021年安全生产、食品药品安全和消防工作进行简要总结，对2022年工作进行安排部署。

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，各乡镇、各部门坚持“关口前移、立足防范、落实责任、突出重点、强化监督、深入整治”的工作思路，负重拼搏，真抓实干。全年持续开展隐患排查专项整治行动。开展“安全生产三年专项整治”攻坚行动。累计排查一般隐患问题X条、重大问题隐患X条，已全部完成整改。深化重点领域隐患大排查大整治活动。对县域内X个重点行业的X家企业开展隐患排查整改，累计排查一般隐患问题X条，全部完成整改。立案企业X家，经济处罚X万元，吊销或暂扣证照X家，停产整顿X家，关闭取缔X家。组织开展食品小作坊、餐饮服务、累计检查企业X家次，开展“瘦肉精”和违禁农兽药等食品安全专项整治行动。累计检查规模场大户X户次，存在问题全部完成了整改。开展消防安全整治集中攻坚年、冬春火灾防控、电动自行车和人员密集场所、易燃易爆危险化学品、仓储物流企业消防安全等X次消防安全专项整治行动。累计检查单位X家，发现火灾隐患X处，督促整改隐患X处，责令“三停”1家，临时查封2家，罚款X万元，挂牌督办了1家重大火灾隐患单位。

2021年,全县上下凝心聚力、勠力同心，全县未发生重特大安全生产事故，区域性、系统性食品药品安全事故，较大以上火灾事故。较好的完成了安全生产、食品药品安全和消防安全的工作任务，有力保障了全县形势总体稳定。成绩的取得，来之不易，但我们必须警钟长鸣，今年共发生两起生产安全事故。这些事故的发生反映出当前安全生产工作中还存在着监管缺位、从业人员安全意识淡薄、企业安全管理水平底、安全投入不足、消防安全意识缺乏等问题。

2022年安全生产各项工作要继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念，坚决遏制安全生产事故的发生，继续保持稳中向好的安全生产局面。

一、提高站位、强化认识，压实各方安全生产职责

各乡镇、各部门要切实提高思想认识和政治站位，将安全生产应急管理工作列入重要工作日程安排。结合辖区特点制定工作方案，细化任务分工，推动安全生产应急管理工作扎实有序开展。各行业监管部门要明确一名副职统筹本单位安全生产工作，按照县安全监管责任清单规定的监管事项，履行监管职责，严格落实“三管三必须”要求，每季度至少召开一次专题会议，研究解决本行业领域安全生产突出问题。制定落实本行业领域监督检查计划，严厉打击惩处违法违规行为。建立本行业领域安全监管台账和问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单，落实部门监管责任。各乡镇要配足配强应急办人员，认真贯彻市党政领导干部安全生产责任制实施细则，每月至少召开一次安全生产党政联席会议，分析研判形势，解决突出问题，主要负责人和分管负责人每月至少带队检查一次安全生产工作。

二、突出重点、明确分工，确保安全生产隐患排查到位

各部门、各乡镇要把隐患排查工作作为日常工作的重要组成部分，做到时时排查、事事排查，切实解决一批安全生产领域隐患问题：非煤矿山方面。应急管理局、自然资源局、公安局负责，重点检查地下提升、运输、采掘、通风系统，采空区治理及防治水，防灭火措施及冒顶片帮。露天矿山是否采取了防止边坡坍塌，场内运输车辆是否超载。选矿厂料仓、带式输送机防护装置是否齐全。尾矿库汛期坝体是否位移、浸润线是否提升，排渗出口是否堵塞，防汛物资是否备齐；
危险化学品方面。应急管理局、市场监督管理局、公安局交警大队负责，重点要深入组织开展危险化学品安全生产专项整治三年行动。严厉打击非法违法经营、储存、运输、使用危险化学品行为；
重点查处违反作业规程、安全距离不足，违规进行倒罐、动火作业和未执行危险化学品“一书一签”制度的行为；
建筑施工方面。住建局负责，重点开展起重机械、深基坑、高支模、脚手架等专项整治，依法打击转包、违法分包等建筑市场违法违规行为，落实现场消防管理和建筑施工安全生产许可证制度改革措施；
交通运输方面。交通运输局和交警大队负责，重点检查务工人员返岗包车，“两客一危一货”道路运输企业车辆安全管理，严查超员超速超载、携带易燃易爆危险品、酒后驾驶、无证驾驶、车辆“带病”运行和疲劳驾驶等违法违规行为。深入实施公路安全生命防护工程，加快长陡下坡、桥梁、隧道、急弯陡坡、临水临崖等风险较高和事故多发路段隐患排查治理；
火灾方面。消防救援大队、市场、住建、交通、旅文等单位负责，重点检查宾馆、饭店、商场、市场、车站等人员密集场所，以及建筑工地、森林草原、民宅等火灾事故。突出商业综合体、高层建筑、地下密闭半密闭空间、文博古建筑、“多合一”和城乡结合部、城中村、电动自行车、电气火灾等高风险场所领域的排查整治。集中开展打通“生命通道”治理行动；
工商贸企业。应急管理局负责，重点开展窑炉专项整治和有限空间专项整治，重点检查是否建立有限空间管理台账并及时更新，是否建立明显的警示标志和警示说明，是否严格落实作业审批制度和应急预案，并配备必要的应急装备和器材；
燃气安全方面。住建局负责，继续推进管道燃气居民用户自有设施升级改造，将灶具连接用橡胶或塑料软管更换为不锈钢波纹软管，将单气嘴更换为管道燃气自闭阀。进一步推动带熄火保护灶具更换工作。组织管道燃气经营企业开展燃气安全专项整治，加强瓶装燃气安全管理工作；
特种设备方面。市场监督管理局负责，落实各行业领域特种设备安全监督管理职责，形成齐抓共管合力。在用特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率达到100%，高质量运行特种设备双控机制，消除安全隐患，减少和遏制特种设备事故发生；
旅游安全方面。旅文局负责，重点预防景区景点道路交通安全事故、食物中毒事故等重点检查安全生产责任落实、高风险旅游项目安全、气象和地质灾害防范、森林防火和消防等方面工作；
民爆用品方面：要督促落实民爆企业安全生产主体责任，压实民爆企业主要负责人、法人代表第一责任，重点开展基础管理和现场管理排查整治。食品源头管控治理方面：市场监管局负责：加大农产品质量安全抽查和风险监测力度，建立健全农产品养殖、加工、销售等环节全覆盖的追溯体系；
生态环境分局负责，做好粮油重金属污染防治、饮用水水源地污染防治、土壤污染防治等重点领域的综合治理工作，严防食用农产品在生长环节吸收重金属、有害化学元素，确保食材源头安全；
农业农村局负责，严格执行农药兽药、饲料添加剂等农业投入品生产和使用规定，持续推进禁用高毒农药。严厉打击违法添加、使用国家明令禁止的农业投入品和有毒有害物质行为；
要指导农户严格执行农药安全间隔期、兽药休药期有关规定，防范农药兽药残留超标严格执行畜禽屠宰检验检疫制度，全力推进农产品质量安全示范县创建。食品安全专项整治：市场监管局牵头，各有关部门负责，深入开展六个专项行动（风险评估专项行动、农村食品安全整治提升行动、乳制品质量安全提升行动、餐饮质量安全提升行动、化肥农药减量增效专项行动、校园食品安全守护行动），以农村地区、城乡结合部、校园、农贸市场、旅游景区为重点区域，加强食品安全风险监测，加大食品安全监督检查力度。重点打击生产经营添加非食用物质食品、不符合安全标准的食品、“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权食品、劣质食品、过期食品的违法行为，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”，实现风险隐患排查整治常态化。进口冷链食品管理方面：市场监管局牵头，各有关部门负责，全面做好“外防输入，内防反弹”疫情防控，强化落实进口冷链食品报备、检测、消杀、赋码管理，建立冷链食品问题精准发现和快速反应机制，严防严控严管进口冷链食品疫情风险。大力推广应用“冷链追溯管理系统”，建立进口冷链食品从口岸到销售环节全链条追溯体系，切实做到来源可溯、去向可查。

除以上专项整治行动外，其他行业主管部门也要结合实际，认真做好分管行业安全生产监管工作。

三、协调联动、精准打击，持续加强安全生产监管执法力度

一是把“打非治违”贯穿于安全生产监管全过程，对发现的非法违法生产经营建设行为，各部门要严格执行“四个一律”要求，该罚的罚、该停的停、该关的关。二是对问题突出的地区和企业要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌跟踪督办，依法依规从严从重从快处置到位。特别是对隐患排查治理不到位而造成事故发生的，要严格按照“四不放过”的原则严肃处理。形成执法合力。三是明确安委办统筹协调、行业主管部门牵头负责、相关部门参与配合的联合监管执法机制，对检查中发现的非法违规行为不属于自身监管范围的，及时通报移送有关部门，接收部门要认真调查处理，确保从严及时执法到位。

四、多措并举、加强宣传，形成全社会重安全的良好氛围

各乡镇、街道办及安委会各成员单位要紧密结合各自实际，创新方式手段，精心策划，持续开展安全生产、食品药品安全、防灾减灾宣传教育系列活动，充分发挥微信、微博等媒介优势，及时向群众宣传安全防灾要领、食品安全主题和防灾避险措施等知识。制定并落实全民安全宣传教育计划，融媒等媒体要加大安全生产、食品药品安全、防灾减灾宣传教育力度，开设应急管理、安全生产、食品药品安全和防灾减灾救灾宣传教育专栏，制作生动形象的安全知识传播短视频、宣传片，播放防灾避险知识，提高安全知识的普及率。

五、严肃考核、加大问责，确保各项工作取得实效

县安委办负责，组织开展安全生产工作情况明察暗访，并将结果和日常工作情况纳入年度安全工作考核内容，考核结果作为评先评优重要依据。建立健全自然灾害和生产安全事故调查评估和整改落实情况督办制度。对工作不落实、成效不明显的乡镇和部门将进行通报，并督促落实。对发生安全生产亡人事故的单位，严格落实“一票否决”，并依法从严追究有关单位和人员的责任。发生安全生产亡人事故的企业，依法责令停产整顿，取消标准化等级，暂扣或吊销安全生产许可证，构成犯罪的，依法追究主要负责人等有关人员刑事责任。

同志们，抓好安全生产各项工作，是一项长期、艰巨、复杂的工作，我们必须有持之以恒的韧劲、锐意进取的干劲。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚决守住安全生产这条底线，以优异成绩向党的二十大胜利召开献礼！