2022年自建房安全整治工作部署会上讲话发言材料（附方案及工作情况汇报）

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　目

　录 在 2022 年自建房安全整治工作部署会上的讲话发言材料 ......................................................... 1 市自建房屋安全隐患排查整治工作方案 ....................................................................................... 4 ××自建房屋安全隐患排查整治工作情况汇报 ......................................................................... 12

　 在 在 2 2022 年自建房安全整治工作部署会上的讲话发言材料

　X 月 X 日，长沙市一居民自建房发生倒塌事故，党中央国务院和省委省政府主要领导立即作出指示批示。刚才，省委召开视频会议，学习贯彻习近平总书记关于湖南长沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神和李克强总理的批示要求，安排部署开展居民自建房等建筑安全风险隐患专项整治，我们要认真贯彻全省会议精神，扎实开展好全市自建房安全整治工作。

　一要坚持深化认识为先，在思想上筑牢安全防火墙。目前，长沙市自建房倒塌事故中仍有数十人被困，伤亡情况待进一步核实。血的教训必须要深刻汲取，全市上下要以湖南长沙居民自建房坍塌事故教训为警醒，切实增强做好全市自建房安全隐患排查整治工作的责任感和紧迫感，坚持人民至上、生命至上，按照党中央国务院和省委省政府要求，全面排查各类安全隐患，严守安全底线，有效防控重大风险，遏制重特大事故发生，切实维护好民众生命财产安全。

　二要坚决扛稳政治责任。各级各部门要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，全面落实省委省政府安排部署，坚持人民至上、生命至上，牢记警钟长鸣、镜鉴常照，从严从细落实安全生产十五条硬措施，深入排查整治自建房等建筑领域安全风险隐患，全力维护人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。

　三要全面开展隐患排查整治。要认真反思、深刻剖析，全面开展自建房安全隐患专项排查整治，切实做好安全生产工作。要迅速制定全市域乡居民自建房安全集中排查整治实施方案，积极落实，采取“领导＋专家”模式，坚持市县乡（街道）村（社区）四级联动，强力开展居民自建房地毯式安全隐患大排查，要全面开展既有房屋安全隐患排查整治“回头看”，严格按照省定时间节点要求，逐户逐房建立整改台账，分类施策实行销号整改，切实做到不落一户、不漏一房。要加强整改，消除隐患。要着力查漏洞、补短板，建立安全隐患整改台账，扎实推进安全风险管控和隐患排查治理，对隐患建筑、隐患项目、隐患工地该停工的一律停工，该加固的一律加固，该拆除的一律拆除，该依法查处的一律依法查处。全市上下要形成铁腕整治的高压态势，形成强大威慑力，坚决不让风险转变为隐患，坚决不让隐患变为事故。同时，要进一步健全农村房屋建设规范标准，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途、拆除等全过程管理制度，不断提高农村房屋建管水平，从源头上消除自建房安全隐患。

　四要严打违法违规行为。紧盯施工企业证照发放使用、利用自建房从事生产经营活动、宅基地选址、房屋建设审核等关鍵环节，深入

　开展“打非治违”行动，依法依规、分类釆取关停查处、搬迁撤离、关闭取缔等措施，从根本上清除风险隐患。同时，强化规划设计、施工监理、竣工验收、使用检查等房屋全生命周期管理，规范提升房屋建筑质量安全管理水平，从源头处消除安全隐患。

　五要加大宣传引导力度。采取多种形式大力宣传违法建设、使用房屋以及违规从事经营活动的严重危害，宣传普及房屋建筑安全知识，通过实行有奖举报、在基层设立安全监督员等方式，动员引导群众支持配合排查整治工作，自觉抵制违法改扩建、擅自改变房屋结构等行为，提高群众安全防范意识和自我防护能力。

　六要压实压紧各方责任。迅速成立专项整治工作专班，定期研判居民自建房等建筑安全重大风险，加强业务指导，加大协调力度，推动整治工作高质高效开展。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”等要求，压紧压实各级党政领导、部门监管、建筑物所有权人、建设队伍等责任，加大督导捡查、追责问责力度，切实以最严格的措施狠抓责任落实、工作落地。

　当前正值“五一”假期，要守土有责、守土负责、守土尽责，把疫情防控、安全生产、社会稳定等工作抓实抓细抓到位，确保人民群众度过一个安宁祥和徤康的假期。

　市自建房屋安全隐患排 查整治工作方案 为深入贯彻落实×××对湖南长沙居民 XXX 倒塌事故重要指示精神，深刻汲取事故教训，全面开展 XXX 安全隐患排查整治工作，切实保障人民群众生命财产安全，结合我实际，制定本工作方案。

　一、总体要求 坚持以×××新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持人民至上、生命至上，全面落实安全发展理念，以防范化解重大安全风险、保障 XXX 安全使用为主线，强化红线意识和底线思维，力争利用两年时间，全面排查整治 XXX 安全隐患，建立安全管理长效机制，综提升安全治理能力和治理水平，营造和谐稳定的社会环境。

　二、工作范围及主要任务 （一）排查范围 本次排查的对象为××行政区域内未经部门审批、未经专 业设计、未采用专业施工队伍施工的 XXX，按使用性质分步骤有序开展重点排查和全面排查。其中，重点排查用于经营性的 XXX 和位于重点区域的 XXX，同步开展其他 XXX 的全面排查。

　（二）主要任务

　1 1 、明确责任抓主体，四级联动统筹推进。坚持“谁拥有谁负责，谁使用谁负责，谁主管谁负责，谁审批谁负责”的原则，按照“边排查、边整治，远近结合，标本兼治”的工作思路，构建委政府统一领导、区负总责、乡镇抓落实、居民（村民）自查整治的工作机制，全面开展摸底调查、评估鉴定、重点整治等各项工作。各区借鉴农村房屋安全隐患排查整治工作经验和成果，结合各自实际，编制具体工作方案，于×月×日前报级 XXX 安全隐患排查整治工作领导小组办公室备案。

　2 2 、突出重点抓关键，科学开展全面排查。本次排查的重点是用作经营性的 XXX 和位于重点区域的 XXX，其中，用作经营性的 XXX 指用于网吧、影音室、游戏厅、棋牌室、餐饮、宾馆、出租、超（便利店、电商批发零售点）、学校（幼儿园）、宗教场所、教育培训、养老服务、儿童福利、卫生医疗机构、农家乐、乡村旅游民宿接待点等人员密集使用的 XXX，以及用于生产加工、物流仓储的 XXX。重点区域的 XXX 指，一是城中村、城乡结合部和学校、企业、景区周边的XXX；二是城镇和开发区、工业园区抢建加盖的 XXX；三是地基基础不满足规范要求，未设置上下圈梁、构造柱等抗震设施，有明显倾斜变形、经过改造使用预制板建设，墙体厚度和材料不能满足结构要求等存在安全隐患的 XXX；四是三层以及三层以上，建筑面积在×平方米以上，居住人数 10×人以上的 XXX；五是在地震、滑坡、泥石流、洪涝灾害等地质灾害区域的 XXX。

　3 3 、锚定目标抓落实，积极稳妥推动整治。各地区充分利用第一次自然灾害综合风险普查和全农村房屋安全隐患排查整治工作成果，以社区、村为单位，核查采集相关信息，会同场监督管理、消防、住建、公安、文旅、民政、司法等部门同步开展房屋结构安全、设施安全、消防安全、环境安全的全面核查，摸清 XXX 基本情况，并对各类房屋安全状况进行初步判断，按照实际开展评估或鉴定，结合城更新、棚户区改造、农民居住条件改善工程等重点项目，制定科学合理的整治方案，于×月前完成经营性 XXX 的排查摸底工作，10 月前基本完成经营性 XXX 隐患整治及其他 XXX 的排查摸底工作，到 202×年×月全面完成 XXX 的整治工作。

　4 4 、分类施策抓整治，精心组织细化任务。在第三方专业机构评估鉴定的基础上，分类梳理，建立“一楼一档案、一户一方案”的工作模式，完善县（区）、乡（镇）、村三级整治台账，明确整治时限，实行销号管理，确保发现一户、整治一户、销号一户，对存在重大安全事故隐患的 XXX，要立即搬离居住（使用）人，限期整改；对存在一般性安全隐患的 XXX，要督导产权人（使用人）采取维修加固、拆除重建等工程措施彻底消除安全隐患；暂没有条件采取工程措施的，要持续通过划定危险区域、设立警示标识等必要的安全防范措施停止使用，限期整改。对产权人（使用人）确实无法整改的，经乡镇初审，自然资源、住建、民政、公安等部门联合评定后，区政府研究制定整治方案，确保整治工作取得实效。

　三、重点工作及实施步骤

　（一）城镇 XXXXXX 安全隐患排查整治 1 1 、明确排查要点，全面摸底排查（2 2022 年×月一 2 2022 年×月）。各区政府充分运用第一次全国自然灾害综合风险普查、“两违”清查成果，按照“先经营、后住宅”的顺序对本行政区域内城镇 XXXXXX进行全面深入细致排查和评估，分类建立工作台账和信息库。经营性和其他 XXXXXX 排查工作在 202×2 年×月、202×年 10×月前全面完成。

　2 2 、强化重点整治，全面消除隐患（2 2 02 ×年×月一 202 ×年×月）。各区政府根据排查结果，按照“区分类别、轻重缓急、分类施策”的原则制定整治计划和方案。对存在严重安全隐患的经营性 XXX，要立即停业，并按照“一户一策、一楼一策、能快则快、能早尽早”的原则进行整治，采取有效管 控和整治措施，坚决防止房屋倒塌等安全事故发生。各区、于202×年 8 月前完成整治方案制定，202×年×月前完成经营性城镇XXX 的整治任务，202×年×月前完成全面整治任务。

　3 3 、加大“两违”查处，提升管理成效（2 2022 年 年 5 5 月一 4 2024 年 年 5 5。

　月）。自然资源规划局加大城镇 XXX 违反规划、违法占地的查处力度，并研究制定××XXX 相关管理规范，明确用地审批、方案设计、建设管理、用途变更等相关内容，健全 XXXXXX 审批、建设、验收、安全管理制度，完善档案信息，建立安全评定、动态鉴定长效机制，提升城镇居民 XXX 安全保障。

　（二）农村 XXX 安全隐患排查整治 1 1 、开展抽查复核，确保整治到位（2 2022 年××月－2 2022 年××月）。各区政府在全农村房屋安全隐患排查整治工作完成阶段性目标的基础上做好“回头看”，统筹组相关部门，加大对农村 XXX 抽查复核和监督指导力度，按照“查漏补缺”的原则和农村 XXX 安全摸底抽查不低于 30％，整治过的农村 XXX 不低于 80％的要求，确保责任落实到位。

　2 2 、再排查再评估，巩固整治成效（ 2022 ××年×月－ 202 ×年×月）。各区政府要严格落实属地管理责任，做好本行政区域范围内的所有行政村 XXX 隐患再排查再评估工作，在前期排查整治工作的基础上，聚焦重点，针对重点区域的经营性农村 XXX 和其他农村 XXX 要进行全面彻查，确保不漏一房、不漏一户，不留死角、不留盲区。

　3 3 、凝聚部门合力，强化整治落实（ 202 ×年×月－ 20 ×年×月）。各区政府会同相关部门，切实履行行业监管职责，对鉴定存在安全隐患的农村 XXX，督促产权人（使用人）落实房屋安全使用第一责任人主体责任，明确整治措施和整治期限，经整治达标后方可投入使用，确保整治工作取得实效。

　4 4 、规范建管程序，健全长效机制（ 202 ×年×月－ 202 ×年×月）。各区政府要认真贯彻落实《××省农村住房建设管理办法》、《××农村宅基地管理办法》等相关规章制度，把专项整治与乡村振兴、农村人居环境整治等工作有机结合起来。进一步规范农村住房建设管理，

　农业农村、自然资源规划、建设等管理部门按照职能做好宅基地管理、规划设计、建设管理、建设工匠培养等相关工作，指导区开展好辖区内村民建房的具体管理工作。同时，加强动态监测，建立区、乡（镇）、村三级动态监测机制，健全农村住房安全管理长效机制，完善自然灾害等应急保障措施，全面掌握住 房安全状况。

　四、工作要求 （一）提高思想认识，强化组织领导。各地区、各部门要进一步深化思想认识、提高政治站位，切实把思想和行动统一到×××总书记的重要指示批示精神上来，成立、区、乡（镇）三级工作领导小组，建立协调工作机制，健全各乡镇（街道）信息通报、研判会商、协调联动等工作机制，形成上下联动、协同推进的工作格局。各区党委政府要将此项工作纳入年度工作重点考核内容，建立奖惩机制，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，或者不作为、乱作为的，要及时通报、约谈、问责、督办。对发生较大及以上安全事故的，依法依规严肃追究有关领导和人员责任。

　（二）凝聚部门合力，提升工作成效。各部门要主动担当，积极作为，迅速行动，在政府的统一领导下，自然资源规划局、财政局、城乡建设局、住房保障房产局、场监督管理局、公安局、文化和旅游广电局、民政局、工业和信息化局等部门切实发挥各自职能，将 XXX安全纳入行业安全生产监管范围，齐抓共管、形成合力，统筹做好

　XXX 排查整治工作中联合执法、资金保障、日常监督、审批管理、政策保障、技术指导、司法调解等各项工作。

　（三）加强能力建设，强化基础保障。住房保障房产局、 城乡建设局加强对区住建部门管理人员、一线工作人员专业知识的培训力度，指导开展 XXX 初判和系统录入等工作。同时，住房保障房产局要加快建立 XXX 专业评估机构名录库，各区依法依规委托专业机构深入开展评估鉴定工作，强化技术支撑，市、区两级财政共同承担人才培养、评估鉴定等工作的资金保障。（市级财政按％，区级财政按％的标准落实配套资金）

　（四）完善规章制度，健全管理体制。农业农村局、自然资源规划局、住房保障房产局、城乡建设局加快研究完善城乡房屋规划、建设施工管理等相关制度，规范用地选址、规划设...