2022年度石油公司党代会纪委工作报告（全文）

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石油公司党代会纪委工作报告

现在，我代表中共xx分公司纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

第一部分主要工作回顾

五年来，xx分公司纪委在油田公司纪委和分公司党委的正确领导下，深入贯彻落实上级工作部署，聚焦主业、突出主责，以落实“两个责任”为主线，坚持全面从严治党，保持惩治腐败高压态势，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）强化组织协调，落实“两个责任”呈现新气象。公司纪委发挥统筹协调作用，协助党委实现党风廉政建设各项工作总体有安排、实施有内容、落实有抓手、考核有依据。制发了“两个责任”实施细则，明确两级责任清单，抓好责任的逐级传导和认领认知。层层签订党风廉政建设责任书xx人次，从领导干部、关键岗位人员扩大到全体党员，责任体系更加明晰。坚持领导班子行政分工与党风廉政建设责任分工同步，严格执行“三联单”制度，每年对所属单位、部门督导检查2轮次，推广应用党风廉政建设责任工作手册，领导干部“一岗双责”得到有效落实。坚持党风廉政建设责任考核、年度报告和干部述职述廉制度，实现中层干部廉政责任考核全覆盖，推动了责任逐级压实。

（二）强化教育引导，丰富学习载体，廉洁从业成为新时尚。始终坚持用教育筑牢党员干部思想防线。突出廉洁从政教育。将党风廉政教育作为党委中心组、党支部“三会一课”重要学习内容；
充分利用“制度学习周”、竞赛答题、专题党课、形势任务宣讲等载体，组织开展了“严于律己、廉洁从业”主题教育活动和新《党章》、两个《准则》、两个《条例》、集团公司处分规定等系列教育xx余次，发放廉洁从业相关书籍xx余册。突出抓好警示教育。采取“走出去、请进来”方式，组织各级干部、关键岗位人员接受培训教育xx余次，到反腐倡廉教育基地接受教育xx人次；
组织开展了预防职务犯罪专题讲座，观看廉政警示教育片，学习了典型案例通报xx余场次；
利用公司门户网站“廉洁文化”专栏、“廉洁之家”微信平台、会前廉政案例分享，充分发挥以案促学的警示震慑作用。突出新提任干部教育。20XX年以来，公司纪委将“六个一”教育作为新提任科级干部任前的“规定动作”，先后对xx名科级干部进行了任前廉洁从业教育。各级党员干部纪律意识、规矩意识明显提升。

（三）强化正风肃纪，政治生态呈现新局面。严格贯彻落实中央八项规定精神，聚焦“四风”问题。加大“三公”治理力度，打好部门联合监督“组合拳”，对公务接待、办公用房、公务用车、会议文件、议事机构等进行了达标整改；
开展了“四风”问题、违规业务接待、违规使用会议费等专项治理，坚持发现问题及时处理、顶风违纪公开通报；
紧盯重要节点，逢节假必下发通知、定期短信提示、不定期明察暗访，严纪律、出禁令、抓整改。进一步规范了领导干部操办婚丧喜庆事宜和管理人员及其亲属经商办企业行为，党员干部作风持续向好。持续开展廉洁风险排查，优化廉洁风险清单，梳理出xx项业务、xx个环节、xx个风险点、制定防控措施xx项，督导职能部门健全完善相关规章制度13项，进一步筑牢了廉洁风险防线，作风建设长效机制逐步形成。

（四）强化监管监察，合规管理水平实现新提升

紧密围绕中心工作，积极创新工作思路，努力改进工作方式方法，深入开展合规管理监察，相关制度不断健全完善，各级领导人员管理行为进一步规范。充分发挥监督部门再监督作用。突出问题导向，紧贴生产经营工作，针对管理相对薄弱、违纪违规问题易发领域选题立项，集中时间、集中人员，按着葫芦抠籽，深入开展检查，严肃整改问题，督促管理规范化。充分发挥业务部门监管作用。从防范风险和强化责任入手，督导业务部门按照职责分工，围绕负责业务重点环节和存在的廉洁风险，有针对性地立项开展合规监督。积极探索开展党内巡察。以党的政治建设、组织建设、廉政建设和合规管理为重点，研究制定巡察工作实施方案，抽调业务骨干，对机关部门、基层单位深入开展巡察，及时反馈问题，限期进行整改。五年来，组织开展合规监督、专项检查xx项，协调完善管理制度xx项，避免经济损失xx余万元，挽回经济损失xx余万元。

（五）强化问题核查，狠抓“四种形态”拿出新举措

严肃查处党员干部违纪违规行为，是落实全面从严治党的关键措施和有效手段。坚持严格落实问题线索处置程序。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，做好每一个信访件的核查工作。坚持严格落实“惩前毖后、治病救人”的原则。把纪律和规矩挺在前面，严格用纪律、制度的尺子衡量党员干部的行为，对违规违纪问题不遮掩、不袒护、不搞下不为例，始终彰显高压态势。坚持严格落实“一案两报告”制度。针对案件暴露出的问题，深入分析案发原因，积极帮助发案单位总结教训，建章立制，堵塞漏洞，发挥好查办案件的警示和治本功效。五年来，共收到信访举报26件，立案5件；
党纪政纪处分8人，组织处理35人次，责任追究27人次。

（六）强化自身建设,队伍建设呈现新水平

探索纪检监察体制改革，设立公司纪委派驻纪检监察组，对7家党总支（党支部）单位进行综合监督；
将两个纪检监察中心重组整合，进一步规范职能、发挥作用。探索履职专项考核，组织15名纪委书记进行现场述职，对总体排名靠后的进行约谈，促进纪委书记更好发挥作用。探索分层分类培训调训，举办纪委书记培训班，对纪检监察干部进行纪律审查专题培训，对巡察人员进行巡察方式方法专题培训，区分业务板块开展合规管理监察业务培训交流会，累计培训350余人次；
组织40名基层人员参加公司以干代训、以案代培，外送2人参加执纪审查调训，3人被集团公司选拔借调，进一步提升了纪检监察干部业务能力和执纪水平。

过去的五年，公司两级纪委和监察机构面对严峻复杂的党风廉政建设和反腐败工作形势，坚持在继承中发展，在创新中前进，坚持学思践悟，开拓进取，形成了一些经验和体会。

推动全面从严治党向纵深发展，必须增强“四个意识”不动摇，坚决做到维护核心、政令畅通。牢固树立“四个意识”，是推进全面从严治党、严肃党内政治生活的必然要求。五年来，在公司党委、公司的正确领导下，我们严格执行党章党规党纪，着力减少腐败存量、遏制腐败增量；
坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息反对“四风”、加强作风建设；
坚决抓住“关键少数”，突出对领导干部的监督管理，始终在思想上政治上行动上同以XXX同志为核心的党中央保持高度一致。实践证明，只有增强“四个意识”、保持政治定力，把中央精神和上级要求不折不扣地贯彻落实到位，持之以恒反对“四风”，旗帜鲜明惩治腐败，才能保证党风廉政建设和反腐败工作始终沿着正确方向前进。

推动全面从严治党向纵深发展，必须压实政治责任不放松，以上率下传递压力、强化担当。落实党委主体责任和纪委监督责任，是党章赋予的政治责任。五年来，公司党委及班子成员将落实“两个责任”作为重中之重，从战略层面设计到组织层面运作，从重大任务部署到关键作用发挥，以坚定的决心、坚实的举措，作出了表率和示范。各级党组织和领导干部坚持守土有责、守土尽责，从具体部署、具体举措、具体工作抓起，推动主体责任不断细化深入、逐步落地生根。实践证明，只有两级党委、纪委和各级领导干部勇于政治担当，真正把“两个责任”扛起来，落实在抓严明纪律、抓作风建设、抓惩治腐败等各个方面，才能实现管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

推动全面从严治党向纵深发展，必须聚焦主责主业不发散，始终坚持严字当头、精准发力。聚焦才能聚力，明责才能尽责。五年来，我们按照中央和上级要求，深入落实“三转”，在转职能中明责定位，在转方式中同向发力，在转作风中修身正己，职责更加清晰、重点更加精准、力量更加聚焦。紧密结合形势任务，把握运用监督执纪“四种形态”，护好树、正歪树、治病树、拔烂树，努力达到惩处极少数、教育大多数的效果，切实维护党的纪律。实践证明，面对作风建设永远在路上、全面从严治党永远在路上的重大形势判断，只有立足“主战场”、种好“责任田”，聚焦主业不发散，坚守职责不动摇，真管真严、敢管敢严、长管长严，才能形成风清气正的良好政治生态。

推动全面从严治党向纵深发展，必须深化标本兼治不止步，以点带面步步为营、统筹推进。坚持思想建党和制度治党相统一，推进标本兼治，是全面从严治党战略布局的重要内容。五年来，面对全面从严治党的新常态，面对深化体制机制改革的新要求，我们坚持标本兼治，以党章为根本遵循，从高压惩治腐败、形成有力震慑入手，既扎紧制度笼子，规范权力运行，强化刚性约束；
又抓住党内政治生活这个根本，加强党性和道德教育，固本培元涵养廉洁文化，促进了党员领导干部知纪知规、知耻知止。实践证明，只有把健全“不敢腐不能腐不想腐”有效机制与完善公司治理结构有机结合，逐步实现外在制约与内在自觉的统一，才能进一步促进企业效益和竞争实力提升，推动公司持续稳健发展。

第二部分党风建设和反腐败工作面临的形势

全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关系党的生死存亡，是最大的政治。正风反腐、标本兼治，根本目的在于维护广大人民群众的根本利益。自十九大召开以来，党中央以前所未有的决心和信心，狠抓党风政风，铁腕治腐，全面从严管党治党，党风建设和反腐败斗争取得新的重大成效，正在形成反腐败斗争压倒性优势，不敢腐的氛围正在形成。党中央将始终保持反腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头、坚决打赢这场输不起也决不能输的斗争。严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势，也是全面从严治党的基础，强化党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保证，这次全会专题研究全面从严治党，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，这是党中央着眼于“四个全面”战略布局作出的整体设计，是党中央治国理政方略的渐次展开和深度推进。

从集团公司来看，近两年反腐倡廉建设取得了重要阶段性成果，促进了政治生态的持续改善。但是，消除腐败存量、遏制腐败增量、恢复良好政治生态、重塑良好企业形象还有大量工作要做，实现标本兼治依然任重道远。集团公司党组要求各级党组织要保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉，加快形成不敢腐的强力震慑、焊牢不能腐的制度“笼子”、营造不想腐的生态环境，重塑中石油的良好企业形象。我们要深刻领会中央精神和集团公司要求，敢于担当，不辱使命，切实落实全面从严治党要求，以改革创新的精神，持之以恒推进新时期党风建设和反腐败工作。

过去几年来，油田公司党风廉政建设工作取得了显著成效，始终保持了清正廉洁的良好局面。但是，围绕落实“三抓一有”总体指导思想和“三做一推”具体工作部署、实现加快建成绿色可持续的百万吨油气田发展目标的要求，认真审视自身工作，也要清醒地看到，我们工作中还存在诸多不适应形势发展的短板和潜在的廉洁风险，主要表现在：一是随着油田快速发展，在推进合规管理、严守制度红线、遵守财经纪律等方面出现违规违纪事件的风险日益增加；
二是党风廉政建设责任制监督检查和考核考评还不够科学有效；
三是各级领导干部落实“两个责任”的履职能力有待进一步提高；
四是制度建设还不够完善，执行管控还有待进一步加强；
五是纪检监察人员自身业务素质、监督执纪能力、工作创新水平还不完全适应当前工作形势需要等等，这些都是党风廉政建设亟需解决的重点难点问题，要作为我们下步工作的重点，采取有力措施加以解决。

第三部分今后五年的工作建议

党的十九大指出，当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，特别是政治问题和经济问题交织、区域性腐败和领域性腐败交织、用人腐败和用权腐败交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织等问题依然突出。面对党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务，XXX强调：“巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”这是全面从严治党的再部署、再出发，再次彰显了管党治党越来越严的信心和决心。目前，油田公司进入了高质量发展新阶段，面对国际国内油气资源市场的动荡变化，面对京津冀协同发展、雄安新区规划建设带来的重大机遇，面对集团公司大打国内勘探开发进攻战、深化改革创新、提质增效等提出的更高要求，公司的业务发展不断加速，经营自主权及矿权区块流转不断推进，组织机构和人员结构不断调整。这些变化都对公司党风廉政建设的高质量发展提出了新要求，也对干部员工能否经受权力利益变化考验提出了新挑战。我们必须进一步增强责任感和使命感，以更加坚决的态度、更加扎实的工作、更加有力的措施，有效防控廉洁风险，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，保障公司高质量发展。

今后一个时期总的要求：以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二十大精神，坚持稳中求进基本工作方针，不忘初心、牢记使命，以党的政治建设为统领，突出“两个维护”，一体推进监督、执纪、问责，一体推进“三不腐”有效机制，一体推进“两个责任”落实，不断增强新时代全面从严治党的系统性、创造性、实效性，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为公司高质量发展提供坚强纪律保证。

通过五年的努力，使公司腐败存量大幅减少，腐败增量有效遏制，权力运行的制约和监督机制不断完备，依法合规治企水平有效提升，党员干部理想信念更加坚定，纪律规矩意识明显增强，不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制建立形成，公司风清气正的政治生态不断改善

（一）严明党的政治纪律，坚决践行“两个维护”

对标新要求强化政治监督。紧盯各级党组织和党员领导干部特别是“一把手”，强化对贯彻落实XXX重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况的监督检查，着力发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题，严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，督促党员干部把“两个维护”落实在实际行动上。督促推动深入开展“XXX”主题教育，在学深悟透上持续发力，主动接受教育、改造主观世界，坚守初心使命、坚定理想信念，砥砺党性心性、忠诚履职尽责。

对标新定位履行监督责任。协助公司党委督促各级党组织负责人切实履行“第一责任人”责任，班子成员严格落实“一岗双责”。对落实“两个责任”不力、违反中央八项规定精神问题频发的单位和领导人员严肃追责、精准问责，坚决防止问责不力或问责泛化。做实做细监督职责，着力在日常监督上探索创新、实现突破，确保日常监督常态化。

对标新任务维护政治生态。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，持续加强政治生态建设。严把选人用人政治标准，扎实做好党风廉政建设意见回复，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不认真、不严肃，特别是在坚持民主集中制、开展批评和自我批评等方面存在的突出问题。深入开展“学条例、明纪律、守底线”反腐倡廉教育，重点抓好新修订的《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻落实，增强广大党员干部纪律红线意识。

（二）驰而不息纠正“四风”，构建作风建设新常态

坚决整治形式主义、官僚主义。认真贯彻落实公司党委集中整治形式主义、官僚主义实施方案，严肃查处空泛表态、弄虚作假、责任空转、不作为、不担当等问题。聚焦损害职工群众利益的突出问题开展集中整治，抓出实际成效。在查处机关部门、领导干部违纪违规案件中，更加重视审查其中的形式主义、官僚主义问题，促进作风建设持续好转。

坚决整治享乐主义、奢靡之风。坚持在关键节点抓细节、抓具体，节前做好重点提醒、节中抓好监督检查，坚决避免违规用车、违规操办婚丧喜庆事宜等老问题发生。密切关注“四风”问题的新动向新花样，加大明察暗访力度，加强对潜入地下的公款吃喝、举办隐秘性聚会等穿上“隐形衣”、玩“障眼法”的“四风”问题纠治，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

坚决防范“四风”问题反弹回潮。按照新修订的《中国共产党纪律处分条例》要求，严格落实中央八项规定精神，既要以纪律为尺子，对顶风违纪的露头就打，更要由浅入深、由表及里，压紧压实管党治党责任，推动各级党组织和党员干部把纠正“四风”往深里抓、实里做，拧紧“螺丝”、传导压力，进一步推动管党治党走向严紧硬。

（三）深化“三不腐”机制建设，筑牢全面从严治党根基

统一思想认识。按照集团公司党组总体部署，坚持不敢腐、不能腐、不想腐同步推进、同向发力，研究制定公司构建“三不腐”机制推进方案，广泛开展学习宣贯，引导各级党组织和广大党员干部把握深刻内涵，增强主动性，切实把构建“三不腐”机制作为落实全面从严治党要求、加强党的建设重要遵循。

强化顶层设计。坚持“党委牵头抓总、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门合力推进、基层单位落实、全面总结推广”的工作思路，以《公司党委关于深入推进党风廉政建设和反腐败工作建立健全不敢腐不能腐不想腐有效机制的实施意见》确定的22项任务为重点，逐项推进落实，把各项机制作用统筹起来，逐步形成相互配套、相互支撑的“三不腐”整体机制。

抓好统筹推进。坚持公司层面整体推进与优选所属单位试点相结合，把推进“三不腐”机制建设作为机关部门、直属单位和所属单位“两个责任”考核重要内容，纳入业绩考核范围，严格奖惩兑现。要将党务公开纳入“三不腐”机制建设中统筹推进，严格落实《集团公司党组党务公开工作实施细则》，完善制度、细化内容、规范程序、丰富形式，提高公开实效，强化党内监督。

（四）扎实推进巡视巡察联动，压紧压实管党治党责任

深化巡视反馈问题整改。按照《公司党委巡视反馈问题整改方案》，持续推进15个长期整改问题的全面整改，确保巡视反馈问题整改清零见底。持续做好巡视反馈问题整改“后半篇文章”，督促责任部门和单位抓好已整改问题的后期跟踪，严格执行制度规定，系统检查整改效果，减少同类问题重复发生。

实现首轮巡察全覆盖。修订完善公司巡察工作制度和流程，提高巡察工作的科学性和规范性。组建2个巡察组，采用“一托N”的方式，全年开展5轮巡察，完成对6个所属单位、5个直属单位和16个机关部门的巡察任务，实现首轮巡察三年全覆盖目标。开展20XX年巡察反馈问题整改情况专项督查，确保巡察问题整改。

强化巡察全过程监管。认真做好巡察准备、进驻、反馈、整改等各项工作，确保环环相扣、步步相连、无缝对接。定期对巡察发现的重点问题进行分析研判，挖掘重点人、重点事、重点问题线索，有针对性进行调查处理。探索制定巡察人员考核管理办法，严肃巡察工作纪律，强化巡察过程监督，提高巡察工作质量。加大问责力度，对领导不重视、措施不具体、整改不到位，甚至搞文字整改、虚假整改的单位及领导人员，严肃追责问责。

（五）精准惩治腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚持严查快处，形成有效震慑。聚焦党的十九大后仍然不收敛、不收手的重点人、重点事，严肃查处对组织不忠诚、阳奉阴违问题，坚决查处利用油田公司平台谋利问题，快速查处损害职工群众利益、啃噬职工群众获得感和作风方面的突出问题。发挥查办案件治本功能，凡是问题线索一律核查、核查结果一律与本人见面、典型案件一律通报曝光，持续强化不敢、知止氛围。

强化源头管控，治理重复举报。着力化解一批顽固性、反复性重复举报，最大限度促进矛盾纠纷化解、解决职工群众合理诉求，从源头上遏制重复举报“增量”。强化信访举报形势分析研判，逐案细化措施，加快办案进度、提高办案质量，实行销项管理，切实减少重复举报“存量”。探索化解重复举报问题的方式方法，引导职工群众依法、理性反映问题，降低重复举报“变量”。

完善容错纠错机制，鼓励干事创业。贯通运用“四种形态”，坚持依纪依规、容纠并举，既要严肃处理有纪不依、明知故犯的行为，又要健全完善容错纠错机制，做到“三个区分开来”。严肃查处恶意举报、诬告陷害等行为，对受到诬告或失实举报的，及时澄清正名，保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的党员干部干事创业积极性，努力推动形成想作为、敢作为、善作为良好氛围。

（六）持续推进廉洁风险防控，形成用制度管人管事的行为习惯

把权力关到制度的“笼子”里，让权力在阳光下运行。不断完善决策权、执行权、监督权互相协调、互相制约的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明化。

抓好廉洁风险防控体系运行。建立廉洁风险防控有关信息收集、分析、评估和反馈制度，开展调查研究，广泛收集整理党支部在廉洁风险防控手册执行中的意见建议，加强对廉洁风险点的排查和分析评估，完善廉洁风险防控预警，提前预防和提前化解权力运行中的各类廉洁风险，做到惩治于已然，防之于未然。开展廉洁风险防控情况日常监督检查和考核。

强化反腐倡廉基础工作。持续完善《党群标准化考核细则（纪委部分）》和《党风廉洁建设和反腐败工作材料清单》，加强对党支部日常工作检查，养成工作中注重留有痕迹，及时整理“两个责任”履责记实档案，注意收集佐证材料的良好习惯。

强化合规管理监察。以问题为导向开展合规管理审计监察，坚持审计先行发现问题，监察跟进重点突破，深入挖掘违纪违规问题背后的深层次原因，突出责任追究，形成监督问责的完整链条。大力开展电子监察，利用好集团公司联合监督信息系统实施合规管理监察和联合监督，促进业务部门认真履行监管责任，提升管理效益。

监督巡视反馈意见整改落实。把监督巡视反馈意见整改落实作为一项重大的政治任务和推动工作的重要举措，推进公司党的建设、领导班子建设、干部作风建设以及党风廉洁建设和反腐败工作，落实全面从严治党，加强和规范党内政治生活、加强党内监督，以整改的实际成效取信于员工群众，凝聚合力、促进公司健康发展。

（七）加强纪检监察队伍建设，打造能承担时代重任的纪检铁军

严格履职尽责，聚精会神做好纪检监察工作，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就立案查处。

加强思想建设。扎实开展思想政治教育，提高政治素质，加强党性修养，锤炼意志品质，强化表率意识，忠于职守、敢于担当，以更高的标准、更严的要求塑造良好形象。

加强能力建设。全面落实集团公司《关于加强改进集团公司纪检监察干部培训工作的指导意见》，丰富网络培训，突出实践培训，坚持撰写论文，提升把握政策能力。充分利用联合监督、FMIS、ERP、合同系统等信息化工具，创新工作理念和方式方法。加强对基层党支部书记和纪律检查委员的党风廉洁建设和反腐败业务培训。培训内容突出实用性、针对性、实效性，把《廉洁风险防控手册》作为培训教材之一。

加强作风建设。深入基层开展调查研究，与基层干部员工面对面交流。工作中敢于坚持原则，顾全大局。建设一支忠诚于党、忠诚于事业，让党委放心、党员干部信任、员工群众满意的纪检监察队伍，在重塑企业良好形象中进一步发挥表率、引领和促进作用。