市长在十四届市委巡察工作动员部署会上讲话

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市长在十四届市委巡察工作动员部署会上的讲话

经市委同意，今天召开十四届市委第×轮巡察工作动员部署会。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，贯彻落实中央纪委全会、省市纪委全会对巡视巡察工作的新部署新要求，动员部署市委第×轮巡察工作。刚才，×同志传达了中央和省市委关于巡视巡察工作的最新精神，宣布了本轮巡察组组长、副组长授权任职和任务分工。希望大家不忘嘱托、不负信任，认真履职、扎实工作，高质量完成这项政治任务。下面，我讲三点意见。

一、准确把握政治巡察内涵，保障重大决策部署贯彻落实

实施有效监督，是全面从严治的重大课题，是贯彻落实党的十九届六中全会精神、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。巡察是党内监督的重要制度安排，要牢牢把握巡察政治监督的定位，深入开展“政治体检”，为我市高质量发展作出贡献。我们要统一思想认识，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想WZ头脑、指导实践、推动工作，准确把握新时代赋予的责任、使命和要求，围绕中心、服务大局，切实增强做好巡察工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

一要深刻认识到，巡察是践行“两个维护”的必然要求。巡察具有独特的政治优势、政治权威、政治要求，根本是要担负起“两个维护”的重大责任，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。这一点任何时候都不能模糊、动摇、放松。要站在政治和大局的高度，加强对党章党规和法律法规执行情况、中央和省市委重大决策部署落实情况、各领域各方面重要政策和重要任务推进情况的监督检查，督促被巡察党组织不断增强践行“两个维护”的政治定力和政治能力，坚决执行党的政治路线，严明党的纪律规矩，真正形成强大高效的组织力。

二要深刻认识到，巡察是决胜全面小康的有力保障。各巡察组和全体巡察干部要紧紧围绕全市发展大局，重点关注实施乡村振兴战略、疫情防控等重点工作推进情况，及时向市委反映被巡察党组织贯彻落实的真实情况、亟待解决的突出问题，有效推动政治生态向上向善，为全市经济社会持续健康发展助力护航。

三要深刻认识到，巡察是坚守人民立场的重要抓手。民心是最大的政治，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。从信访举报和巡察情况看，群众对身边腐败和作风问题反映仍然较多，有的问题反映还比较强烈。因此，开展巡察要深入查找并推动解决发生在精准脱贫、低保养老、住房保障、劳动就业、“三资”管理等领域的突出问题，通过督促相关职能部门解决一批事关社会民生的大事要事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

四要深刻认识到，巡察是提高治理能力的强大引擎。开展巡察，就是要把党内监督和群众监督有机结合起来，切实提高基层监督能力、增强基层治理实效。各巡察组代表市委深入各部门各单位，要广泛接触基层一线的党员干部和群众，畅通群众反映问题的渠道，充分听取意见建议，督促相关责任主体及时整改群众不满意的突出问题，切实增强基层治理实际效果。

二、准确把握政治监督重点，着力提高巡察工作质量水平

今年是一个特殊的年份，前段时间由于防控疫情，包括巡察在内的很多工作都不同程度受到影响。本轮巡察作为今年的开篇之作，对于今后一段时期巡察工作具有重要意义。全体巡察干部要全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，发扬斗争精神、增强斗争本领，敢于发现问题、推动解决问题，充分彰显巡察利剑作用。

一是围绕监督重点，查找政治偏差。政治监督越到基层，越要具体、实在，越要聚焦基层党组织、党员干部中长期存在的问题，聚焦群众反映强烈的突出问题。巡察与巡视一脉相承，在监督方向与巡视保持一致的前提下，要更加突出基层特点，按照中央最新要求，落实好“三个聚焦”。聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。这是基层党组织履行职责使命、践行“两个维护”的根本政治要求。巡察中，要重点关注学习贯彻新思想情况，看党委（党组）是否真正学懂弄通做实，是否结合实际创造性贯彻落实；
要重点关注党组织发挥领导核心作用情况，看党委（党组）是否知责、履责、尽责，发挥把方向、管大局、保落实作用。在政策执行过程中，是否坚持因地制宜，加强分类指导，推动政策落地落实；
在推动深化改革中，是否根据中央和省市委决策部署，主动担起本系统、本领域的改革任务，真正做到补短板、强弱项、激活力、抓落实。聚焦群众身边腐败问题和不正之风。巡察过程中，要结合新出台的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，看被巡察单位党组织的责任是否有效落实，一把手有没有人履行好第一责任人的责任，班子成员是否落实“一岗双责”。要紧盯被巡察单位政策制定、行政审批、执法监督、资金分配等重点领域，紧盯管人管钱管物、权力集中、廉政风险高的关键岗位，着力发现和推动查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的案件；
要对照中央八项规定精神和被巡察单位制定的实施措施，结合被巡察单位特点，着力发现文山会海、督查检查考核过多过频、增加基层负担等形式主义问题，以及脱离群众、脱离一线、“衙门作风”等官僚主义问题，督促党委（党组）从思想根源上反思，从政治高度认真加以解决。聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。基层党组织是党的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。目前，无论是在机关单位，还是乡镇街道，一些基层党组织软弱涣散问题依然存在。开展政治巡察，要把机关党建和基层党建情况作为关注重点，对照《关于加强和改进中央和国家机关党的建设意见》，看被巡察单位是否存在党建业务“两张皮”、一手硬一手软等问题，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，督促增强教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力和水平，不断提升组织力，强化政治功能，做到全面进步、全面过硬，巩固党长期执政的组织基础。

二是围绕职责使命，精准发现问题。各巡察组要深入分析巡察对象特点，努力提高监督的针对性和精准度，切实做到重点突出、方向明确。巡察机关部门，要认真对照“三定”规定，结合被巡察单位性质、职能、特点，重点监督检查其在履行市委市政府赋予的职责职能、服务中心工作、强化自身管理、满足群众服务需求等方面存在的偏差和问题，督促其激发干事创业活力、认真履职尽责，建设让党放心、让人民满意的模范机关。巡察市属院校，要对照总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，深入了解高校党委领导作用发挥情况，监督检查贯彻党的教育方针，坚持正确办学方向，落实管党治党、办学治校主体责任情况，确保党的路线方针政策在高校落地落实；
深入了解党的建设情况，针对高校作为“汇聚人才高地、培养人才基地、意识形态前沿阵地”的鲜明特点，督促党委加强党组织建设和党员干部日常教育管理，严肃党内政治生活；
深入了解全面从严治党情况，着力发现高校在基建工程、科研经费、招生招考、校办企业等重点领域突出问题，净化高校政治生态。巡察市属国企，要着力查找制约国企改革发展的深层次问题，深入监督检查国有企业把党的领导融入公司治理结构、贯彻国家发展战略、坚守主责主业、深化企业改革、防范化解重大风险等情况。特别是对文化企业开展巡察，要重点关注其是否把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，切实督促文化企业发挥好引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

三是围绕成果运用，凸显巡察效果。巡察工作要取得实效，关键在于用好巡察成果。要坚持把巡察与抓好日常监督有机结合起来。坚持严字当头，把发现问题作为主要任务，聚焦关键少数，紧盯重点领域和关键环节，着力发现并推动解决纪律、作风和选人用人方面的突出问题，督促被巡察党组织抓早抓小、防微杜渐。要坚持把巡察与推动改革有机结合起来。对巡察发现的共性问题、突出问题、反复发生的问题，要深入研究分析成因，举一反三、延伸拓展，推动被巡察党组织进一步深化相关领域改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞，规范权力运行，铲除腐败滋生蔓延的土壤。要坚持把巡察与践行初心使命有机结合起来。督促被巡察党组织结合巡察发现问题，深挖思想根源，切实加强党性教育、纪律教育、家风教育，引导党员干部增强党员意识、纪律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三、准确把握政治巡察要求，确保圆满完成本轮巡察任务

巡察工作是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，肩负着党委的信任和人民的重托，必须持续加强组织领导，提升统筹协调水平，确保各项工作规范有序高效开展。

一要紧紧依靠被巡察党组织开展工作。巡察是全面监督检查，离不开被巡察党组织的支持和配合。各巡察组要处理好与被巡察党组织的关系，引导被巡察党组织、党员干部自觉接受监督，坚决支持、积极配合巡察组开展工作。要加强与党委（党组）特别是主要负责人的沟通，涉及重要问题注意听取意见建议，进驻后及时通报巡察安排，结束后做好巡察反馈，合力完成好工作任务。

二要深入推进巡察与其他监督贯通融合。强化“一盘棋”思维，打通巡察监督与各方面监督的内在联系，广泛听取干部群众意见建议，更好发挥巡察威力、增强监督实效。近年来，市委巡察机构与相关部门之间建立了良好的沟通协作机制，巡察工作得到大力支持，取得了合作共赢的良好效果。本轮巡察期间，要持续加强协调协作，共享共用信息、资源、力量、手段，做好情况通报、政策咨询、跟踪了解、问题移交、成果运用等工作，形成有序衔接、互为补充、协调一致的监督链条。

三要全面提高巡察专兼职干部履职能力。随着巡察工作的深入推进，广大巡察干部的能力素质有了明显提升，但与当前繁重的工作任务、日益提升的工作标准相比，还存在一定差距。这次巡前业务培训，围绕深化政治巡察、党委（党组）落实从严治党主体责任等多个主题，安排了有针对性的专题授课。希望大家通过培训，不断提高政治分析能力和政策把握能力，提高精准发现问题、精准分析问题的能力，以担当的行动诠释初心、检验初心。

四要严格依规依纪依法开展工作。巡察是严肃的政治工作，一定要实事求是，按有关制度规定办事，确保经得起实践和历史检验。要强化纪法思维，依照授权开展监督，严格执行审批程序，确保每一个环节、每一道程序、每一次了解核实都合规合法。当前，各被巡察单位依然承担着防控疫情和经济社会发展的双重任务，大家要妥善安排好巡察期间的具体工作，认真落实中央巡视办《关于推动省（市、区）巡视巡察工作力戒形式主义、官僚主义的通知》有关要求，无论是个别谈话，还是调阅材料、下沉调研，都要注意方式方法，减轻被巡察单位不必要的工作负担。各巡察组组长要担起管队伍的主体责任，坚决落实“一岗双责”，对专职干部和兼职干部都要一视同仁、严格要求、严格管理、严格监督，坚决维护巡察工作的公信力和良好形象。

当前，疫情防控仍处于关键时期。各巡察组要按照统一要求，认真细致做好体温检测、通风换气、清洁消毒等常规防疫工作，严防思想松懈、措施松劲。抓住重点环节，减少人员聚集，从严控制开会次数、参会人数和会议时长，个别谈话要掌握时间，下沉调研要减少陪同。巡察办要统筹做好防疫物资保障等工作，督促驻点场所落实管理责任，提供安全健康的工作环境。

同志们，做好新时代巡察工作，责任重大，使命光荣。我们要以更加奋发有为的精神状态，高质量做好本轮巡察工作，以巡察监督的实际成效，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出积极贡献！