县委理论中心组学习上发言－国内外环境综合论述【完整版】

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　在县委理论中心组学习上的发言－国内外环境综合论述 同志们：

　这次县委召开“解放思想、 实事求是， 思维创新、 方法创新、 举措创新， 如何加快 XX 跨越发展” 为主题的理论中心组学习， 是深入学习省委第九次党代会、 市第三次党代会和县第一次党代会精神的一次重要活动。

　当前， 市委在去年三次

　党代会提出“绿色发展、 生态立市” 发展目标后， 进一步提出普洱市到 2016 年的经济社会发展目标， 简称“13111” 工程。

　最近市委对 XX 今后五年的发展提出了具体的发展指标， 那就是到 2016 年， 我县 GDP 达到 45 亿元， 五年累计完成固定资产投资达到 138 亿元， 工业总产值要达到 55 亿元， 累计完成招商引资 100 亿元， 农民人均纯收入要达到 1 万元。

　昨天胡书记召集召开了县委常委会， 专题研究“13111” 工程目标分解任务。

　应该讲， 这个目标是艰巨的， 但前景也是鼓舞人心的。

　今天， 我的发言的题目是：

　明确方向、 充满信心、 勇担责任、 志在跨越， 分为：

　方向决定未来、 信心源于使命和守正方能良治三个部分。

　第一个方面， 方向决定未来， 汇报对于市委提出的“生态立市、 绿色发展， 实现跨越发展” 目标的学习体会。

　第二个方面， 信心源于使命， 是汇报如何面对实现跨越发展中的困难。

　第三个方面，

　守正方能良治， 是汇报在实现跨越发展中， 领导干部应该做什么。下面结合自己的学习、 工作体会向大会汇报如下：

　一、 方向决定未来：

　坚决贯彻市委提出的“生态立市绿色发展” 思路， 尽早实现跨越发展市第三次党代会提出了我市生态立市绿色发展， 实现跨越发展的目标。

　谈跨越发展， 首先要弄清楚当前我们处在什么位置？ 为什么不能沿着原来的道路前行了？ 为什么要跨越而不是沿路追赶？ 我们不应该不再走什么路？ 跨越的目标是什么。

　最近看了很多资料， 其中有一本书理查德· 瑞吉斯特写的《生态城市——重建与自然平衡的城市》 中的一句话给我留下深刻印象：“今天人类的选择不是如何发展生产， 而是选择发展的目标。

　”过去的五年， 在市委的坚强领导下， 全市各族人民深入贯彻落实科学发展观， 解放思想、 改革创新， 攻坚克难、 开拓奋进， 一项项纪录被刷新， 一个个梦想变成现实， 创造了普洱模式， 打造了普洱品牌， 成就了普洱巨变， 谱写了普洱发展史上的辉煌篇章。普洱在大踏步地前进， 但越是在发展速度很快的时候， 前进的方向与继续向前走的信心更是格外重要。

　我们更要放开视野， 看一看外面的世界都发生了什么？ 明确今后需要走什么样的路。

　对一个国家而言， 方向就是大局， 它将决定未来。

　还记得上世纪八十年代末， 美国和日本的经济发展都一片大好。

　尤以日本最为突出，大有赶超美国之势。

　两国政府都准备为未来的发展确定方向。

　美

　国政府最后认为国家应该把发展的重点放在发展高科技和基础研究。

　日本政府也曾在发展高科技上考虑过， 但后来放弃了， 政府认为高科技的投入太大， 而回报难以控制， 所以风险较大。

　而且高科技发展必然导致企业用工减少， 日本政府担心会造成失业人口的增加。

　加上当时日本的经济普遍向好， 各种投资非常活跃。最后日本政府确定了以发展房地产等固定投资为主要发展方向。其后许多日本企业都向海外扩张， 包括在美国掀起兼并潮。

　但后来的情况大家都知道了。

　日本经历了严重的金融危机， 而且由于后劲不足， 经济一直低迷不前， 到如今也没有走出困境。

　而美国由于将大量的资金投入到高科技中， 国家的创新能力得到前所未有的发展。

　产生了微软、 INTEL 等巨型企业， 掌握了世界上最多的知识产权。

　由于对基础科学的大力投入， 美国的核心竞争力不断增强。

　而且， 高科技的发展导致企业人工的减少， 并没有带来所谓的失业潮。

　因为经济发展中， 人们需求的增加， 产生了大量的工作岗位， 特别是服务业的发展， 如金融、 互联网、 旅游服务等等。

　所以， 方向的不同， 造成了两国经济发展的差异， 更形成了后来的经济格局。

　其后世界仍在变化。

　上世纪末以微软、 英特尔为代表的美国高科技企业奠定了其在个人电脑的绝对优势， 进尔影响了整个人类的生产生活方式。

　进入新世纪后， 以 GOOGLE及云终瑞为代表的企业兴起， 迅速在个人平台及免费软件上扩大

　版图， 加之互联网社区平台的兴起， 使管理更加扁平化， 也使业务外包、 物流加速成为可能。

　世界经济加速融合。

　但 2008 年金融危机后， 贸易保护主义重新抬头， 使冷战后世界经济一体化的潮流正在发生逆转， 环境问题正在成为经济贸易中日趋重要的法码。

　1、 就世界而言， 绿色发展是必然趋势如今， 西方发达国家都抛弃了传统的工业发展模式而走向生态工业的绿色发展道路。什么是绿色道路？ 就是低消耗的生产体系， 适度消费的生活体系， 持续循环的资源环境体系， 稳定高效的经济体系， 不断创新的技术体系， 更加开放的国际贸易金融体系。

　就西方发达国家来说

　， 其绿色战略包括了传统制造业的淘汰与外迁， 在继续规范倡导节能和环保的同时， 大力开发与“绿色” 有关的居住、 交通及日常消费的新兴产业与科技， 借此改变人们长期的工业社会生活概念和习惯， 以确保其水土、 空气、 植被和资源能源的长远发展优势。

　“绿色” 发展战略将尽力减小甚至扭转工业及后工业社会以环境能源为发展代价的消耗式经济， 并以全新“顺其自然” 的绿色再生式经济取而代之。

　西方目前抢在世界其他国家地区“后发赶上” 之前， 就已开始启动一种更高层次概念的发展路径， 而且在许多方面是“反” 后工业社会思维、 行为和技术的，

　这必将形成一种全新的竞争优势。

　从另一方面来说， 国际潮流也在迫使世界各国的企业走绿色发展的道路。

　当前环境的急速恶化导致西方环境政治的迅速崛起， “环境无国界” 继“人权高于主权” 之后成为国际最重要的政治议题之一。

　许多发达国家常常将环境问题同其他重大国际事务捆绑起来， 干涉发展中国家的内政， 一些国家已将人权与环保作为对外关系的两大基石。

　在贸易领域， 发达国家利用环境概念设置了大量的绿色贸易壁垒。

　绿色壁垒， 是指在国际贸易领域， 发达国家凭借其经济技术优势， 以保护环境和人类健康的名义， 通过立法或制订严格的强制性技术法规， 对发展中国家商品进入国际市场进行限制。

　当年是全球绿色消费运动促成了绿色壁垒， 逐渐演变成贸易保护主义的一种隐蔽制裁手段。

　发达国家用提高国内市场的环境标准来设置绿色壁垒， 以平衡自己在劳动力价格、 运输和原材料价格等方面的劣势。仅 1996 年， 欧盟国家禁止进口的非绿色产品就达 220 亿美元，90%都是发展中国家的产品。

　还有最近在世界闹得沸沸扬扬的航空碳排放税就是欧洲发达国家设置的绿色贸易壁垒， 据有关消息， 不久还要开征航海碳排放税。

　这样发展中国家将在交通上大幅增加成本。

　为什么德班会议、 多哈会议等研究环境问题的大会会引起世界各国及媒体的强烈关注， 原因就在于此。

　2、 就是中国而言， 绿色发展是迫切要求中国改革开放近 30 年， 尤其是自

　1992 年至今， 整个国家通过推行市场经济举措， 大规模引入外资， 以几何速度增加的基础设施建设、 城乡 劳动力迁移和针对全球的出口份额， 已经在较短的时间内把中国改变成具备全球影响力的超级经济体之一。

　如此迅捷的发展速度， 在人类历史上只有第一次世界大战到第二次世界大战结束期间美国的迅速崛起， 可以与之相提并论。

　与美国当年“大规模工业化生产+海外军事与资源扩张” 的发展模式相比， 中国则主要依靠“本土丰厚的人力与自然资源+国际资本和加工产业的大量涌入” 模式， 达成了“短平快” 式的高速发展。

　但中国追赶式或“粗犷发展模式” 已开始显露出“欲速不达” 的致命弱点， 主要表现在生产效率持续偏低； “世界工厂” 所带来的本土环境与资源代价过大； 急功近利导致产品的质量和安全水准大打折扣， 并在全球造成负面影响。

　从可持续性发展的长远目标来看， 中国目前模式的架构成分也绝不令人乐观。

　在国际制造业的产业链上， 中国企业大部分都处于中低水平。

　世界 500 强企业排名， 几乎没有一家中国制造业企业。

　在全球著名产品品牌中， 中国的占有率近乎为零。

　加工和外包为主的经济手段， 导致中国很少拥有核心技术和发明专利。中低水平的制造业， 必然以高能耗高污染为增长代价， 生产一亿条裤子的环境损失要比制造一架波音飞机多得多。

　这一切都充分表明， 中国的发展路径已经到达一个关键的历史岔路口。

　回想近

　代中国就是认为靠自己地大物博， 就能万世坐稳江山。

　但却发现英国、 日本等区区岛国， 凭借工业发展、 技术制造及体制效率，即可以随意对中国侵略掠夺。

　中华古典文明模式的发展教训， 就是在鼎盛高潮期间没有注重综合实力尤其是普通人民实力、 活力与创造性的增长， 从而导致在历史向近现代转折期间蜕化落伍。如今， 在中国付出了沉重的环境与能源代价后终于充分铺开摊子， 准备沿着后工业和信息高科技的路径大显身手的时候， 具备“前发优势” 的西方忽然一个战略性急转弯， 走出了原先环保节能的战术局限， 开始全面追求绿色再生发展模式， 并令其他国家和地区颇为措手不及、 左右为难。

　中国将怎么办？ 我们能不能先多赚点钱， 具备足够物质手段之后再来治理污染？ 不能。

　原因很简单。

　第一， 我们发动工业化的时间太晚了。

　发达国家起飞的资源环境成本是全世界埋的单。

　而我们开始改革开放时， 人家已经发展了几百年， 早就划定分割完了所有的国际规则与市场， 我们的环境成本转移不出去。

　第二， 是我们的人口资源环境结构比欧美差得太多， 人均资源占有量和环境容量只有欧美国家的几分之一到几十分之一。

　发达国家在人均 GDP8000～10000 美元的时候解决了环境问题， 而我们中国到人均 GDP3000 美元时， 环境危机就可能夹带着其他社会问题提前来到。

　是不是发展与环保将永远对立， 要环保就不能发展了呢？ 当然不是。

　以日本为例。

　他们的

　人口资源环境结构比我们更差， 开始也学欧美传统发展模式， 后来撑不下去了， 经过深刻反思走上一条独具东方特色的绿色崛起道路， 在成为世界经济强国的同时解决了环境问题。

　还有韩国，在人均 GDP5000 美元时利用后发优势提前使环境得以好转。

　作为发展中国家， 中国的环境标准与发达国家差得很远， 绿色壁垒对中国对外贸易的制约将越来越大， 对我国出口造成严重影响的标准主要是：

　食品中的农药残留量， 陶瓷产品中的含铅量， 皮革的PCP 残留量， 烟草中有机氯含量， 机电产品与玩具的安全性指标，汽油的含铅量， 汽车排放标准， 包装物的可回收性指标， 纺织品染料指标， 保护臭氧层的受控物质， 等等。

　从行业上说， 农业、纺织、 服装和机电行业是我国出口的主干行业， 也是我国最容易遭受绿色壁垒的行业。

　与此同时， 中国环境方面的国际履约压力十分沉重。

　以《京都议定书》 为例， 虽然我国是发展中国家， 在第一、 二个履约期中没有减排的责任， 但目前能源工业尤其是电力工业的发展速度太快， 燃煤排放的二氧化碳数量猛增； 与此同时， 发达国家开始向我国大批转移钢铁等重污染工业， 我们引进的项目虽然比从前有进步， 但在资源利用与环境污染方面， 比起不断提高的国际标准， 差距反倒越拉越大， 陷入“引进、 落后，再引进、 再落后” 的恶性循环。

　如果不立即调整产业结构、 不实施跨越式绿色发展， 不在第三个履约期开始减排的话， 必将付出

　天文数字的代价。

　我们此刻正站在历史的十字路口， 绿色发展是中国最为迫切的选择。

　3、 就云南乃至普洱和 XX 来讲， 绿色发展生态立市是最符合发展实际的选择山清水绿天蓝， 是云南给世人的印象， 普洱更以其良好的生态资源占据其中翘楚。

　所以生态资源是普洱最宝贵、 最具价值的财富。

　在过去的发展模式下， 既要保持经济快速发展， 又要保护生态良好， 这几乎是不可能两全的事情。

　当前我省产业层次较低， 产业创新能力不强， 资源丰富但开发利用程度低， 面临加快发展速度和提高发展质量的双重任务。

　绿色发展孕育着巨大市场潜力和新的经济增长点， 是大幅提升区域创新能力和竞争能力的重要途径。

　绿色发展都是必然选择和现实途径， 也必将大有可为。

　一方面， 政策环境有利。

　国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》 把“支持普洱市发挥自然生态和资源环境优势， 大力发展循环经济， 建设重要的特色生物产业、 清洁能源、 林产业和休闲度假基地” 等多项事关全局性、 战略性重大项目纳入规划建设盘子， 必将加速转化普洱的生态、 资源、 区位和文化四大优势， 聚集形成更加强劲的经济优势、 发展优势和竞争优势， 为普洱高速发展注入持久动力。

　另一方面， 发展潜力巨大。

　审视普洱， 经过多年的努力， 普洱具备了良好的发展基础和浓厚的发展氛围。

　近几年来，全市上下扎扎实实打基础、 认认真真抓产业， 大搞开放、 大干开

　发， 实施了交通、 城镇等一大批带动能力强的重大基础建设项目，形成了一批新的经济增长点， 综合实力显著增强， 为进一步加快发展积聚了巨大能量。

　尤其是全市各族干部群众解放思想、 勇于创新、 敢于突破， 求新思变的创新意识明显增强， 加快发展的热情干劲竞相迸发， 营造了群策群力谋发展、 同心同德干事业的良好环境， 凝聚了强大的内生动力。

　所以， 我们要善于把握绿色发展的有利契机和优越条件， 以更大的信心和决心推进绿色发展。XX 的优势更不用说， 在坐的各位都比我更了解。

　一是自然资源优...