区河（湖）长制落实情况

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区2021年河（湖）长制落实情况

2021年是中国共产党建党一百周年和“十四五”规划的开局之年。全区上下坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及省委十四届十次全会精神，全面落实河长制湖长制各项任务和工作要求，始终坚持问题导向、系统治理、综合施策、部门协作，切实加强河湖保护、管理与治理，实现河长制湖长制全面建立到全面见效。现就2021年河长制湖长制工作落实情况汇总如下：

一、落实进展、主要成效、特色亮点情况

1、建立健全河湖保护管理体制机制。区、乡、村三级“河长制”组织体系巳全面建立,并在河道沿线醒目位置设立了“河长制”公示牌。XX区总河（湖）长、副总河（湖）长分别由区委书记、区长担任。全区流域面积XXkm2以上的XX条主要河流河（湖）长均由区领导分别担任。全区河湖长全面覆盖，其中区级河湖长X人，乡（镇）级河湖长XX人，村级河湖长XXX人，专管员XXX人，保洁员XXX人。

2、在全区范围内实施以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。区河长办联合区生态环境局、区交通局、区农业农村局、区水利局、区城管局和河堤管理单位分四组对全区河道、湖泊及河岸沿线进行全面巡查，形成问题清单，以总河长令形式进行督办，对巡查出的XX个“清河行动”清单已全部整改完成。乡镇按照“清河行动”实施方案要求，各乡镇、街道及沿岸村组迅速开展“河道清理大行动”，对全区范围内的大小河道、沟渠、山塘、水库等水域进行保洁作业，清理清运河道漂浮物，维护良好环境，确保全区河库水清河畅。截止到目前，全区共出动人次XXX余人，挖机XX多台，积极开展清河行动，将河道（库区）、河边岸边垃圾、水葫芦和漂浮物清理干净，共清理各类垃圾约XXX余吨。

3、严格落实区级河湖长巡河制度。区总河长XXX带头巡河，特别对水利部、省水利厅暗访的河湖“清四乱”问题、河湖“清四乱”重点、难点等突出问题召集相关单位进行现场办公，现场解决。目前，水利部暗访的河湖“清四乱”4个问题已全部整改到位并销号。

4、第二届“河湖工作周”宣传进乡镇、学校和小区，发放《XX省实施河长制湖长制条例》XXX余本。环境宣传日在河滨广场宣传我区水生态文明自主创建情况。XX镇下饶村水生态文明村自主创建已通过省水利厅验收。

5、加大水利执法力度，营造良好的人水和谐环境。积极开展砂石清理和采砂船舶切割工作。截止目前，全区抚河、宜黄河、崇仁河流域砂场设施已基本清理完毕，已全部完成抚河流域所有采砂船舶的改造或租约船办证工作，基本做到了采砂设施的全面清理。在水域采砂整治中，2021年初至今，XX区水利局出动执法车辆XXX余次，出动执法人员XXX人次，巡查河道长度XXX公里，巡查水域面积XXX余平方公里，开展联合执法行动XX次，共查处非法采运砂案件XX起，行政处罚金额XXX万元。通过开展河道采砂综合整治专项执法行动，严厉打击涉砂违法犯罪行为，我区进一步推进了河湖卫士监督执法工作，确保了我区河道采砂管理稳定有序。对典型的有组织、有规模的非法采砂团伙进行严厉打击，该列入扫黑除恶对象的坚决列入扫黑除恶对象，以震慑和打击非法采砂行为。督促赣抚公司加强内部管理，完善廉政制度建设。

6、召开了第一、第二和第三季度河湖生态专业委员会会议。共同制定了生态抚河流域建设行动计划2021年重点工作表。河长制责任单位和乡镇参加。每月月底对责任单位上报清单进度进行调度，生态抚河流域建设行动计划2021年重点工作已全部完成。

7、推进V类水和劣V类水治理，将消灭V类水和劣V类水纳入污染防治攻坚八大标志性战役三十个专项整治工作方案，实行名号管理，定期销号。到目前，临川区河流断面水质得到明显提升，水质保持在III类水以上。

二、存在的问题

1、河长制工作开展进度不平衡。一些河长单位意识不到位，重视程度不够，行动进度迟缓，尤其是一些三级河长(村委会)巡查台账记录不规范，巡查劝导力度不够，河长制工作尚未全面推开。一些二级河长(乡镇)对河长制工作的责任不够到位，对三级河长单位的协调、监管不够有力。区级责任单位重视不够。

2、联动机制执行力度仍需加大。主要因为齐抓共管的工作格局未完全形成，存在上热下冷现象，部分基层成员单位对推行河长制工作认识不到位，未完全履职。

3、部分群众护河、护水意识不强。“先污染后治理”模式并不能从根本上解决环境问题。河道水域环境现在面临的主要问题是，部分群众对河道环境保护的主观意识不强，既没有改变长期形成的乱扔垃圾，乱倒污水等习惯，也不能积极主动参与到河道环境整治工作中，导致河道环境整治难度大，易反复，不能从根本上解决问题。

4、河道治理的人力财力物力投入不足。彻底的河道治理工作需要大量的人力物力财力投入，而投入不足是我们治理过程中的一大软肋。因为人员力量薄弱且河长办人员身兼几职现象普遍存在，没有专项经费，也没有专人负责，河道治理工作困难重重。

三、2022年工作打算和重点工作

1、开展问题摸排。将我区涉及鄱阳湖流域上游抚河、崇仁河、临水、宜黄河、梦港河等支流水系中对生态环境影响较为突出的生活污水及生活垃圾、工业污染、农业面源污染、船舶港口污染防治和水域采砂等5个方面纳入专项整治内容，各相关单位分别负责专项整治工作问题的全面摸排，梳理和建立工作台账，逐个问题落实到责任单位和责任人，并明确整改时限。

2、狠抓问题整改。各部门要强化协调作，切实抓好整改工作调度推进。区河长办对整改工作清单进展情况实行每月一调度，两月一通报。

3、强化监督考核。区河长办联合区纪委、政府督查室成立督查工作组，定期对专项整治工作进行督查促办，及时通报整治工作进展情况。对整治任务落实不到位、专项整治不力的地方，提请区委、区政府或区级河长湖长进行专项督查督导;对工作落实慢作为、不作为，甚至失职失责的地方和单位，限期进行整改，并对相关责任人进行约谈和问责。相关整治内容将纳入河长制湖长制考核内容。

4.强化协调调度。区河长办根据治理任务分解的具体内容，专项调度涉及到的相关专业整治工作，及时掌握进度，督办如期完成治理任务。发挥河长制湖长制作用，夯实各级河长责任。进一步落实综合治理措施，防止出现新的V类及劣V类水断面经出现，区环保部门负责调查、核实污染原因，提出治理措施。区河长办根据环保部门意见，报告相关河长(湖长)，督办有关责任单位落实措施，限期治理。

5.加强水质监测。区生态环境局按照监测技术规范和生态环境监测方案的要求，对全区地表水监测断面开展监测;对临水河断面，除开展正常例行监测外，每月中下旬随机加密监测一次，并将监测结果和水质变化原因及时通报给各相关专业委员会和区河长办，抄报各相关区级河长。

四、意见和建议

1、进一步加强河长制的履职到位。河长制工作不是河长办几个人的工作，而是一项系统工程，涉及到社会的方方面面，河长制管理的河道、水域范围极大极广，需要区、乡、村各级河长共同管理。

2、进一步加强“清河行动”、河湖“清四乱”的专项整治。河长巡河要围绕清理河湖“四乱”和治理水污染工作重点，坚持问题导向，建立整改清单，以河长令、督办单等形式予以交办，并跟踪整改；
相关责任部门要齐心协力、分工合作，根据河长制工作重点，对照省考核实施细则，认真履行职责。

3、进一步加强水污染的综合治理。环保要加强工业污水排放管理，严禁工业污水未经处理直接排放，严厉处罚偷排污水的行为；
农业要强化农业面源污染整治，实施农药化肥零增长行动，开展甲鱼养殖尾水处理，最大限度防止养殖污水直排；
水利要巩固水库退养的成果，对水库退养“明退暗不退”的行为要分清责任，严肃处理，对水质不达标的水库要采取“人放天养”、清淤等方式进行整改。

4、进一步加强全社会的宣传引导。加大河长制工作宣传力度，积极发挥舆论监督作用，不断激发广大群众的责任意识和参与意识，积极引导其自觉参与水环境的监督管理和治理保护河湖的活动，在全社会形成共治、共建、共享美好水环境的浓厚氛围，共同打造“水清、河畅、岸绿、景美”的水生态。